1、弘扬时代精神 发挥团队作用争做高速公路管理的标兵楷模 -晋阳路政大队“青年文明号”创建工作经验交流材料山西省高速公路管理局晋阳路政大队始建于1998年1月1日，前身为山西省高速公路管理局路政四大队，现有路政人员30名，下设一室三中队，即案件处理室、清障中队、巡查中队、超限检测中队。队伍短小精干，机构配置精巧，担负晋阳高速公路36公里的路政管理工作。多年来，在省厅、省局及晋城管理处的亲切关怀和正确领导下，在兄弟单位的几年来，路政大队先后被共青团山西省委、省交通厅授予省级“青年文明号”、全省交通行政执法“先进单位”荣誉称号，连续三年被晋城市评为“最佳五星级文明单位”，文明创建硕果累累。热心帮助和密
2、切配合下，在全体队员的共同努力下，大队努力实践“三个代表”重要思想，认真落实“六高”工作目标，以人为本，阳光执法；创新理念，锐意改革；依法管理，热情服务；与时俱进，争先发展。出色完成了各项工作任务。一、 强化监督 阳光作业树形象工作中，我队牢固树立路政执法的良好形象，按照“两公开一监督”的要求，推行阳光执法。一是以改善环境为基准。为更好的便民、利民服务，在原有的基础上扩建了窗口式办案大厅，安装了滚动显示彩屏，对重大案件实行案件查扣与处理相分离，并发放案件处理意见卡，为阳光办案创造了条件；二是以接受监督为手段。坚持“三统一”（即统一着装、统一持证上岗、统一文明用语）、“四规范”（即职业道德规范、
3、仪表举止规范、文明用语规范、执法行为规范）、“五公开”（即法规政策公开、办案程序公开、收费标准公开、服务承诺公开、投拆电话公开），设立意见箱，建立监督台，聘请社会监督员，认真开展行风评议工作，积极向社会发放调查问卷，发现问题、解决问题，全面改进工作作风。三是以程序办案为原则。按照“公开、公平、公正”的要求，严格遵照程序办理各类案件，推行亮证执法，对事不对人，千元以下案件现场办理，不给说情者留一丝可乘之机。对千元以上案件，实行大队、管理处、省局三级审批制度，重大事故半小时内向省局报备，并实行错案追究制度，增加执法透明度。二、 披星戴月 严格执法保畅通1、建筑控制区控制晋阳高速公路地理位置偏僻，沿
4、线村庄密集。在“要想富，紧靠路”的思想促使下，个别单位和个人无视高速公路法律法规，在建筑控制区域内修建违章建筑。建筑控制区的管理及违章建筑的拆除，成为晋阳高速公路路政管理的重点和难点。晋阳路政大队不回避难点，善于突破僵局，成功地维护了晋阳路的合法权益。2001年4月5日，在晋阳高速公路10K+600M处，泽州县周村镇周村村周天柱违法修建广告宣传墙，路政大队对其下达交通违法行为通知书后，在当事人周天柱拒不拆除违章建筑的情况下，我队于6月5日对其进行了强制拆除；之后，又成功拆除了阳城县林业局在小岭头隧道上方设置的违法广告；处罚阳城县晓庄村违法建房3万元。针对李保成违法建房一案，在当事人胡搅蛮缠、拒
5、不接受行政处罚、并向山西省人民政府行政复议处提请复议的情况下，我队积极提供有效证据，按照法律程序向省厅进行了详细汇报并答复山西省人民政府行政复议处。2002年1月，山西省人民政府行政复议处正式下达了复议决定书（晋政行复决字2002第2号），认定此案事实清楚，依据准确，程序合法，并责成李保成在30日内自行拆除违法建筑，恢复原状。此案在高速公路路政管理部门引起震动，有利的保护了路产、维护了路权、维持了秩序，保障了权益，在全省高速公路行政处罚案件方面积累了经验。2、交通秩序治理由于晋阳路特殊地理位置的限定，2001年以前，在高速交警没有到位、沿线村民法制意识淡薄等情况下，行人、自行车、摩托车上路、客
6、车随意甩客现象时有发生，严重影响了正常的交通秩序。根据此现象，我大队不畏艰苦、毛遂自荐，在人员少、任务大的压力下，勇挑交通秩序治理重任，有效地维护了道路畅通及行车安全。一是加大宣传力度，向过往车辆发放宣传单，深入沿线村落张贴、悬挂标语，耐心向违章人员讲解高速公路管理法规，使违章人员从主观上接受教育。二是加大执法力度，对不听劝阻、违章上路的行人、自行车、摩托车进行重点查扣，并要求写出保证书，建立个人档案，对违章三次以上屡教不改的，移交地方交警依法进行处理。对客运车采取入口检、出口查的办法，对人数不符的车辆耐心讲解教育，对三次以上继续甩客的车辆当即扣留其证件，并严格处理，毫不手软。三是实施综合整治
7、。采用“收费站堵一块、养护工看一块、路政员查一块、沿线村民帮一块”的管理方式，并及时与市纠风办、纪检委、交警支队、公安局及沿线派出所取得联系，及时召开综合整治晋阳高速公路交通秩序专项会议，多方联手，重拳出击，共同治理。四是发动全体路政员栉风沐雨、披星戴月，积极封闭沿线护网，经过几次大规模的突击行动，有效地改善了这一状况。3、超限运输治理。2000年10月9日，晋阳高速公路超限运输检测点建成。根据交通部2号部令及省政府“16号通告”精神，大队坚持治理超限“口子不开、力度不减、政策不变”的方针，严格执行省厅、省局的有关规定，对照自身找差距，以“卸货为主、罚款为辅”，从源治超。三年多来共检测车799
8、56辆次，查处75854辆次，装卸铁2445.8吨、煤2698吨，治超效果明显，超限幅度明显减少。同时，狠抓“公路三乱”治理工作，落实责任目标，开展警示教育，充分认识“三乱”的危害性，认真开展自查自纠活动，未发生一起公路“三乱”事件，实现了有理投诉“0”目标。4、施工安全防范安全责任重于泰山。面对晋阳路先天不足，工程多，任务重的现状，为确保安全生产任务顺利完成，大队坚持“安全第一、预防为主”的方针，贯彻实施安全生产法，落实安全生产责任制，将安全生产关口前移，几年来未发生任何安全责任事故。一是以维护施工期间的路面安全为重点，对施工人员及车辆进行严格管理，与施工单位签订安全协议书，坚持“谁检查、谁
9、签字、谁负责”的工作制度，对施工中存在的安全隐患，定整改时间、整改责任人、整改措施，要求施工单位及时改正，确保了施工作业规范安全无事故。先后完成了路面大修、隧道加固、北音滑坡治理、北留互通建设重大工程的施工安全防护任务。二是做好紧急情况下的交通管制，不怕恐惧，冲锋陷阵，打赢“非典”防控的阻击战役。三、 有法必依 宣传引路建平台晋阳路政大队作为管理处特有的一支执法队伍，如何发挥自己的功效，起到应有的作用，就必须坚持有法可依、有法必依。建队至今，我队以宣传引路为先导，采用大范围、走迂回、悬挂标语、散发传单等多种形式积极宣传高速公路的法律、法规，保证了政令畅通。首先，以广大司乘人员为焦点，在晋阳路显
10、要位置悬挂横幅，在主线收费站设立咨询台，主动向过往司乘人员发放宣传资料，详细解答司乘人员问题，并制作宣传磁带，利用巡逻车进行流动宣传，使广大司乘人员了解路政执法的各项条款，遵章守纪，明明白白上路，合理合法行车；其次，以晋阳路沿线村民为重点，根据村民法律意识淡薄的客观实际，深入沿线村庄，在显要位置张贴宣传资料，并取得村委的支持，深入老百姓中间，宣讲高速公路的法律知识，让老百姓心知肚明，不违反高速交通法规；再次，以电视、报纸等新闻媒体宣传为载体，面向社会积极宣传部颁路政管理规定、山西省高速公路管理暂行办法及相关法律，报道高速路政的好人好事，扩大晋阳路政大队在社会的影响度、知名度。几年来，我队共出动
11、宣传车160辆次，发放宣传资料20余万份，悬挂张贴标语百余条，为依法治路，依法推进路政执法管理工作提供了强有力的保障。一、把队伍建设与“学教活动”相结合，人员素质明显提高职工是文明创建的动力源泉。我队把队伍建设当作“青年文明号”创建活动的首要内容，从最基础的方面入手，通过优化队伍组合、强化队伍素质等，不断提高路政四大队的文明执法水平，俨然树立晋阳高速公路文明执法新形象。在具体的创建过程中，我们加大职工的学习教育力度，一是规定每周一为学习日，定时、定点组织开展邓小平理论，学习“三个代表”重要思想等为内容的学习活动，注重学习深度，组织职工观看“反对邪教、崇尚文明”大型图片展，与法轮功展开彻底坚决的
12、斗争，不断提高职工的政治理论水平；二是加强法制学习，积极参加省局路政科组织的行政执法培训，目前，已有17名队员的业务技能，规范作业程序，在案件的处理上做到“迅速准确、安全有序、服务上乘”；四是按上级指示要求，积极组织学习省政府、省厅、省局有关文献，学习今年上级部门较为重视的超限车辆运输管理的有关规定等，做到有组织、有纪律、有考核；五是要求队员掌握新时代的先进科学文化信息，倡导职工读有益书籍，鼓励职工利用工作业余时间读书看报，对江总书记“七一”讲话等文章，组织职工统一学，认真学，并要求写出心得体会，使队员充分认识当今社会的发展形势，时刻准备着为社会多做贡献；六是强化军事训练，每季度组织进行一次军
13、训，聘请高速交警六大队人员专门对三十六动交通作业操作手势进行了培训，全面提高职工的科学文化、政治思想、业务技能素质和文明服务水平。与此同时，为严肃纪律，加强队伍的组织建设，我们定期召开民主测评会，邀请管理处相关科室成员现场监督，在“公平、公开、公正”的原则下，面对面进行自我评定和互评，采用优胜劣汰的方法，把不合格人员排斥下岗，并根据工作的配合要求和个人工作能力表现情况，对班组重新进行了组合调整，采用激励与约束机制并存的方法，使职工人人都具有一种危机感，工作积极性得到了有效发挥。目前，路政四大队通过严格的队伍整顿和强有力的学习教育活动，现有职工27名，全部为高中以上文化程序，队伍编制短小精悍。机
14、构通过优化配置，设置路政巡查、超限检测、卸货场和内业办公室四个中队，已逐步建成了一支言语文明、组合过硬、能力较强、作风明显、作业精湛、纪律严明的高素质管理队伍。 二、把路政执法与各类管理相结合，日常工作明显规范良好的物质文明是精神文明创建有益的基础和必要的补充。在“青年文明号”创建活动中，我队把物质文明与精神文明摆在同等重要的位置，坚持“两手抓、两手都过硬”，从路政执法与各项管理入手，大力进行规范作业管理，使文明创建迈上了一个全新的台阶。简单点说，路政管理主要工作就是路政执法，这里包括执法的严格与松散，案件处理程序简便与复杂等几个方面的问题，前者有益于队伍的整体形象建设，后者在一定程度上将损坏
15、执法单位的形象。在路政管理中，我队一直在探讨从严执法这一方面的问题，尽量简化路下案件办理程序，特别在“青年文明号”创建活动中，想方设法维护单位集体形象，把路政执法与各类管理相结合，取得了较为明显的效果。在日常办案过程中，一是我们加强制度建设，在路政员执行星级达标考核的基础上，先后补拟了路政员行为规范细则、路政员奖罚制度，采用工绩挂勾的方法，以制度约束执法人员工作行为，进一步规范作业人员的操作水平；二是尽量简化路政案件办理程序，在敬礼、询问、取证、开票、收款、道谢一系列办案过程中，路政员以迅捷、利落的风格受到了司乘人员的好评；三是以事实为依据、以法律为准绳，在办案过程中坚持做到“三对待三不怕”，
16、即对待有关系的领导说情，严格执法不怕被挨骂；对待自己的亲戚朋友或同事求情对事不对人，不怕得罪人；对待野蛮势力流言恶语甚至拳脚相加拒理力争，不怕受欺凌；四是实行“两公开一监督”，增加办案透明度，实行当场办案，当场开票，不给心存侥幸心理的违法分子留下一丝可乘之机。排斥案件说情风，摆置“青年文明号”创建台架，加强行风建设，严格执法，不徇私情。五是强化内部审查工作，将有关处罚收据、标准等进行对照，发现疑点，紧抓不放，出现问题，追究有关责任人的责任，严加惩处，毫不留情；六是扩大外界监督，向当事人发放路政案件办理意见卡，增加办案透明度，虚心听取广大群众正确的意见和建议，及时改进工作方法；七是对执法重点地段重点管理，今年主要对超限运输车辆、行人、自行车、摩托车进行了整治，为晋阳路保持“安全、舒适