1、在全市平安生产会议上的讲话稿 在全市平安生产会议上的讲话稿 （一）： 一、奋力推进四个加强，平安形势稳定向好 2023年，全市上下认真贯彻关于平安生产工作的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强平安生产工作的一系列决策部署，全市平安生产形势总体持续稳定向好。2023年，全市事故起数、死亡人数、直接经济损失较2023年分别下降25%、30.8%、18.9%，死亡人数占省政府下达我市全年控制指标43人的41.9%，较大生产平安事故控制在省政府下达的控制指标之内，未发生重特大平安生产事故，指标控制情况位居全省第一位。主要有以下四个特点： （一）属地监管持续加强。各区市县、园区严格按照
2、党政同责、一岗双责要求，认真落实平安生产监管责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇和部门齐心协力，抓紧抓实辖区内平安生产工作，平安生产责任全面实现四级五覆盖。2023年，所有区市县、园区平安生产事故死亡人数均未超过全年控制指标，其中经开区、协兴园区全年未发生生产平安死亡事故。 （二）行业监管持续加强。7个行业安委会和各级行业主管部门认真落实管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，引导催促企业自觉落实平安生产主体责任，全市规模以上企业平安生产责任五落实五到位率达20230%;对照年度平安生产工作意见和重点分解任务，抓好本行业、本领域平安生产工作，2023年，全市工矿商
3、贸领域事故起数、死亡人数、直接经济损失与2023年相比全面下降，水上交通、金属与非金属矿、农业机械、危化品及烟花爆竹、特种设备等行业全年未发生生产经营性事故。 （三）隐患排查整治和打非治违持续加强。全市相继开展了遏制煤矿重特大事故攻坚战、油气输送管道隐患整治攻坚战、平安生产执法亮剑行、非煤矿山专家会诊及风险分级评定、煤炭行业贯彻一法三规标准监管秩序等活动，隐患排查治理和打非治违得到强化。2023年，全市一般隐患和3处省级挂牌的重大隐患全部整改到位;停产整顿违规企业22户，立案查处违法企业9户，共处行政罚款183.76万元，始终保持了严管重罚的平安监管高压态势。同时，隐患排查治理体系建设取得新进
4、展，企业自查自改隐患上线申报率达90%以上。 （四）根底建设持续加强。加快推进煤矿兼并重组和复工复产工作，2023年，全市完成煤矿复产13户、复建5户、启动隐患整改4户;引导煤矿主动申请关闭4户，超省上任务1户。积极引导非煤矿山企业关闭退出，2023年，整顿关闭（退出）非煤矿山企业20234户，超额完成省上下达的关闭任务（60户）。强化危险化学品监管，30户重点危化企业已安装视频监控设施，即将分批连入市级监控平台。深化道路交通平安建设，新建波形防护栏221.06公里。加强职业卫生建设，代表XX省接受了国家安监总局职业卫生建设交叉检查并获得优胜奖。抓好平安社区建设，5个省级平安社区创立工作全面完
5、成。努力提升监管能力，建立市级平安生产专家库，制定平安生产专家参与监管监察费用标准，平安生产领域政府购置效劳工作得到省上肯定;市级平安生产综合监管平台顺利建成投运;煤炭行业管理职能顺利移交，煤矿驻矿员待遇全部纳入了财政保障范围，实现了统一招录、统一培训、统一派驻、统一保障。 二、客观存在四个缺乏，平安形势依然严峻 虽然2023年全市平安生产工作取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下四个方面： （一）个别行业领域平安监管存在缺乏。建筑施工行业平安形势不容乐观，全年发生生产经营性事故6起、死亡5人，到达省政府下达的死亡人数控制指标。其中四季度就发生了3起、死亡3人。刚刚，市住
6、建局也对抓好建筑施工平安作了发言，请你们要深刻吸取教训，认真落实行业平安监管责任，确保全市建筑施工行业平安形势稳定向好。道路交通平安事故出现爆发性增长，全年发生生产经营性事故13起、死亡8人、受伤2023人，而前三季度只发生事故5起、受伤8人、无人员死亡;四季度还发生了2023bull;23兰海高速武胜段和12bull;12包茂高速达渝段两起较大交通事故，虽然责任不在属地政府，但也为我市道路交通平安工作敲响了警钟。公安、交通部门务必要认真分析四季度道路交通平安事故陡然增多的原因，进一步加大检查执法力度，切实保障全市道路交通平安稳定运行。煤矿行业平安隐患仍然突出，连续两年发生了较大事故。1月11
7、日，省安监局孙建军局长将2023年底省安监局对我市煤矿建设工程的专项检查报告批转增斌市长和我阅研，报告指出，我市煤矿企业还存在工程监理和质量监督认证不到位，工程建设平安根底工作不牢，施工组织管理差、超工期问题突出，施工队伍不具备规定资质，建设投入无保障、拖欠工资严重等突出问题。各产煤区市县及市安监局要严格按照增斌市长和建军局长的批示要求，对相关问题进行挂牌督办，对整改不力的单位和个人将严肃问责，坚决遏制煤矿较大及以上事故发生。 （二）平安生产主体责任落实存在缺乏。局部企业在落实平安管理力量、设置平安管理机构、配齐配强注册平安工程师等专业平安管理人员，以及保证平安投入到位、平安培训到位、平安管理
8、到位、应急救援到位等方面还存在着一定差距。国家平安监管总局要求，2023年将五落实五到位扩大到所有规模以下企业，给我们的工作提出了更高的要求。各级各部门务必加强督导，强化企业主体责任的落实，筑好平安生产的第一道防线。 （三）基层根底存在缺乏。乡镇平安监管能力欠缺，乡镇安办大多只有一块牌子，监管人员也是从现有干部中调剂，无专职人员负责，人数少、兼职多，管辖行业领域点多面广，监管力量与监管工作量不匹配;多数工业园区平安监管职能职责不明确，机构不健全，人员缺乏，平安生产综合协调、监督检查和打非治违力度不够。各区市县、园区要认真贯彻落实中、省、市关于平安生产监管队伍建设的规定和要求，调剂使用好现有编制
9、资源，确保基层安监执法人员在岗在位、专职履责;用好用活政府购置效劳方式，大力提升基层平安监管能力。 （四）隐患排查整治存在缺乏。在2023年四季度的全市平安生产工作会上，通报了各级各部门和企业存在的平安问题和隐患，绝大局部单位均已对上次通报的问题和隐患完成了整改，并向市安办报送了整改落实情况。但仍有局部单位没有彻底整改，或未向市安办报送整改落实情况。XX县区瑞达燃气广门配气站在近期检查中仍然存在无防雷设施，配气站有效封闭不到位的问题。XX县区光明实业，前锋区蔡山洞煤矿、吉中汽车内饰件，华蓥市秀峰玄武岩矿、懋源矿业、西南水泥华蓥公司，经开区玖源化工、诚信化工以及广岳大道与广（高）路直角交叉口的隐
10、患整改情况未报送市安办。各级各相关部门要立即开展专项清查，对未按要求整改的单位和个人按照相关规定严肃处理。 在近期的平安生产检查中，又发现了一些隐患： 煤矿方面。华蓥市安庆煤矿多个工作区域分别存在无温度、湿度传感器，隔爆水袋长度和容量不够，自救器氧气压力缺乏，设施设备无作业规程和平安操作规程等问题。前锋区小井沟煤矿拖欠电费以致爱众公司停止供电，易带来平安隐患。 危险化学品方面。经开区华油lng公司电缆防爆穿线盒个别接线箱备用电缆口未封堵。经开区诚信化工公司装置区、罐区局部硫酸、液氨等介质的法兰防喷溅设施有掉落现象。经开区北新建材公司工业气瓶平安附件缺失。此外，全市局部加油站未按要求落实散装汽油
11、购销实名登记制度;局部油气管网存在设施老化、标志不明、施工不标准等问题。 道路交通方面。广岳大道与物流b线交叉路口虽有信号灯，但一直未开。经开区护安洗车点进出口辅道窄，没有减速带。新华大道中央绿化带空缺处未贯穿。武胜县飞龙镇河尔口横跨高架桥弯道处道路突然变窄桥，无标识标牌、强制减速带和减速标志。邻水县22023国道合流镇至四海乡段公路临边临坎临水，无波形防护栏等防护措施。邻水县甘坝乡1号桥是危桥，应落实监控措施并及时整治。华蓥市吉运公司gps车辆监控记录不全，平安制度未更新，二级维护资料不齐。此外，局部波形防护栏质量不合格。 建筑施工方面。经开区奎阁石桥片区棚户区改造工程2号楼外墙架无剪刀墙支
12、撑。XX县区金河二苑工地现场道路未硬化，现场材料堆码混乱。此外，施工工地普遍存在管理不标准、平安防护能力有待提升等问题。 消防平安方面。广安职业技术学校教育效劳景观楼未经验收备案擅自投入使用，a、b幢未设置消防自动报警、自动喷淋等系统，a、b、c幢疏散楼梯间未形成封闭楼梯间，整个消火栓系统管道无水。泰合国际商贸城、华美立家广场、广安轻工博览城一期建设工程未经验收擅自投入使用，消防支队已对3家单位进行罚款并责令其停工，但3家单位仍未停止使用。 其他方面。武胜县安泰茧丝绸公司从业人员未正确佩戴劳动防护用品。武胜县金易管业公司现场堆码混乱，局部空压机已过有效检验期，成品吊装行车挂钩无防脱落装置，未标
13、明应急通道指示线路，空压机房消防设施已失效。枣山园区华强建材公司板料口无平安防护，矿山无警示标志。协兴园区八冠弃土场弃土高度过高，存在平安隐患。 各相关责任单位务必要立即采取有效措施进行整改。各级各监管单位要落实监管责任，加强对隐患整改的督导检查。市安办要及时将这些问题或隐患逐一落实到相关监管部门，催促责任单位限时整改，对整改滞后或拒绝整改的单位和个人要严肃处理，如造成事故要从重追责。各地务必在2月29日之前将整改落实情况报送至市安办。在下一次的全市平安生产大会上我们将对整改情况进行通报。 三、突出重点，切实抓好2023年平安生产工作 2023年是实施十三五规划的开局之年，也是深入推进依法治市
14、、依法治安的关键之年。各级各部门要认真贯彻落实、关于平安生产工作的一系列指示批示精神，严格按照中、省和市委、市政府加强平安生产工作的一系列决策部署，立足依法治市、依法治安的大背景，主动适应经济开展新常态，进一步强化平安生产意识，以落实责任为核心、以基层根底为关键、以隐患治理为重点，以更加严格的要求、务实的作风和有效的措施抓好平安生产各项工作，为全市经济社会开展创造良好的平安生产环境。 （一）健全监管体系，深化平安责任落实。一是深化监管责任落实。全面落实党政同责、一岗双责和管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安，健全部门间协调沟通联动机制，促进分级负责、属地监管、行业监管、齐抓
15、共管的监管责任体系日益完善。二是强化主体责任落实。催促企业健全企业平安生产规章制度，标准生产经营建设行为，建立完善自我标准、自我约束、持续改进的平安工作机制。2023年，全市规模以下企业五落实五到位率必须到达中、省相关要求。三是严格平安生产考核。严格执行平安生产一票否决制度，对违反相关制度的单位和个人一律实行一票否决，取消评先、评优资格。对因失职、渎职造成重大平安事故的，坚决按照四不放过原那么，依法严肃追究相关责任人的行政和法律责任。四是标准事故统计报告。各级各部门要高度重视事故统计报送工作，充分利用平安生产综合统计信息直报系统，严格标准上报生产平安事故信息和统计报表。对瞒报、谎报、迟报、漏报
16、事故等行为，一经查实，将从严追究相关单位和人员责任。 （二）推进依法治安，提升监管执法实效。一是深化打非治违行动。继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域深入开展打非治违专项行动，对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设工程平安设施三同时等生产经营建设行为，严格依法按照四个一律的要求进行查处。要加强对各地、各行业领域打非治违工作的监督检查，催促各落实打非治违工作责任。二是严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查，提高事故调查效率，确保按规定时限结案并公布调查结果。认真落实事故挂牌督办、警示通报、诫勉约谈制度，加大责任追究力度，以事故教训推动平安生产。三是强化源头平安监管。严把平安许可的准入关，坚决杜绝不具备平安生产条件的生产经营单位进入市场。