1、新企业健全干部选拔任用机制的探索与思考 与时俱进，以人为本构建和谐的干部选拔任用机制 -新建企业健全干部选拔任用机制的探索与思考 干部选拔任用是干部组织工作的中心环节，建立健全科学标准的干部选拔任用机制事关人心向背和四川石化事业开展的成败。近年来，根据国家和集团公司关于建设高素质干部队伍战略目标的要求，四川石化公司在干部选拔任用的工作实践中，逐步形成了以公开竞聘上岗为主，以组织推荐考核为辅的干部选拔任用工作新机制，为贯彻落党政领导干部选拔任用工作条例，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设做出了有益的探索。实践证明，上述机制完全符合四川石化工程工程建设时期干部队伍建设的实际需要，为四川
2、石化炼化一体化工程工程的建设提供了坚强的智力支持和组织保障，得到了全体员工的支持和拥护，但同时一些深层次的矛盾和问题还未得到根本的解决，且在实践中又出现了一些新矛盾新问题。本文试结合工作实践就完善四川石化干部选拔任用工作机制谈一些粗浅的认识。 一、四川石化现行干部选拔任用工作机制的情况介绍四川石化干部选拔任用工作坚持“两条腿走路，将竞争上岗与组织推荐考核有机结合，努力拓宽选人用人视野、畅通干部进步渠道，收到了良好的效果。 （一）公开竞聘工作不断科学严密 1公开竞聘是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的干部选拔任用方式。从本质上讲，它是对传统的干部选拔任用机制的改革和完善，是在干部选拔任用工
3、作中的选人环节，引入竞争机制，择优任用干部。四川石化成立了以公司党政主要领导为组长的竞聘领导小组，制发了四川石化公司中层领导干部行政副职竞聘（试行）方法，发布竞聘启事，通过公开报名、资格审查，组织竞聘大会、民主推荐、民主测评，组织考察，党政班子讨论决定的序，运用公开竞聘方式选拔中层领导干部行政副职。竞聘过程中始终坚持制度公开、信息公开、程序公开、过程公开、结果公开，切实确保广阔员工的知情权、参与权、选择权和监督权。在对考察对象组织考核的过程中，与纪检监察部门人员一道共同与知情人的进行个别谈话，实现了纪检监察部门监督和员工群众监督相结合，建立起了全方位、多角度的立体监督网络，维护了竞争上岗工作的
4、公平、公正。自202223年以来，四川石化共组织了5次公开竞聘上岗工作，通过竞聘上岗任职的中层领导干部16名。目前，公开竞聘上岗已成为四川石化中层领导干部行政副职选拔任用最主要的方式。 （二）推荐考核选拔工作不断标准成熟 组织推荐考核选拔方式在长期工作实践中，已经形成了党管干部、任人唯贤、德才兼备等一系列重要原那么和行之有效的制度和方法，在干部工作中发挥着重要作用。近年来，我公司对从系统内调入的中层领导干部和拟选拔任用的单位正职，不断致力于加强改进组织推荐考核工作，使选拔工 2作不断标准成熟。将平时考察、年度考核与任职考察相结合，注意扩大谈话面，不仅到干部所在单位考察，还到与其有工作和业务关联
5、的单位了解情况；不仅听取领导干部的意见，更重视听取基层干部员工的反映，努力选准用好干部，不断改进组织考察工作。 通过竞争上岗选拔与推荐考核选拔的有机结合，更多的优秀人才进入了组织考察和选拔的视野，一批德才兼备的干部脱颖而出，成为各单位的中坚力量。经过多年的工作实践，公司干部队伍的年龄、知识结构进一步优化，活力进一步增强，整体素质进一步提升。同时，逐步形成了“学而优那么进、能而优那么进的良好风气和“以德才论干部、以公认选干部、凭实绩用干部的良好气氛，增强了广阔干部群众干事创业的决心和勇气。 二、对干部选拔任用机制的认识 干部选拔任用机制，就是干部选拔任用的制度按照一定原那么、规那么安排结构和运行
6、所形成的特定的功能。有以下几个特性： 1、功能的特定性。这是机制的本质特征。大凡称得上机制的事物，均有其特定的功能。不同的机制具有不同的功能。系统的特定功能的形成，首先取决于系统的性质不同，如社会系统与自然系统的功能不同便是。同一类系统的不同功能，那么是由于系统的性质不同、构成要素的不同、或构成要素的组合方式不同、运行规那么不同之故。 2、载体的系统性。任何机制都必须以系统作为其载体。干部选拔任用机制是社会系统机制体系中的一个系统，其系统性就其内部而言，仍然有许多子系统及其机制，如干部考核机制、聘用机制、晋升机制、任免机制等，这些机制的功能直接影响干部选拔任用机制的功能。就其并列而言，还受到相
7、并列的系统及其机制的影响，如干部选拔任用的多寡直接受到干部职数和出口机制的影响；选拔任用的干部的素质上下，直接受到干部培训机制的影响。就其外部而言，干部选拔任用机制是干部人事管理系统中的一个子系统，干部人事管理系统又是政治系统中的一个子系统，社会那么是由经济系统、政治系统、文化系统、军事系统等构成的大系统。因此，社会制度，经济、政治系统的性质，特别是政治系统、干部人事系统的功能对干部选拔任用机制有着直接的影响。 3、系统的社会性。干部选拔任用机制有别于有机体的机制，有机体的构成要素是自然生成的，其联系是内在固有的，其运行的方式具有客观规律性；干部选拔任用机制，其构成要素及其结构安排、运行规那么
8、、乃至预期功能都是人为设定的，因此具有社会性；但也有共同之处，机制的制度安排及其运行规那么必须以客观规律作为根底。干部选拔任用机制，也有别于人工制造的机器的机制，机器机制的运作通常是机械式的，宜为人们所控制；而干部选拔任用机制的构成要素、运行规那么宜受人为因素的干扰。但也有共同之处，它们都是人为设计的，要到达科学的预期目的，都要依据一定的原理设计，运行方式要遵循一定的原那么。 4、形式的多样性。干部选拔任用机制的形式具有多样性。其多样性主要源于两个方面的因素：一是干部的类别不同。在我公司有党政干部、行政干部、工会管理人员之分，不同类别的干部，其工作性质、职位特点、素质要求各有不同，因而选拔任用
9、机制的形式也应有所不同，甚至完全不同。二是干部职位的上下不同。职位的上下不同，对素质要求也显然不一，因而选拔任用的方式也不可能相同。 5、运行的有序性。机制运行的有序性，是实现机制特定功能的内在要求和重要特征。其有序性，首先缘于构成机制的有关制度的结构安排和运行规那么及程序设臵，这就使机制的操作者有章可循，这是机制运行有序性的内在根据。其次，机制要正常有序地运行，还必须有保障机制。如同在运行过程中出现非法操作会显现预警信息一样，干部选拔任用机制要正常运行，也必须具有保障机制。其保障机制有两个方面：一是系统内的保障，即系统内的自我反响调节机制；二是系统外部的反响监督机制。实际说明，没有保障机制，
10、机制就难以正常运行。 揭示机制的内涵及特征，其目的在于构建干部选拔任用机制时要符合机制的内在要求，不要违背机制的真谛。否那么，不仅达不到建立机制的初衷，甚至是事与愿违。 三、关于健全干部选拔任用机制的思路与措施中共中央关于加强和改进新形势下党的建设假设干重大问题的决定中明确规定：必须扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制 5度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察方法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干
11、部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部方法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。结合工作实际，我认为做好干部选拔任用工作，要在以下几方面下功夫。 1、探索实施初始提名制度。提名是干部选任的第一关，也是源头，建立主体清晰、程序严格、责任明确的干部选拔任用提名制度，一要明确提名主体。在“谁提名上表达“多元化，科学界定提名主体的范围，建立多渠道推荐干部制度，实行群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种干部推荐提名方式，提高提名主体的广泛性。二要明确提名范围。在“提名谁上表达“民主化，对干部提拔任用、平级调整、交
12、流任职、主要岗位调整等，在注重广泛性的同时，科学界定不同类型、不同层级干部参加民主推荐，实行多轮推荐、民主圈选，提高提名人选的公认性。三要标准提名程序。在“怎样提名上表达“标准化，完善组织推荐、全面审核等工作程序，试行空岗预告制、信息公开制，适时适度公开民主推荐结果。建立民意否决制度，将提名的干部情况，反响到所在单位进行民意测评，对测评同意提拔得票率未过半的，取消提名资格，提高提名行为的透 6明性和公开性。四要明确提名责任。在“如何监督提名上表达“责任化，建立推荐提名责任制。单位党组织或领导干部个人推荐干部提名人选，要实事求是地填写推荐表，并附上署名的推荐材料，如实反映推荐人选的优缺点，对推荐
13、失真失实、造成用人失误的，要追究推荐人的责任。 2、初步建立民主推荐制度。一是注重公开干部工作内容。民主推荐前，将干部选任的原那么、条件、方法和程序，以及班子职数、职位要求、职位空缺等情况向干部员工公布，并根据实际情况，在一定范围内公开民主推荐、民主测评、考察情况，调动广阔员工参与干部选拔的积极性，提高民主推荐的针对性，保证民主推荐的质量。二是扩大民主推荐范围。在干部调整时，注重将职工代表、生产操作岗位员工代表纳入会议推荐和谈话推荐范围，从而有效扩大员工在干部民主推荐环节的参与面，把员工公认表达在“源头上。三是充分尊重民意。坚持把员工推荐作为干部选拔任用的首要环节，坚持做到不推荐不提名、不推荐
14、不考察、不推荐不上会。凡会议推荐、谈话推荐得票不过半数的，一律不得确定为考察对象，确保每位考察对象都能得到员工公认，提高民主推荐环节的公信度。 3、改进干部考察的内容和方法。选什么样的人，用什么样的标准选人，起着重要的导向作用，是提高选人用人公信度的关键。在干部考察中增加实绩公示、民主评议、民意调查三个环节，采取本人述职、员工代表评议的方法，将各单位领导班子成员的述职述廉报告进行公示，接受员工评 7议；在民主测评、民主推荐前，提前将民主评议票发给参加会议人员，组织与会人员对单位领导班子成员的主要表现、特点和缺乏实事求是地进行民主评议。增强干部考察的广度、深度、准确度，考察干部“八小时以内“八小
15、时以外的德能勤绩廉等方面的真实情况，扩大考察范围，全面准确地把握干部情况。加大领导干部任前公示制的推广力度，积极受理群众举报，及时纠正和查处干部选拔工作中的不正之风，让职工群众实实在在地看到自己参与监督的效果。 4、在干部考察评价上，坚持增强真实性和科学性。考察是识别干部的关键。考察失真会导致识人不准、用人失误。一是在考察评价方式上，由定性考察为主向定量考察与定性考察相结合转变。当前对干部的考察主要是定性评价，即用优秀、称职、根本称职、不称职来界定干部德、能、勤、绩、廉等情况。但对干部的特点、个性缺乏准确表达。采用百分量化制，从德、能、勤、绩、廉、群众公认等六个大的指标进行评价，在此根底上再准
16、确得出定性考察的结论。二是在考察范围上，由单层面向多层面转变。根据代表性、知情度、关联度的要求，采用“管他的、“他管的和“他效劳的对象的标准来划定参加人员，让知情人参与、让参与人知情。三是在考察指标体系建设上，由普遍性考察向个性化考察转变。尽可能对干部的类别进行细化，准确把握不同类别干部的不同特点，确定不同的考察重点，建立侧重点不同的考察指标体系。如对党务类干部，重点考察其政治思想素质和做群众思想政治工作的能力及成效；业务类干部主要考察其业 8务工作能力及其成效等。四是在考察方式上，由静态考察向动态考察转变。探索“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理，强化经常性考核和平时考核。建立健全干部考察工作联席会议制度和干部