1、市纪委全会讲话一 同志们： 在全市“两会胜利闭幕之际，我们召开市纪委三次全会，学习贯彻十七届中央纪委二次全会精神和八届省纪委三次全会精神，回忆总结xx年反腐倡廉工作，安排部署今年和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作，充分表达了反腐倡廉建设在全市工作大局中的重要地位。会前，市委常委会专门听取了市纪委的汇报，对我市反腐倡廉工作进行了研究。功勋同志代表市纪委常委会所作的工作报告，是经市委常委会同意的，各地各部门要认真学习贯彻、抓好落实。 前不久，中纪委召开二次全会，胡锦涛总书记在会上提出了改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的“四项根本要求，明确了“四个结合，也就是坚持加强思想建设与加强制度建设
2、相结合，严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，廉政建设与勤政建设相结合，加强对领导干部的监督与发挥领导干部的主观能动性相结合。在随后召开的省纪委三次全会上，徐光春书记结合对中纪委二次全会精神的学习体会，从重要意义、统筹推进、加强领导、队伍建设等方面，强调要做到“四个一，即明确一个崭新的重大课题，坚持一个科学的工作体系，强化一个重要的政治保证，造就一支坚强的纪检队伍。徐书记在讲话中重点结合河南近些年来反腐倡廉的一些案例，讲得很生动，很动感情。学习贯彻胡锦涛总书记、徐光春书记重要讲话精神，对我市深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创魅力信阳建设新局面，具有十分重大的意义。市委
3、提出建设魅力信阳后，纪检部门联系工作实际，提出建设清廉信阳，我们认为提得很好、很准，提得符合信阳实际。清廉信阳是魅力信阳建设的一个重要方面。如果将清廉信阳比作一棵大树，要想让这棵大树常青常旺、枝繁叶茂，需要丰富的养分、肥沃的土壤、充足的阳光、清新的空气。下面，我就围绕“让清廉之树常青这个题目，讲四点意见： 一、靠教育输送养分。植物的生长需要养分来强身健体，清廉信阳建设也需要教育来固本强基。要不断创新廉政教育载体，突出重点，务求实效，建立廉政教育的长效机制，筑牢各级党员干部思想道德防线。在这里我就如何做好廉政教育，借用论语中的三句话来加以强调： 一是“举善而教不能，那么劝。意思就是要宣扬那些廉洁
4、的人，使大家向他们学习，教育那些没有做到或者没有做好的人，让大家引以为诫，这样，人们就会互相勉励、积极向善。我们信阳具有悠久的历史文化，山清水秀、人杰地灵，拥有丰富而独特的红色资源，众多历史人物在这里建功立业，留下一处处深深的历史足迹和一串串荡气回肠的英雄故事。从清正廉明孙叔敖、廉勤刚正马祖常，到质朴忠孝许世友、清贫为乐刘名榜、光明磊落邓颖超等等，都为我们廉政教育提供了许多翔实而又生动的素材。丰富的史实和历史遗存构成一部独特的信阳廉史文化，是我们珍贵的精神财富和不可多得的社会资源。以史实为主线，以廉政文化为主题，积极探索融合廉政教育资源，精心打造信阳廉政文化品牌，可以让我们的党员干部感受历史人
5、物廉洁从政、敬业为民的理念，在潜移默化中弘扬“以廉为荣，以贪为耻的道德风气。“以廉为荣，以贪为耻是我们每一个领导干部都应真正树立的理念。当官为了什么。不是为了牟取私利，是为了更好地实现人生价值，更好地立党为公、执政为民，当了官不是你想干什么就干什么。有的人说不跑不找就当不了官，我们今年用了一批干部，没跑没找，照样重用，只要你干了事，干出了成绩，你就会有时机得到重用。我们就要养成真正为老百姓办事的习惯，以廉为荣，以贪为耻，这是最关键的关键。只要我们领导干部真正树立这个理念，许多问题都迎刃而解了。 二是“举直错诸枉。“举直，就是举荐、推荐、任用那些好人、正直的人。“错，指不正派的、不对的。“诸，指
6、众多、很多。“枉，就是纠正。这是一句很重要的古训，意思就是要举荐任用清正廉洁的人，把他们安排在重要岗位，让他们来管理、影响那些不正派的人。这样，可以发挥用人的导向作用，树立人心向廉的好风气。周礼中就记载东周时期考核官吏的六条标准：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。六条标准，都冠以一个“廉字，表达了古人“以廉为本的理念。廉能兴邦，腐必亡国。建设清廉信阳，尤其需要清廉干部。我在去年全市作风建设会上，讲过公正用人的问题，目的就在于通过用好干部，在全市树立一面旗帜，形成一个导向。去年，市里公开选拔了35个副处级职位，可以说人数之多、范围之广、透明度之高、社会反响之好，都是过
7、去没有的。农历年前我们按条例规定，常委会集体研究，快速研究使用了一批市直机关的干部，快的目的，就是为了让大家放心，杜绝跑、送的空间，营造干事的气氛。我们在选拔任用干部问题上，就是要把那些符合条件的、符合程序的干部选拔上来。有一个正确的用人任用渠道，有一个良好的机制方法，就能够堵住这些歪风邪气。如果我们每一个党委、党组，每一个领导干部都这样做，良好的风气就会形成。 三是“政者，正也，子帅以正，孰敢不正。端正党风政风是端正社会风气的关键，廉政教育的重点是党员干部特别是各级领导干部。全市党员干部要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想，真正做到“善谋大事，乐办小事，
8、常办实事，多办好事。各级领导干部要始终保持蓬勃朝气，以“流水淘沙不暂停，前波未灭后波生的博大襟怀，昂扬奋进，发奋有为；要始终保持昂扬锐气，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海的胆魂气度，开拓创新，知难而进；要始终保持浩然正气，以传统美德做人，以一流理念做事，以平民心态做官。在这里，我代表市委常委会郑重作出承诺：一是不违反组织人事纪律搞个人封官许愿，不干预下级任命和安排亲朋好友工作；二是不干预和插手工程招投标、土地出让、房地产开发与经营、产权交易、政府采购等市场交易活动；三是不收受礼金、有价证券和贵重物品；四是不为配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人影响谋取私利；五是个人不擅自决定人事、财政、编
9、制等重大问题。这五项承诺是我们在市委常委会上、述职述廉大会上已作过的，这次在纪委全会上再次承诺，就是为了说明市委的鲜明态度。我本人和市委常委带头做起，主动接受各方面的监督，同时也希望各级领导干部真正叫响从我做起，向我看齐，对我监督。我希望每一个领导干部都这样做，都能严格要求自己，越严格越好。 二、靠制度培育土壤。植物的生长需要肥沃的土壤来培植，清廉信阳的建设需要制度来保证。早在二千多年以前，中国古代思想家管子就说过：“有道之君，行治修制，先民服也。讲的是善于治国理政的人，通过制定有效制度来管理国家，以到达众民皆服的目的。唐朝大诗人白居易也曾写道：“仁圣之本，在于制度而已，说的也是这个意思。党的
10、十七大报告提出：“要加强权力的制约监督，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制。因此，要切实加强制度建设，为清廉信阳提供坚强保证。 一是要坚持用制度管权。权的本义是“秤锤，原义是对是非曲直的判定，后引申为权力、权衡、权威。权力是把双刃剑，可以带来幸福、带来安宁，也可以贻害社会、贻害百姓。英国历史学家阿克顿指出：“没有制约的权力，必然走向腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。只有对权力加以限制，通过制度使其正确行使，才能为人民谋福利。“徒善缺乏以为政，徒法不能以自行。我们要用制度管好权力，切实通过监督制度的不断约束和警醒，把行政权力与责任挂起钩来，从源头上预防腐败现象的发生。 二是要坚持
11、用制度管事。最近我看了香港霍英东先生的哲学观，很受启发，是这样说的，“行有行规，事有事规，无论经商还是为政都要把握规律，遵规守矩，才能有所建树。这是真理。去年以来，我们在推进魅力信阳建设的过程中，就是坚持用制度管事，才取得显著的效果。在六城联创中，我们说了算，定了干，兑现奖惩，目前已实现“两城连捷；在为民办实事过程中，定一个抓一个，抓一个成一个，分三批集中督办了2884件实事，受到广阔群众的普遍赞誉。这些实事办实之后，大家也有很多感慨，感到只要真心去办，再难的事也能办成，感到心中很充实；在作风建设中，严格执行“五禁止、“十不准，特别是工作日中午禁酒在全国产生了重要而又积极的影响，实现了经济社会
12、效益的良性互动。禁酒令刚实施时，大家说中国酒文化深厚，担忧禁酒会得罪领导、得罪客商，疑虑很多。实践证明，定下的事情只要我们坚决去办，就能办下来，而且办的很好，既没有得罪领导，也没有得罪同志，更没有得罪客商，反而使我们赢得了更多的尊重、更多的信任、更好的形象。客商说，看到信阳有希望；领导说，看到信阳有变化。一年来，大家虽然干得很累，但累并快乐着，无怨无悔，就是因为建立制度在先，大家尽履其职、有所作为。建设清廉信阳，就是要深入推进各项制度建设，推进干部人事制度改革、推进行政审批体制改革、推进投融资体制改革等等，建立好、完善好、执行好各项制度，从机制体制上减少以权谋私、权钱交易的漏洞。 三要坚持用制
13、度管人。方针政策一旦制定，人就成为事业成败的关键因素。法国思想家孟德斯鸠曾经这样说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。我们加强制度建设，实行有效监督，对领导干部是一种约束，更是一种保护。对于掌握一定权力的领导干部来说，从制度上给你提个醒，只有好处，没有害处。有制度不执行，用权力无监督，等于给违纪违法行为开了方便之门。这里我再强调两句，我们现在怎么样去管人，其实都有制度。问题就是有些人、有些部门不去阳光操作，逃避制度约束。例如，有些部门、有些单位怎么去考核群众反映都是良好，但有些部门、有些单位，不用去考核，群众来信都象雪片一样飞来。群众来信是一个很好的窗口，能反映你这个部门
14、是不是按制度管人管事。群众的眼睛是雪亮的，群众的监督能力很强，“要想人不知，除非己莫为。群众来信少或没有，那就是对我们工作的最大信任。群众心中的那杆秤很平，街谈巷议之中、市民闲谈之中，反映的就是你的政声。“金奖银奖不如群众的夸奖，金杯银杯不如群众的口碑，群众夸奖一个人，这个同志即使有问题也不是很大；群众都举报一个人是贪官，这个人清也清不到哪儿。所以每一个领导干部在你的岗位上，都要做到嘴不软、手不软、心不软。一定要始终守住这条防线，才能为更好地工作奠定一个好的根底、创造一个好的条件、营造一个好的环境。 三、靠监督洒满阳光。植物生长离不开光合作用，清廉信阳建设需要在阳光普照下推进。党的十七大报告提
15、出：确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。综观腐败案件发生的根源，无不与权力失去监督有关。事前监督在防患未然，事中监督能校正偏差，事后监督能纠正错误。监督到位，阳光用权，腐败就无藏身之所；依法行政，公开公正，清廉方保政通人和。搞好监督，关键是要做到“三贵。 一是贵有自觉接受监督的境界。失去监督的权力必然导致腐败。明史讲“明之亡，实亡于万历，而导致万历出错的重要一点，就在于最能监督皇帝的张居正去世之后，无人敢去对皇帝进行监督和指引。一些高官落马以后，往往流着悔恨的泪水，痛恨自己没有接受组织、社会、群众的监督。李真在看守所剖析自己走向犯罪根源时，就有一段发人深省的话，他说：
16、“要是当时有人对我监督的话，我肯定会有所收敛，缺乏监督必然导致腐败，腐败又使人丧失信念，走到最后就是灭亡。正是意识不到监督的重要性，无视监督、逃避监督、甚至拒绝监督，最后付出沉重的代价，毁了自家、害了国家，对不起组织、对不起家人、对不起社会，最终走向死亡。李真的忏悔录，发人深省，每一个领导干部都要看一看、读一读。把组织、群众和社会的监督，看作对自己的关心、保护，是领导干部在政治上走向成熟的表现。一个人能不能接受监督，是个境界；自觉接受监督，是个新境界，有了这种新境界，政治上才会更成熟。有些同志说，你看我官也当了，“好事也做了。这是很危险的，即便没查到你，说不定哪天就出事了，翻船了。一个领导干部今天做到廉洁容易，永远做到廉洁才是关键，才是一种最高境界。事实上，严格监督正是对领导干部真正的保护，预防在前是对领导干部最好的帮助。各级领导干部特别是“一把手，一定要