1、XX县区人口和方案生育工作责任追究暂行方法 为进一步强化各级干部抓好方案生育工作的责任，切实做好人口和方案生育工作，根据中央、省委和XX市委关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定以及XX省人口与方案生育条例的有关规定，特制订本方法。 一、人口和方案生育工作责任追究涉及的对象范围 一全市各级党政机关、人民团体、事业单位、企业、村民委员会社区居民委员会； 二上述单位的主要负责人乡镇办包括党委副书记兼人大主席或人大联络组组长或法定代表人，分管人口和方案生育工作的负责人和直接责任人； 三市、乡两级在村社区住点的国家工作人员； 四违反中华人民共和国人口与方案生育法、XX省人口与方案生育条例
2、及有关法律、法规禁止性规定的当事人。 二、人口和方案生育工作责任追究种类 人口和方案生育工作责任追究分为限期整改、经济处分、一票否决、党纪政纪处分四种类别。 一限期整改 有以下情况之一的，由市人口和方案生育工作领导小组责令进行限期整改： 1、市级以上计生部门平时检查、抽查发现问题较多且工作措施不力的乡镇办、开发区； 2、医疗保健机构、计生技术效劳机构、药品经营单位门店控制出生人口性别比各项制度、措施落实不到位的； 3、有关部门无正当理由拒不落实关爱女孩优惠政策及其他计生奖励优待政策的； 4、方案生育工作相关职能部门不认真履行人口计生工作职责，经帮助仍无转变的; 5、单位或系统内计生对象妇检、节
3、育措施不落实，生育管理秩序混乱，工作措施不力的。 二经济处分 1、未完成年度方案生育责任指标，考核综合结帐居全市后两名的乡镇办、开发区和被确定为后进单位的部门责任人各扣发半个月标准工资。 2、村社区出现违法生育二孩及以上孩次的，住村国家干部联系村的市直单位、乡镇直属单位住点国家干部和村社区主要负责人、分管方案生育的领导、专管方案生育的干部各扣除方案生育责任款800元。 3、机关、团体、事业单位和国有企业当年有违法生育的，对其方案生育工作责任人扣发半个月标准工资。 4、单位职工违反XX省人口与方案生育条例规定生育的，对当事人所在单位处以2022元以上5000元以下的罚款。 三“一票否决 1、在人
4、口和方案生育工作中出现以下情况之一的，应实行“一票否决： 1乡镇办、开发区当年没有全面完成年度人口和方案生育工作目标管理责任指标，且综合结帐居后两名的；出生人口性别比严重失衡，连续两年居全市倒数第一，且没有明显改善的不含开发区。 2行政村社区有违法生育二孩未满法定间隔期生育二孩的除外，下同两例以上、违法生育多孩或漏报违法生育的；因政策内二胎孕情监控措施不落实，导致非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠的；当年生育对象禁忌症和未到手术期者除外采取长效节育措施落实率低于70%的；在所在乡镇办年终考核结帐中该村社区未完成责任指标且被评为后进单位的。 3单位工作人员违法生育实行上否一级。即单位主管对象违法
5、生育，对其所在单位及其上级主管部门的否决从具备法人资格的单位起至对其具有人事或财务管理权的上一级单位止。 4各单位当年没有全面完成人口和方案生育工作目标管理责任指标，且考核结帐为后进单位的；原有违法生育未落实处理的。 5机关、团体、企事业单位用工对象或租赁本单位房屋三个月以上的租房户出现违法生育的；机关、团体撤并或企事业单位改制，职工在移交前已经违法生育的。 6人口和方案生育工作相关职能部门既没有制订有利于人口和方案生育工作的制度和措施，又不认真履行部门工作职责，给人口和方案生育工作造成不利影响的；当年未完成人口和方案生育工作部门责任指标，年终考核结帐为人口和方案生育工作职能部门后进单位的。
6、7非法鉴定胎儿性别或非法进行终止妊娠手术、非法销售终止妊娠药品的，以及对其违法行为不积极落实查处的。 8有严重弄虚作假或严重干扰人口和方案生育工作考核评估的。 9因违法行政行为导致方案生育恶性案件发生，并造成人员死亡的主要责任单位。 10因工作措施不力，出现严重违法生育行为，并造成严重后果和恶劣影响的。 11生育当事人违法生育二孩及多孩的。 2、“一票否决的事项 凡被“一票否决的单位，取消其单位当年度各类综合性荣誉称号和评先评奖资格；被否决单位的主要负责人或法定代表人、分管方案生育工作的负责人和直接责任人，市乡两级在被否决村社区住点的国家工作人员，当年不得授予各种荣誉称号、评先评奖，一年内不得
7、晋升职务，不得易地易岗提拔任职，推迟一年晋升级别工资。作出“一票否决决定时，被“一票否决的单位的上述有关责任人已调离原工作单位或已升职晋级和评先评奖的，要跟踪否决，降至原职级，取消其荣誉称号。 3、“一票否决的起止时间界限 1凡个人违法生育二孩及以上孩次的，从违法生育之日起如隐匿未及时发现的，从发现之日起至处理到位含经济、党纪政纪处理到位满五年为否决期； 2人口和方案生育“一票否决除违法生育当事人外，否决执行期限一般为一年，自作出否决决定之日算起。 四党纪政纪处分 1、凡连续两年受到人口和方案生育“一票否决的单位，其主要负责人或法定代表人、分管人口和方案生育工作的负责人、方案生育工作责任人，应
8、引咎辞职或由组织人事部门按干部管理权限予以免职。 2、机关、团体、企事业单位党员、干部、职工违法生育第二孩及以上孩次的，给予开除公职、解聘、辞退处分。 3、单位不履行方案生育协助管理义务或者严重违反XX省人口与方案生育条例的，对单位负责人和直接责任人给予降级或者撤职行政处分。 4、国家机关和事业单位工作人员在方案生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分。 5、连续两年以上为所在乡镇办区方案生育工作后进村社区的，撤销该村社区主职干部党内职务，村委会主要负责人、分管方案生育领导和专管计生干部在村级组织换届选举中，不得作为候选人提名。 三、人口和方案生育责任追究执行程序 一
9、人口和方案生育工作目标管理年终考核结帐后，乡镇办区应将辖区内年度人口和方案生育目标管理责任制考核结帐为后进单位的村单位，有违法生育二孩及多孩的村单位，有非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠或溺弃女婴案件未落实查处的村单位，有违法生育含方案外生育未落实处理的村单位，上报市人口和方案生育局备案。 二机关、团体、企事业单位申报或授予荣誉称号、评先评奖、入党转干、易地易岗任职、晋职晋级等，须经人口和方案生育部门进行“一票否决情况审查，未经审查的一律不予申报或审批。 三人口和方案生育工作目标管理年度考核结帐结果经市委、市政府审查通过后，对应受“一票否决的单位和个人由各有关部门分别落实“一票否决措施。纪检监
10、察、组织、人事、方案生育等部门依照各自职责分别落实相关责任追究事项。 本方法自印发之日起执行。以前我市出台的有关责任追究规定与本方法不一致的，以本方法为准。执行中的有关问题由市人口和方案生育工作领导小组办公室负责解释。 关于加强XX县区人口和方案生育工作的意见 2023年7月2日 为深入贯彻中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定，切实落实XX县区属地化管理和效劳工作体制，进一步加强我市XX县区人口和方案生育工作。经市人口和方案生育领导小组研究，特提出本意见。 一、加大工作投入，建设XX县区人口计生工作管理效劳网络 XX县区人口和方案生育工作也是城市管理工作的重点和
11、难点，各街道办事处要高度重视XX县区人口和方案生育工作，加大人力、财力、物力等投入，建立健全以社区居委会为主的管理效劳网络。 一加强基层根底建设。按照“社区标准化建设要求，搞好社区阵地建设，社区居委会必须设立“两室一校：即办公室、康检室、人口学校。 1、办公室根本要求。有桌椅、微机及 等根本办公设备；有平面图、管理网络图和方案生育一览表等。 2、康检室根本要求。有桌椅、检查床；有避孕药具柜及必需药品；有禁止胎儿性别鉴定的警示标志。 3、人口学校根本要求。有可容纳30人以上的教室；有配套的桌椅、电视机等电教设备；有电教资料、图书资料和宣传版面等。 二健全工作机构。各街道办事处根据辖区的实际情况，
12、建立以社区党支部和社区居委会为责任主体的方案生育基层领导组织，落实XX县区“街道办事处-社区居委会-居民楼院-单元门栋四级方案生育管理效劳网络。 三选好配齐基层方案生育工作队伍。 1、成立以社区负责人为第一责任人的方案生育领导小组，有分管副职具体负责社区方案生育工作，每个社区居委会要公开招聘1名年龄在35周岁左右，具有高中以上文化程度，以女性为主的专职方案生育管理员； 2、社区内每个楼院公开招聘1名方案生育宣传员。 四落实社区计生工作人员待遇。社区方案生育管理员每月发放不低于300元的工资，社区方案生育宣传员每月发放不低于50元的补助。 五建立党政机关、事业单位、社会团体、经济组织一把手负责制
13、。市直单位要建立单位一把手亲自抓、负总责制度，成立方案生育领导小组，实行方案生育工作目标管理。要有方案生育办公室，有办公设施，有方案生育档卡资料，有专兼职工作人员。并配合社区居委会履行以下工作职责： 1、负责对本单位正式职工，下属机构职工、聘用人员和流动人口的方案生育管理。 2、负责承租本单位门面商铺、住宅房屋人员和流动人口的方案生育管理。 3、负责本单位家属院的方案生育管理。 二、加强制度建设，完善XX县区管理效劳体系 各街道办事处要明确工作思路，从为XX县区育龄群众提供方案生育优质效劳出发，进一步更新管理和效劳理念，把管理与效劳相结合，完善各项工作制度，提高XX县区方案生育依法管理和优质效
14、劳能力。 一统计例会制度。各街道办事处、社区居委会要设立固定的统计例会日，定期组织党政机关、事业单位、社会团体、经济组织方案生育管理员和楼院宣传员召开例会，汇总辖区内各单位的新婚、出生、节育、死亡、迁出调出、迁入调入、流出、流入人员等根本情况，填写方案生育信息报告单，并根据工作情况，合理安排下步方案生育工作任务。 二月排查上报制度。各街道办事处每月以社区居委会为单位对所辖区域内的党政机关、事业单位、社会团体、经济组织及常住人口、流动人口进行一次排查，及时采集人口信息，完善方案生育档案，录入mis信息库，并将排查结果及时汇总上报。 三社区管理员负责制度。社区管理员负责本社区居委会所有常住人口、流动人口的方案生育信息采集并及时变动档卡。定期组织已婚育龄妇女参加健康检查，免费发放避孕药具，协助社区居委 会内的育龄群众办理生育证、独生子女父母荣耀证、流动人口婚育证明等证件，每月把本社区居委会的人口变动信息进行汇总并向街道办事处上报。 四健康检查效劳制度。 1、市直单位在职已婚女职工生殖健康检查依托市方案生育效劳站按规定康检日进行；康检结束后根据单位所在区域向四个办事处进行康检情况通报。办事处、社区居委会对未