1、工商局分局“互学互比活动汇报材料 一、“十二五期间全区工商行政管理工作总体思路 以科学开展观为统领，以效劳开发区经济开展方式转变为主线，以改革创新为动力，以职能转型为契机，在助动开展中展现作为，在维权维序中彰显能力，在保障民生中再创佳绩，助推开发区经济长期平稳较快开展，为建设生产、生活、生态“三生融合的科学开展先行区、示范区作出新的奉献。 二、“十二五期间全区工商行政管理工作总体规划 我局“十二五的总体开展规划是构建五大体系，即政务效劳体系、民生保障体系、市场培育体系、秩序标准体系和时代红盾体系。 （一）政务效劳体系。在五年内，实现工商审批许可提质提速实现“四联一体综合办事窗口；加大新型融资方
2、式的辅导助推力度；多渠道多形式解决企业诉求；全面运用工商职能开展行政指导工作，预防和遏制企业违法行为。 （二）民生保障体系。通过五年努力，建成较为完善的信息化、标准化的食品平安监管系统；积极为大学生创业和外来务工人员就业创造条件；在管委会支持下，探索“十二五期间小菜场改造；全面开展生态消费宣传教育。 （三）市场培育体系。到2023年，使我区企业商标国际注册有较大突破；著名商标（行政认定）、省著名商标、市知名商标和区名牌商标形成创立梯队；积极参与助动三产效劳业开展研究；引导我区汽车销售效劳形成优势产业。 （四）秩序标准体系。通过五年努力，全区查处取缔无照经营形成完善机制；加强高危行业无照整治力度
3、；推广“零无照诚信示范街创立；确保不出现因监管缺位导致区域性、行业性的假冒伪劣而被上级局点名的现象，不出现违法案件被上级局调案查处现象。 （五）时代红盾体系。全面提升干部队伍整体素质和业务工作水平，打造一支政治强、素质高、作风硬、业务精的工商行政管理队伍。到2023年，局所两级文明标准建设有新成绩；基层履职效能有新提高；基层监管执法行为有新作为；队伍能力素质有新进步；基层科学监管上新水平。 三、“十二五期间“十大工程和2023年方案 （一）窗口效劳优化工程 目标与要求。实现工商审批许可提质，审批时效提速；打造集“工商登记、税务登记、企业代码证多证审批一体化平台，到达窗口工作标准、高效、便民、一
4、流的“四联一体综合办事窗口。对此，要标准窗口硬件建设，着力建设“网上注册大厅，全面构建效劳质量评价系统。加大股权出资、股权质押、知识产权出资、债权转股权等新型融资方式的辅导助推力度，研究排解企业遇到的注册登记困难和需求，用好用足新政策和好政策；定期分析发布企业登记信息，为领导决策和企业经营效劳；多形式公布局长信箱解决企业诉求。 2023年方案：在管委会牵头下启动调研，按照国税、地税、质监、工商四个部门税务登记、组织机构代码证、营业执照四证联办的要求进行试点，打造一个便民、高效、一流的“四联一体办事窗口。同时，注册大厅年内要到达市级“五优窗口标准：专设“绿色通道，对管委会招商引资工程、国有企业体
5、制改革等实行专人政策指导。建立和完善首问责任制、限时办结制等制度体系，进一步提升窗口效率和优化效劳。 （二）食品流通平安工程 目标与要求。到2023年，全区食品经营场所面积300平方米以上大型商场（超市）20230%纳入电子索证索票、查询监管系统；全区从事食品批发的经营户统一使用票货随行“一票通，规模以上企业20230%纳入电子开票监管平台；小食杂店整规达标率保持98%以上。对此，要把食品平安工程列入“一把手工程，从食品经营流通许可、日常巡查、食品抽检、后续处理、消费投诉各个环节制定各项制度，并细化目标考核；争取管委会支持，保证食品平安监管信息化建设的经费投入。 2023年方案。年内力争在易初
6、爱莲超市建成电子索证索票查询监管平台。食品批发经营户20230%使用“一票通，20%批发企业纳入电子开票“一票通平台；小食杂店整规达标率保持98%，“食品平安示范店创立数占食品经营户总数的8%。 （三）市场主体标准工程 目标与要求。实现无照发现录入率20230%、无照反响率20230%，大力提高无照查处率、降低无照总量；通过5年努力，疏导登记量增加1500户、无照存量降到经济总量的5%以内、无前置未涉及违章建筑的无照控制到2%以下。对此，要依托区查处取缔无照经营联席会议平台，在区内实施督办通报制度，深化“房东告知制、开业前提示制、无照业务往来劝诫制、无照查处快捷机制；推进黑网吧查处联合队伍建设
7、，结合节能减排，对“黑网吧等高危行业无照实施断网断电措施；推广“零无照诚信示范街创立，力争全区6条街道纳入创立。 2023年方案。每月疏导登记20户以上，无照发现录入率不低于80%，部门反响率不低于80%；加大无照经营疏导标准和查处取缔力度，全面实施督办通报制度、房东告知制、开业前提示制等制度；全年开展4次以上查处无照专项行动；认真执行抄告反响制度及督查规定；争取管委会将无照整治工作纳入社会治安综合治理。 （四）品牌培育引导工程 目标与要求。到2023年，使我区马德里体系国际商标注册到达20件以上；著名商标（行政认定）、省著名商标、市知名商标数量分别到达6件、30件、35件以上；开展区名牌商标
8、认定和保护工作；加强“守合同重信用企业培育，使省aaa级企业累计到达16家、aa级26家，a级60家；强化省知名商号和市知名商品的推荐评定工作，使全区上述商誉企业分别到达12家和20家；形成工商协调打假、企业主动维权和中介代理效劳的注册商标保护格局。 2023年方案。将实施商标战略上升为管委会议事工作；深入挖掘商标开展潜力，形成商标品牌示范效应；牵头成立开发区名牌商标认定委员会，4月份前起草上报温州经济技术开发区名牌商标认定和保护方法（草案），提交主任办公会议讨论。8月份启动首届区名牌商标认定工作；推荐省著名商标2枚、市知名商标3枚，区名牌商标认定5至2023枚，建立我区著名、著名、知名和名牌
9、商标库，形成商标品牌建设梯队和重点保护体系；推荐省aaa级“守合同重信用企业1家、aa级2家，新增a级2023家；推荐知名商号1家、知名商品企业2家。 （五）三产培育指引工程 目标与要求。到2023年，积极参与三产效劳业开展研究，积极引导和孵化创意产业、网络交易等新业态产业开展；标准我区汽车销售效劳优势行业开展，力争30%汽车销售4s店成为省级示范店；积极协调解决我区经营场所登记问题，为大学生创业和外来务工人员就业提供条件；公益广告年发布数量不少于广告总量的2023%；在管委会支持下，探索“十二五期间小菜场改造。 2023年方案。会同有关部门起草助动我区三产开展标准意见；5家汽车销售4s店成为
10、全省示范店；根据全市小菜场改造规划，积极推进滨海惠明农贸市场小菜场改造工作。 （六）公平交易维序工程 目标与要求。到2023年，全局基层工商干部对市场主体准入、市场竞争行为等做到能监管、能指导，对各类市场主体办理行政许可事项做到能提示、能提醒，对轻微违章违法行为做到能教育、能劝导、能告诫、能修复。确保不出现因监管缺位导致区域性、行业性的假冒伪劣而被上级局点名的现象，不正当竞争、商业贿赂、商业秘密和仿冒知名商标（商品）案件被上级局调案查处现象；加大标准直销和查处传销宣传，不出现有报不查现象；虚假违法广告得到有效治理，广告市场环境得到有效改善。 2023年方案：着重抓好五个方面的工作：一是标准、缩
11、小行政处分自由裁量权的空间。二是加大知识产权行政保护力度，加强流通领域产品质量和食品平安案件查办力度。三是把调解优先、以调促和的原那么贯穿于行政工作的全过程，把案结事了作为衡量工商执法工作成效的“硬指标。四是建立法定代表人行政指导柔性机制和黑名单建设刚性机制，推进法定代表人信用信息及信用报告的社会化运用。五是组织4次以上专项执法行动。 （七）生态消费提升工程 目标与要求。通过五年努力，逐步在机关、学校、社区和企业开展生态消费教育宣传，改变消费者落后的消费价值观和不良消费行为准那么，拓展消费者的生态消费观念和生态消费模式，在全社会弘扬生态消费，缔造生态消费文化，实现由高消费向生态消费转变。 20
12、23年方案。以“低碳、适度、平安消费为重要导向，建立特色生态消费教育进学校，开展生态消费教育；在机关、社区、企业开展生态消费教育图片展、生态消费讲坛等形式宣传生态消费理念；“3.15期间组织青年志愿者开展生态消费倡导活动；开展生态消费公示；生态教育覆盖全部社区和20家工业企业。 （八）文化进企助开工程 目标与要求。通过五年努力，深入推动“送文化进民企活动，将150场电影送入我区民企，组织20项民企文体竞赛，组织20场企业经营管理和普法讲坛；通过每年的民协年会，加强沟通交流；使民协门户网站形成完善的会员效劳体系、较强的经济信息发布能力和政策法规解答能力；组织企业开展学习型民企创立活动，帮助全区集
13、团公司设立民企书架、民企书库。 2023年方案。安排送电影进民企30场，组织4项民企文体竞赛，组织4场企业经营管理和普法讲坛；民协网站开设供求信息、人才招聘和企业查档效劳，初步建立开发区民企风采、企业家风采展示栏目，开发区企业登记指南根本完成；帮助3家集团公司设立民企书架、民企书库，赠送企业200份报刊杂志。 （九）行政指导效劳工程 目标与要求。到2023年，形成全面运用工商职能开展以辅导、疏导和劝导为主要方式的行政指导工作，利用网络、通讯等现代化载体，拓展行政指导效能，引导企业合法平稳开展，预防和遏制企业违法行为。在行政确权领域实施登记事务辅导机制。在执法纠错领域实施纠错感化疏导机制。围绕教
14、育为主、重在纠错、苗头预警、小过告诫四个主题落实“攻大奸诫小过的执法理念。在经营信用领域实施标准经营劝导机制。围绕树立意识、示范引导、企业自律、劝导完善四个重点实施因地制宜、因势利导和因材施教的行政引导。 2023年方案。在严格依法行政，强化法治工商建设的根底上，全力推进行政指导工作。对行政确权类按事前指导方式，全面引入互联网公开办事指南，重点登记工程全部进入“绿色通道办理；对执法纠错类按事中指导方式，信用波动提示全部使用 短信提醒，经营行为咨询实行指导员负责制，轻微违法实行首次警示告知；对经营信用类事后指导方式，实行案件约谈和预警措施。 （十）时代红盾形象工程 目标与要求。全面提升干部队伍整
15、体素质和业务工作水平，打造一支政治强、素质高、作风硬、业务精的工商行政管理队伍。到2023年，下属两个工商所均到达三星级以上文明标准工商所，公务员学历本科以上到达80%，全部取得执法资格，工商执法类专业人员不少于60%，市级注册能手和执法能手不少于两人。 2023年方案。通过学习型党组织创立、开设科所长讲坛等方式开展队伍思想教育和业务培训，开展“学习导师在身边互帮活动；通过建设文化走廊、文化办公室，悬挂工商共同语言和廉政警语，开展核心价值观教育，开展“廉政教育在身边警示活动；通过完善绩效考核，落实工作督查和工作之星评选，开展“工作标兵在身边鼓励活动。 三、决心与承诺 我局将秉持“把群众的事当自己的事办，把办事群众当自己的亲朋待的工作理念，以三大措施支撑确保“工程与“方案的高效落实。 （一）目标既定、层层分解、责任到人。在全局树立“千斤重担人人挑、人人肩上有指标的责任意识，营造“大干快上、比学赶超、奋勇争先、进等升位的工作气氛，上下齐心，科所联动，互促互进，创先争优，行动迅速。根据“工程、“方案的题项内容，对需要管委会支持与部门联动的事项，尽快沟通落实。出台相应的实施意见，成立领