1、推进党务公开需要解决的问题 党的十七大报告提出。“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。新修订的中国共产党章程把党务公开作为党的组织制度的一项重要原那么，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。这为我们在新的形势下深入推进党务公开工作指明了方向。 一、党务公开工作面临的新情况、新问题 当前，党务公开试点工作虽然取得了一定成效，但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。 一是群众关注度增加，要求标准日益提高。随着社会开放程度的提高和党员干部群众民主意识的增强，广阔党员干部群众对党务公开越
2、来越关注，对党务公开工作标准的要求也不断提高。就目前情况看，虽然各试点县和单位都出台了相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中存在的公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够等问题，与广阔党员群众的要求还有很大差距。如何既满足广阔党员参与党内事务的需要，又公开群众关注的热点难点问题，既倾听党员呼声，又了解群众意见，应是下一步工作中要重点研究解决的问题。 二是重要性认识缺乏，积极主动性不够。在实际工作中，一些干部特别是领导干部对党务公开还存在一些模糊认识，有的认为党章中明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开，党务公开工作等具体规定出来之后再抓也不迟；有的认
3、为是公开就“限制自由，思想上有顾虑，不愿、不敢公开；有的认为有政务公开就行了，党务工作主要是党内事情，没必要公开；有的认为党务公开只是“走形式，不必太认真，等等，这些思想和认识在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。 三是深层次推进难度加大，缺乏有效的体制和机制。党务公开工作要深入推进，必然触及一些深层次的问题，因此公开的难度会越来越大。同时，从领导体制和制度建设上看，党务公开工作是自上而下的改革，目前很大程度上仍然取决于地方或部门领导的执政理念和民主意识，缺少使其具有持久生命力的刚性制度。在工作机制方面，党务公开必须在党组织统一领导下进行，现在一些部门和地方主要领导对党务公开统筹考虑较少，
4、而机关党组织或某个党委部门又难以独立承担党务公开的重任。因此，如何使党务公开工作不因人的主观意志而变化，真正表达出制度应有的“刚性；如何建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，防止出现“一阵风现象，是深入推进党务公开工作，实现持久公开的关键。 四是全面推进党务公开，需进一步明确成效标准。党务公开工作开展的如何，要看党员、群众、社会满意不满意，要看党组织的决策是否实现科学化、民主化，要看领导干部的廉洁自律意识是否得到增强，要看与群众密切相关的热点难点问题是否得到有效解决，要看广阔党员群众参与党内事务的积极性是否得到充分调动。要将这些要求标准具体化，具有可操作性，才能对一个地区或部门党务公开工作开
5、展情况做出科学的判断。从当前情况看，还没有一套行之有效的能够从内容、程序、方法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价的机构和机制，难以充分调动和激发各级党组织搞好党务公开的主动性、创造性。 二、推进党务公开工作的几个关键环节 做好党务公开工作，关键是要提高党务公开的标准化水平，对党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行标准，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系。 第一，科学确定公开内容，增强党务公开的针对性。在公开内容方面，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开；但凡群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都必须公开。要认真研究，科学确定党务公
6、开的内容，做到标准统一、内容全面。依据党务工作的固有属性和内在关系，可以将党务公开的内容划分为以下几个方面：一是全局和中心工作方面。主要包括：党委重大决策的酝酿、拟定、出台；涉及人民群众切身利益的土地征用、拆迁补偿等重大问题。二是思想建设方面。主要包括：党委中心组学习方案及落实情况，年度党建主体活动安排等。三是组织建设方面。主要包括：党委民主生活会开展情况，领导干部述职述廉及测评情况；领导班子成员工作职责、工作分工，基层联系点制度落实情况；干部人事制度改革情况等。四是在作风建设方面。主要包括：领导干部购建房、办理婚丧事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等重大事项报告的情况；拒收上交礼品礼金情况；
7、出国和跨省考察情况等。五是在制度建设方面。主要包括：落实党内规定的各项办事程序和工作要求，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度等情况。 第二，创新公开形式，增强党务公开的灵活性。要针对不同内容确定不同的公开形式，适宜在党内公开的，可以通过召开有关会议、下发文件、局域网、党员活动室宣传栏等形式进行公开；适宜在党外公开的，可以通过党务公开栏、新闻媒体、互联网、电子屏幕等形式进行公开。县级以上机关的党务公开，可以在机关大院内和主要街道选择合理位置设立公开栏，并充分利用互联网、电子屏幕等载体进行公开；乡镇、街道应主要采取党务公开栏（可与政务公开栏合并设置）、设置党务公开意见箱和公开 等形式进行公开；行政村、居委会可以在村务公开、居务公开的根底上，充实党务公开内容。 第三，标准公开程序，增强党务公开的严谨性。党务公开涉及党的组织建设和重大决策，因此不能随意公开。要建立和健全党务公开的审批机制和反响机制，公开前征求领导班子成员意见，经主要领导把关后进行公开。公开期间，要注意收集各方面的反映，对群众的意见和要求，及时处理，并将处理情况予以公开。 第四，健全公开机制，增强党务公开的长效性。党务公开是一项政策性强的工作，如果作风漂浮、抓抓停停、遮遮掩掩，不但群众会反感，而且可能会使这项工作流于形式。各级党组织必须高度重视，要把党务公开作为加强党的建设的一项长期制度去落实。 第5页 共5页