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2023年在全县林业工作电视电话会议上的致辞.docx

1、在全县林业工作电视 会议上的讲话 这次全县林业工作电视 会议是县政府召开的一次重要会议,会议的主要任务是贯彻落实全省退耕还林暨林权制度改革工作会议、全区森林防火和森林公安工作会议精神,安排部署我县2023年森林防火、集体林权制度改革、森林资源管理和完善退耕还林政策工作。下面,我讲四点意见。 一、完善措施,狠抓落实,全面做好今冬明春森林防火工作 森林防火工作事关国土生态平安,事关人民群众生命财产平安,事关林业开展大局。做好森林防火工作,最大限度地减少森林火灾的损失,既是践行“三个代表重要思想的具体表达,也是坚持“立党为公,执政为民的具体表达。各有关部门、各乡镇要把森林防火工作当作实现“生态立县战

2、略的头等大事来抓,进一步提高对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识,以对党、对人民高度负责的态度,以求真务实的工作作风,扎扎实实地把森林防火工作抓紧抓好、抓出成效。 今年以来,我县认真贯彻“预防为主、积极消灭的森林防火工作方针,加强了森林防火队伍建设和根底设施建设,加强火源管理,强化催促检查,及时组织扑救森林火灾,森林火警火灾发生次数较去年同期有所下降。但是,我县森林防火工作还存在一些突出问题,主要表现以下几个方面:一是有些乡镇对森林防火工作重视不够;二是预防措施不落实;三是应急机制不健全;四是森林火灾案件查处率较低;五是责任追究不到位。针对以上这些问题,各有关部门和各乡镇务必引起高度

3、重视,认真对照检查,尽快制定措施切实加以整改。 下面,我再强调一下,从2023年2023月1日起,我县已进入了冬春季森林防火紧要期。历年来的事实证明,我县在每年的冬季至次年春季期间,发生森林火灾相对集中且来势凶猛。针对我县森林防火面临的严峻形势,我们要提高警惕,克服畏难和厌战情绪,防止出现任何松懈、麻痹思想和侥幸心理,要精心组织、周密部署、采取措施、狠抓落实,彻底扭转被动局面,确保全县范围内不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。 一是加强宣传教育,增强防火意识。森林防火涉及千家万户,我们要坚持预防为主的方针,把宣传教育工作作为森林防火的第一道防线来抓。要采取多种形式,进行全方位的宣传。一要利用

4、报刊、电视、下发文件等形式进行广泛宣传;二要组织宣传车深入到乡村、林区,利用录音磁带、播送等宣传森林防火政策法规、防火灭火平安知识、森林火灾案例,增强广阔群众森林防火法制观念;三要积极在中小学校开展森林防火知识教育;四要在公路沿线、重点林区、林业生态建设示范点设立宣传碑牌进行警醒;五要将森林防火通知书发到村寨和林区坟主,高火险天气和防火紧要期,要通过报刊、电视等媒体发布“森林防火通告及相关信息,营造好“进入林区,防火第一的浓厚气氛。 二是严管火源,杜绝火险隐患。从历年的情况看,我县森林火灾均为人为因素引发,为此,我们一定要强化火源的管理。一要层层落实责任制,把野外火源管理责任落实到单位,落实到

5、户,落实到人。要按照县包乡镇、乡镇包村组、村组包农户,单位包职工,学校包学生,家长包子女的原那么,一级抓一级,切实将野外火源管理责任落实到户,落实到人,防止出现野外火源管理的漏洞和盲区。二要加大森林防火巡查力度,强化火情监控。各级护林组织和护林员要监管到位,敢抓敢管,履行职责。在元旦、春节、清明节、五一节等重点时段,要加强对公路沿线、林业生态建设示范点、火灾多发区等重要部位的巡查巡护,加大严防死守力度,不留死面死角。进一步明确责任区域,制定和完善责任区管理职责、管理制度和责任追究制度,实行责任区“零火警目标管理。做到山有人管,林有人护,事有人办,责有人担。三要严格管理一切野外用火。节日期间是群

6、众上山踏青、旅游、休闲和上坟祭祖的顶峰期,也是森林火灾的高发期,一方面要组织人员在重点林区、重点部位及坟山路口设卡检查,严禁携带香、纸、烛及火种入山;另一方面要组织巡查组进入林区巡查,严禁在林区内烧烤野炊、燃放烟花爆竹、燃烧纸钱、烧香点烛等。对违规野外用火的人员,不管是谁,都要严厉查处。四是要管住重点人员和重要部位。对痴、呆、傻等特殊群体,落实专人监护并登记造册,并与监护人签订保证书,特别是教育部门要在各中小学校里常敲警钟。对林区重要部位,如xx林场、化作林场、乡村林场、“3356联户林场等,要制定森林防火预案,组建森林防火队伍,完善森林防火根底设施,建立健全森林防火各项规章制度,落实各项森林

7、防火措施,严加防范。 三是严格管理,确保森林防火工作机制高效有序运转。从现在起,森林防火指挥部及其办公室、县林业局、各乡镇要全面进入临战状态,严阵以待,积极做好扑救突发森林火灾的各项准备工作。一要不断完善预案。各级森林防火组织要制订不同火险条件下的应对措施,明确单位、人员责任,确保各级防火组织能够适应火险形势变化,及时、有序、合理、高效地安排各项工作。二要加强值班调度,及时报送信在全县林业工作电视 会议上的讲话第2页 息。各级防火组织要切实加强值班工作,严格落实领导带班制度,森林防火值班同志要各司其职,各负其责,恪尽职守,要按照规定及时上报火情信息。三要提前做好处置突发火情的应急准备。要加大物

8、资储藏,做好扑火装备、车辆、机具检修、维护、保养工作,确保关键时刻拿得出、用得上。四要严格执行高森林火险警报制度。高火险天气,森林防火专业队要严阵以待,做到召之即来、来之能战、战之能胜。五要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度,凡2小时未扑灭、面积在15亩以上、发生在重点火险区的森林火灾,必须按规定及时上报县森林防火指挥部办公室。对虚报、瞒报森林火灾的单位和责任人员,要严肃处理。六要科学扑救,保证平安。要牢固树立以人为本、平安第一的思想,把扑火平安放在扑救指挥工作的首位,深入开展火场指挥和扑火技能培训,提高扑火指挥的科学性和标准性,全面普及扑火平安和紧急避险技能。在森林火灾扑救工作中,要科学

9、指挥,科学扑救,乡镇领导要亲临现场指挥扑救,随时向县森林防火指挥部报告,对交界处发生的火情,涉界双方要互通情报,协同组织扑救,要按照“防火有界、扑火无界的原那么,谁先发现谁先扑打,就近组织扑打,严禁互相推诿,事后涉界双方还要共同配合林业派出所及时进行调查处理。对因相互推诿而错失扑火良机、造成重大损失的,要追究有关责任人的责任。在扑救森林火灾中要高度重视和保障扑火人员的人身平安,严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火,防止人员伤亡事故。 四是加强领导,全面落实森林防火行政领导负责制。要实行森林防火行政领导负责制,各乡镇人民政府对本乡镇森林防火工作全面负责,主要负责同志为第一责任人,分管负责同志为主要

10、责任人,林业部门是森林防火工作的主管职能部门。要层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,把防火工作成效作为干部政绩考评、选拔任用的重要依据。要严格奖惩措施,建立健全森林防火责任追究制度。对组织领导得力、预防措施落实、扑救查处及时、工作成效显著的地方、单位和个人要给予表彰奖励;对因失职、渎职引发森林火灾、森林防火责任制不落实、组织扑救不力、整改措施不到位等造成重大损失或人员伤亡事故的,要严格依法、依纪,按照“四不放过原那么,严肃追究有关领导及相关责任人的责任。 五是要加大森林火灾案件的查处力度。对发生的每一起森林火灾,林业派出所和各有关部门必须迅速组织力量进行查处,努力提高火灾案件的查处率

11、,依法从快、从严打击各种涉火违法犯罪分子。 二、克服困难,扎实苦干,认真抓好集体林权制度改革工作 县委、县政府决定,从2023年12月起至2023年12月,用一年的时间,根本完成全县集体林权制度改革任务。通过确定林木所有权、林地使用权,创新林业经营机制和管理体制,建立“产权归属清晰,经营主体到位,责权划清楚确,利益保障严格,流转程序标准,监管效劳有效的集体权制度,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利和生态受保护、农民得实惠的目标。由于我县林业用地面积大,林权制度改革任务相当艰巨,因此,各乡镇XX县区直各有关部门必须引起高度重视,在2023年元月上旬启动集体林权制度改革工作,做到早准备、

12、早安排、早落实。按照郭XX县区长的要求,在林改工作中,要重点抓好以下七个方面的工作:一要高度重视、精心组织;二要组建机构、配置人员、落实工作经费;三要加强宣传发动,认真开展培训;四要制订方案,落实政策;五要做精做细技术业务工作,确保林权制度改革质量;六要完善工作制度、严格工作纪律;七要加大矛盾纠纷调处力度,积极化解林区社会矛盾。林改工作时间紧、任务重,全县上下各级各相关部门要在县委、县政府的领导下,精心组织,团结一致,密切配合,通力协作,采取强有力的措施,打一场林改攻坚战,确保全县集体林权制度改革任务如期完成。 三、标本兼治,打防并举,切实保护好全县森林资源 当前,我县森林资源保护管理的形势依

13、然严峻,主要表现为:林政案件高发的势头还没有从根本上得到遏制,非法占用林地屡禁不止,非法收购、加工和运输木材的现象十分突出。这种状况与现代林业建设的要求极不适应,必须按照什么犯罪突出就重点打击什么,什么问题严重就重点整治什么的原那么,加大打击力度,进一步予以打击,为促进林业又好又快开展创造良好的外部环境。要增强执法的主动性,充分发挥林业派出所、林政管理站、木材检查站的作用,及时依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。对森林资源管理混乱、破坏严重的林区,要定期或不定期开展专项整治行动。对破坏森林和野生动植物资源中存在的突出问题,要制定周密的行动方案,深入开展摸底排查工作,全面梳理案件线索,牢固树

14、立经营意识、深挖意识、攻坚意识,落实破案责任制,攻坚克难,一查到底,决不姑息。对侵害群众合法权益、社会广泛关注的案件,要采取有效侦察手段,快侦快破。要切实加强对重点部位、重点对象的监管,彻底清查治理一些地方长期存在的盗伐滥伐、毁林开矿、偷运木材、非法加工经营野生动物等热点难点问题,整顿取缔一批非法木材加工点、采矿采砂点、野生动物市场,有效维护林区正常的生产经营秩序。 四、完善政策,加强管理,稳固退耕还林成果 今年8月,国务院下发了关于完善退耕还林政策的通知,进一步完善退耕还林政策,延长补助期。这是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策,是稳固生态建设成果、解决退耕农户长远生计问题的一项重要

15、措施,也是加强“三农工作、建设社会主义新农村的一项重要政策,具有十分重要的现实意义和历史意义。国务院完善退耕还林政策的主要内容有两条:一是原有的退耕还林补助期满后,继续对退耕农户给予适当的现金补助,解决退耕农户当前的生活困难。补助标准为每亩退耕地每年补助20235元,补助期为还生态林8年,还经济林5年。原每亩退耕地每年20元的生活补助费,继续直接补助给退耕农户,并与管护挂钩。二是中央安排稳固退耕还林成果专项资金,解决影响退耕农户长远生计的突出问题。同时明确了加大根本口粮田建设力度,加强农村能源建设,继续推进生态移民,继续扶持退耕还林地区,调整退耕还林规划,继续安排荒山造林等6个方面的配套措施。

16、根据国务院的通知精神,省政府制定了关于完善退耕还林政策的意见,在全面贯彻落实国务院通知精神的根底上,从我省实际出发,加大了对退耕农户接续产业的扶持力度,加强补植补造和抚育管护两条配套措施。 我们要吃透中央和省的精神,准确把握完善退耕还林政策的主要内容和配套措施,结合实际抓好贯彻落实。一是要不折不扣地抓好对退耕农户直接补助的政策落实。各乡镇、各有关部门要充分认识这项工作的长期性和艰巨性,采取扎实有效的措施,确保把资金一分不少地发到农户手中。同时,还要强化年度检查验收工作,确保退耕还林成果得到稳固,生态环境进一步改善。二是切实用好稳固退耕还林成果专项资金。稳固退耕还林成果专项资金,主要用于退耕农户的根本口粮田建设、农村能源建设、生态移民以及补植补造。在安排资金时,要向特殊困难地区倾斜,并在年度安排上优先考虑原补助政策到期和临近到期的退耕农

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