1、农村基层党建工作研讨会讲话 刚刚，大家就乡镇党委建设工作进行了研讨，观看了XX县区长梁乡中坝村由乱到治历程的宣传片。在研讨中大家就加强乡镇党委建设从不同角度、不同层次提出了很多新方法、新措施，无论是在理论层面还是实践操作层面，都给我们很多有益的启发。中坝村是新时期全省农村基层党建工作的先进典型，为我们进一步做好农村基层党建工作提供了有益的借鉴。几个乡镇党委书记、组织部长就乡镇党委的职能职责定位发表的见解，引起了我很多思考。乡镇面临的形势和任务已经和正在发生着深刻的变化，确实有必要对乡镇党委的职能职责进行深入的研究，以使我们今后在农村基层党的建设中特别是发挥好乡镇党委的作用方面能适应新形势的要求
2、，能有新的进展。在这里，我先谈谈新形势下对乡镇党委职能职责定位的一些个人看法，然后就全省农村基层党建工作会议精神向大家作一传达，并对我市下一步农村基层党的建设工作讲几点意见。最后彭书记还将作重要讲话。希望同志们回去之后认真抓好彭书记讲话和本次会议精神的贯彻落实。 一、关于乡镇党委在新形势下的职能职责定位 个人认为，在农村全面取消农业税的新形势下，乡镇党委的职能职责或者说主要工作应该有以下几个方面：一是宣传教育发动。就是积极宣传党的路线、方针和政策，深入细致做好群众思想工作，充分调动群众开展生产的积极性。二是引导生产开展。就是结合实际，围绕国家的产业政策，进一步理清开展思路，帮助村、组和农户找到
3、致富的工程，调整产业结构，实现农民致富增收。同时努力做好优化开展环境的工作，禁止巧立名目乱收费，变相增加农民负担。三是提供各类效劳。就是为群众提供政策、法律、技术和信息等效劳，以利于群众开展生产。四是管理公共事务。乡镇是最基层的政权组织，农村各种利益关系的调整、民主管理的深入推进、教育文化卫生事业的开展、社会保障的提供、辖区环境的美化等公共事务，都应当属于乡镇党委的职责范畴。五是维护社会稳定。就是要努力调解各类矛盾和纠纷。影响农村社会稳定的很多是一些纠纷问题，当然也包含一些治安问题、平安问题、消防问题等，乡镇党委必须把维护社会稳定摆在十分重要的位置，认真抓好。六是加强组织建设。农村基层组织建设
4、包括农村基层党的建设和农村基层政权建设，都属于乡镇党委的重要职责，必须努力抓好。 那么，如何做好上述六个方面的工作呢。个人认为。一要深入基层了解情况，找准抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要弄清楚当前党在农村的方针政策是些什么，群众的愿望和期盼是什么，二者的差距在哪里，矛盾点在什么地方，在不同的利益群体里边，谁是最主要的矛盾，矛盾的主要方面又是什么，把这些问题抓住了，很多问题都可以迎刃而解。二要搞好抓点示范，引导开展生产和解决各类矛盾。解剖麻雀，抓点示范，是一个十分重要的工作方法，乡镇党委无论是抓基层组织建设、精神文明建设，还是抓农村产业结构调整，都要学会运用抓点示范这一工作方法，通过抓点示范、以
5、点带面，推动农村经济社会全面开展，促进各类矛盾在开展中逐步解决。三要积极地、有耐心地向上级反映并力所能及地解决群众的利益诉求。省委组织部魏部长说“你不代表群众利益，群众就会寻找自己利益的代表。农村基层党组织和基层干部要在力所能及的情况下尽可能地解决群众的合理利益诉求，基层没有条件、没有能力解决时，要通过正规渠道积极向上级反映，争取上级的援助和支持。四要通过各种形式教育引导群众。目前，乡镇党委在教育引导群众工作方面还比较薄弱，一些乡镇党委对群众面上的要求比较多，一般性号召比较多，有针对性的教育比较少。所以，对群众开展形式多样的教育活动是乡镇党委今后应该进一步加强的工作。五要建立健全各种切合乡镇和
6、农村实际的机制和制度。从中省市来说，加强农村基层党建工作比较宏观，一般就是从制度上加以指导、从政策上加以引导、从财力上予以支持。从乡镇来说，就是抓落实，就是做具体工作。建立机制和制度必须要具体，要有很强的可操作性，制度太大，对乡镇、对村不太适合。应该根据实际制定相关的制度，并切实抓好各项制度的落实，这一点对乡镇来说做得还很不够。农村点多面广，要认真落实各项政策和各项工作，光靠坐在镇上是解决不了问题的，我们的干部和工作人员必须深入到村上、深入到农户家中去调查了解，帮助解决。有些问题即使你下去了也还不一定能够了解透，所以，最重要的是切实转变工作作风，真正沉下去，沉到基层去，克服漂浮、华而不实的作风
7、。 以上仅是个人的粗浅认识和想法，不一定正确，算是抛砖引玉，希望大家进一步去思考探讨这个问题，真正把思路理清，为我们下一步开展工作找准定位，拿出一些具体的工作措施。 二、关于全省农村基层党建工作现场会的主要精神 11月18日至19日，全省农村基层党建工作现场会在XX市XX县区召开。会议总结了近年来全省农村基层党建工作的根本经验及主要成效，对当前和今后一个时期农村基层党建工作作了安排部署。省委常委、组织部长魏宏出席会议并作重要讲话。 会议认为，近年来，全省各级党组织坚持构建开放的农村基层党建工作系统，不断把党建工作融入经济工作，融入全面建设小康社会的具体实践中，以民主、科学、开放的时代精神，积极
8、探索创新农村基层党建工作机制，初步形成了见人见物、相融互动并与全面建设农村小康社会“同步同向、同频共振的新格局。根本特点和经验有五点：一是始终坚持了围绕中心、效劳大局，牢牢把握助农增收这个核心，初步实现了农村基层党建工作与经济工作的相融互动。二是始终坚持了“五个好的目标要求，明确突出“万村建设这个抓手，有力促进了全省村级组织建设整体水平的提高。三是始终坚持了密切党同人民群众的血肉联系，紧紧围绕亲民爱民为民这个主题，建设了一支群众满意的农村基层干部队伍。四是始终坚持了把农村各类优秀人才聚集到党内来，切实抓住提高党员素质这个重点，全面加强了农村党员队伍先进性建设。五是始终坚持了开展基层党内民主，紧
9、紧抓住保障党员权利这个根本，深入推动了农村基层民主政治建设。 会议从深刻解读“中坝现象入手，深入分析了当前农村基层党建工作面临的新形势、新任务，要求农村党建工作必须坚持与时俱进，不断加强先进性建设，不断创新工作理念、组织形式、活动方式和工作方式，以新思路、新突破、新举措为推进社会主义新农村建设提供坚实的政治保障。 一是必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向，努力推动农村基层党建工作上新台阶。要坚持以群众满意为根本出发点和落脚点，根据农民愿望决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心根底的稳固来衡量工作成效；要在帮助农民群众实现长远利益和根本利益的根底上，更加注重帮
10、助农民群众实现眼前利益和具体利益；要从实际出发下功夫研究基层党组织实现、维护和开展农民群众利益的途径和方式，丰富基层党组织效劳群众、凝聚群众的手段；要认真研究和解决农村基层组织建设的工作机制、活动方式和组织形式如何真正让群众积极参与，如何争取群众大力支持，通过群众有效监督，及时得到群众评价。 二是必须始终把抓致富增收、抓生产开展放在农村基层党建工作的第一位，不断提升农村基层党建工作水平。要把抓好开展增收作为今后农村基层党建工作的首要任务，紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作；要加快转变农村基层党组织的思维方式、领导方式和管理方式，充分发挥党组织和农村党员在助农增收中的重要作用；要不断推
11、进农村产业化经营，积极引导农民群众开展专业合作组织；要大力开展农村公共事业，改善村容村貌，推行文明新风，努力打造一批起点高、特色鲜明、带动能力强的社会主义新农村建设示范村；要结合第三批先进性教育活动，按照五中全会精神，认真制定好乡村建设规划。 三是必须始终抓住选用好村党支部书记这个关键，着力加强村党支部班子建设。要多向思路，拓宽村党支部书记的选配渠道；要引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，充实村干部后备力量；要大力提倡村支部委员和村委会成员通过合法程序，实现“双向进入，交叉任职，鼓励村党支部书记和村委会主任“一肩挑；要真正重视真情关心真心保护基层干部，把完善调动基层干部积极性的有效机制作为农村先
12、进性建设长效机制的重要内容，特别要下决心采取多种措施提高村干部报酬。 四是必须始终坚持改进新时期农村工作的方式方法，不断提高农村党组织的执政能力。要看到并自觉适应农村税费改革引起工作重心的变化，农民进入市场引起工作对象的变化，以及基层民主的实际引起工作机制的变化，加快思想理念上的由统一管理到具体效劳、由方案安排到协调引导的转变，掌握“说服教育、提供效劳、示范引导、依法办事的领导方式和工作方法；要在生产、生活的实践中去总结、运用联系群众、宣传群众、组织群众、效劳群众、鼓励群众的工作方法，进一步建立健全村党组织领导的村民自治机制；要努力拓展“帮带能力的重要内涵，切实提高农村党员干部队伍素质。在对具
13、体问题的处理上，要“合情退让，不要“据理不让；要“模糊是非，不要“强化是非；要“力求双赢，不要“你输我赢；要注意运用经济的方法解决人民内部矛盾，要拓展和畅通群众合理利益和诉求表达的渠道。 五是必须始终注意从工作责任、工作机制、工作措施上落实县委领导责任制，切实加强对农村基层党建工作的组织领导。农村基层党建工作，责任在县委，关键在书记。作为县委书记，不去抓农村党建工作就是失职，抓不好，就是不称职，抓好了，才是尽责尽职。作为农村基层党建工作第一责任人，县委书记要从我做起，带动落实。落实责任，必须明确责任，必须落实到领导，必须要有具体的工作措施，必须奖惩逗硬，必须从实际出发，把“坚持问责、失职追究与
14、“履职鼓励、论功行赏结合起来。 三、关于近年来我市农村基层党建工作开展情况 近年来，我市农村基层党建工作紧紧围绕助农增收和构建农村和谐社会来思考、谋划和推动，积极探索新时期农村基层党建工作促进农村经济建设的新机制、新载体、新途径，把农村基层党建工作不断融合于农村小康社会建设具体实践中，初步形成了二者相融互动、共同推进的新格局。 （一）在工作重心上，始终突出了解决群众疾苦，实现好、维护好、开展好群众利益。全面推行“党员农贷快车活动，共为40213名农村党员担保放贷19700万元，新上致富工程1538个，带动近20万群众脱贫致富。紧紧围绕市委确立的扶贫攻坚“一号工程，深入开展“联乡包村帮户、“支部
15、共建、党员互助等党建扶贫活动，采取“一帮一或“几帮一的方式，共帮扶264个贫困村、562023户贫困户脱贫致富。围绕助农增收，积极推行“支部加协会工作模式，全市农村共开展专业协会202358个，吸纳会员13.4万人，带动农户2023.5万户，在协会中建立党组织41个（其中，党委1个，党支部40个），协会党员11893人，“支部加协会工作模式覆盖全市62%的行政村。大力开展“三向培养，共把3551名农村致富带头人培养成党员，把8545名党员培养成农村致富带头人，把2930名党员致富带头人培养成了村组干部。深入开展争做民爱民信民敬党组织书记、局长（主任）活动，大力组织和引导机关党员、干部下基层、到
16、一线开展爱民效劳活动，积极为群众办实事、办好事，共新建、改建村级公路756公里，新修便民路798公里，为225名白内障患者免费实施手术，帮助近5000户特困户改造危房，救助2023万余名贫困学生入学。开展了声势浩大的“斩绿魔，治水葫芦，为库区群众除害行动，使群众切身感受到了党和政府的温暖，改善了党群干群关系，推动了经济社会协调开展。 （二）在工作力量上，始终突出了建设一支亲民爱民的高素质农村基层党员干部队伍。以深入开展“三个代表重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为载体，切实加强了广阔农村基层干部和党员思想政治教育。以选好配强基层党组织书记为重点切实加强了农村基层干部队伍建设。在村级党组织换届中，全面推行了“公推直选，共公推直选出村党组织书记2679名、委员202302023名，公推直选面高达96.2%