1、完善社会管理与保持社会安定有序 文章标题：完善社会管理与保持社会安定有序 加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在效劳中实施管理，在管理中表达效劳。 （一）建设效劳型政府，强化社会管理和公共效劳职能。为人民效劳是各级政府的神圣职责和全体公务员的根本准那么。按照转变职能、权责一致、强化效劳、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共效劳职能。以开展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、
2、欠兴旺地区倾斜，逐步形成惠及全民的根本公共效劳体系。创新公共效劳体制，改进公共效劳方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和标准行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质效劳。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共效劳信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共效劳政策体系，提高公共效劳质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共效劳。加强市场监管，整顿和标准市场经济秩序。 （二）推进社区建设，完善基层效劳和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和效劳体制，把社区
3、建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体。完善居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助政府做好公共效劳和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人口效劳和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。完善社区公共效劳，开展社区群众性自助和互助效劳，开展社区效劳业。 （三）健全社会组织，增强效劳社会功能。坚持培育开展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供效劳、反映诉求、标准行为的作用。开展和标准律师、公证、会计、资产评
4、估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会开展效劳。开展和标准各类基金会，促进公益事业开展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。 （四）统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的开展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革开展稳定关系的结合点，正确把握最广阔人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待
5、群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、标准化、法制化的轨道。健全社会舆情聚集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优
6、势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。 （五）完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反响灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原那么，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会发动、快速反响、应急处置的整体联动。坚持平安第一、预防为主、综合
7、治理，完善平安生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大平安事故。 （六）加强社会治安综合治理，增强人民群众平安感。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创立活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定。依法完善社会管理与保持社会安定有序第2页 严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头。实施宽严相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，积极推行社区矫正。加强对流浪儿童、服刑人员子女的关心教育，强化吸毒人员感化和管理，
8、改进刑释解教人员帮教安置工作。完善政法保障机制，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层根底建设，改革和加强社区警务工作，打造效劳群众、维护稳定的第一线平台。坚持执法为民，加强政法队伍建设，确保政法队伍严格、公正、文明执法，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。 （七）加强国家平安工作和国防建设，保障国家稳定平安。增强国家平安意识，完善国家平安战略，健全科学、协调、高效的工作机制，有效应对各种传统平安威胁和非传统平安威胁，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保国家政治平安、经济平安、文化平安、信息平安。坚持党对军队的绝对领导，坚持国防建设与经济建设协调开展，全面推进军队革命化、现
9、代化、正规化建设，推进中国特色军事变革，坚持积极防御的战略方针，抓紧做好军事斗争准备，提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力，努力为党稳固执政地位提供重要力量保证，为维护国家开展的重要战略机遇期提供坚强平安保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同开展发挥重要作用，坚决不移地保卫国家平安统一和领土完整。加强武装警察部队全面建设。增强国防意识，完善国防发动体制机制，深入开展双拥共建工作，稳固军政军民团结。 七、激发社会活力，增进社会团结和睦 社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系
10、、海内外同胞关系的和谐，稳固全国各族人民的大团结，稳固海内外中华儿女的大团结。 （一）增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。坚持人民群众是历史创造者的观点，党和政府的重大决策和工作部署都要从人民群众的创造性实践中汲取智慧、经受检验，都要依靠人民群众付诸实践、取得实效。坚持发挥生产力作为最活泼最革命因素的决定性作用，坚决不移地通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，健全现代产权制度，不断解放和开展生产力。坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，
11、使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型国家。弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。 （二）稳固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、聚集力量、建言献策、效劳大局的作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和
12、谐。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士合作共事，不断开展我国社会主义多党合作事业。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级、广阔农民推动经济社会开展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会开展奉献力量。认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展的主题，广泛开展民族团结进步活动，稳固和开展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐开展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原那么，积极引导宗教与社会主义社会
13、相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。 （三）加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。坚持“一国两制、“港人治港、“澳人治澳、高度自治的方针，严格按照特别行政区根本法办事，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，团结港澳各界人士，维护香港、澳门长期繁荣稳定。贯彻“和平统一、一国两制的根本方针和现阶段开展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原那么决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“xx分裂活动决不妥协。围绕两岸关系和平开展的主题，加强两岸人员往来和经济文化交流合作，支持海
14、峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济开展，推进两岸直接“三通，尽最大努力为两岸同胞谋和平、谋开展、谋福祉，使两岸同胞感情更融洽、合作更深化，共同维护台海和平稳定，推进祖国统一大业。全面贯彻党的侨务政策，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，凝聚侨心、聚集侨智、发挥侨力。 （四）坚持走和平开展道路，营造良好外部环境。高举和平、开展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚决不移地走和平开展道路，实施互利共赢的开放战略，维护国家主权、平安、开展利益，积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的平安环境、客观友善的舆论环境。坚持对外开放的根本国策，提高对外开放水平，积极开
15、展对外经济技术合作，大力开展对外文化交流，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，注重加强互利合作、实现共同开展。按照和平共处五项原那么和其他公认的国际关系准那么同世界各国开展友好关系，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 八、加强党对构建社会主义和谐社会的领导 构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。 （一）提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造
16、环境，切实担负起领导责任。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。坚持正确的用人导向，选好配强领导班子，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部。深化干部人事制度改革，认真实施表达科学开展观要求的综合考核评价方法，把领导社会建设的绩效列为考核内容，增强领导班子和领导干部统筹经济社会开展的能力。大兴求真务实之风，鼓励干部真抓实干，加强检查监督工作，确保中央的方针政策和工作部署落到实处。加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关