1、粮食工作上台阶方案 “十三五时期，是粮食收储政策调整和粮食供应侧改革的关键时期，也是我区加快现代粮食流通产业开展的重要机遇期，更是构建粮食平安保障体系的攻坚期，我们要牢牢把握工作主动权，努力使我区成为区域性粮食集散基地，确保我区粮食平安，为全区经济社会又好又快开展作出更大的奉献。 一、指导思想 和主要目标 指导思想。全面贯彻党的十八大精神，认真落实“广积粮，积好粮，好积粮的总体要求，深入推进“江苏五粮建设，树立“大粮食、大市场、大流通观念，以打造“大粮仓为载体，高度重视粮食生产，继续强化粮食物流根底设施建设，提高粮食储存水平，促进粮食行业健康开展，着力构筑全区粮食平安保障体系，搞活社会粮食流通
2、，大力推进粮食产业化，加快构建全产业链模式，调整粮食种植结构，开展粮食经济，创新亮点，为全区经济社会稳定开展作出积极奉献。 二、主要目标 -稳定粮食购销总量。“十三五期间，全区购销总量达0000万吨。 -提升粮食储藏能力。“十三五末，全区地方储藏粮规模力争到达0000；全力向上争取省级储藏资格；各级储藏粮食做到“储得进、调得出、用得上。 -粮食仓容成倍增加。“十三五末全区将实现总库容23万吨以上的“中心库+骨干库+收纳库的新格局。 -深化粮食产销合作。培育“产购储加销一体化、一二三产业融合开展，加快构建全产业链模式，全面协调推进粮食工作。 -提高粮食流通水平。根本构筑形成集粮食流、资金流、信息
3、流为一体的粮食现代物流网络，有效降低粮食物流本钱，增强国有粮食竞争力。“十三五末全区粮食区域外购销量力争到达000万吨以上。 三、“十三五重点工作和主要任务 （一）建立健全粮食保障体系。紧抓当前国家推进“粮安工程实施的新形势和新机遇，提升全区粮食收储、供应、应急和监管能力。一要搞活粮食购销。要把粮食购销摆在首要位置，发挥国有粮食企业在粮食收购中的主导作用，严格贯彻执行国家粮食收购政策与惠农政策，强化市场监管力度，切实抓好粮食收储、管住管好市级、区级储藏的同时，鼓励和引导多元市场主体参与政策性粮食收购，支持符合条件的企业自主收购粮食。认真分析形势，克服困难，通过各种形式进行对接，加大与龙头企业、
4、银行沟通力度，努力提高收购量。切实执行储藏粮补订单和最低收购价等国家粮食收购政策，保障农民利益，促进种粮农民增产增收。二要落实粮食储藏。在继续加强市、县两级储藏粮管理，还要积极申请省级储藏资格。xx区是产粮大区，苏北产粮，苏南缺粮，根据省政府、省主管部门要求，我们争取在经“十三五期间，库点仓储设施到达国家级、省级储藏规模，形成南北互补的优势。要努力完善监督体系，特别是要完善储藏粮的监管、检测、轮换、奖惩等各项规章制度和方法。进一步优化储藏布局，要完善市、区二级粮食储藏轮换联动机制，创新地方储藏粮轮换方式，采取网上公开竞价交易、邀标竞拍、定向销售、包干销售等多种动态轮换方式。支持国有粮食企业开展
5、异地储藏和动态轮换工作，推进粮食储藏主体多元化开展。要严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存。在储藏粮管理中，要加大对新技术、新设施的推广力度，提高科学管理水平。三要完善粮食供应和应急体系。要尽快完善应急保障机制、粮油质量监督检测机构等工程建设。把提高风险防范意识和增强应急保障能力作为重点，切实把各项根底性工作抓牢、抓实，要加强对粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。深入细致地做好应对突发事件和市场异常波动的思想准备、组织准备、物质和技术准备，进一步完善应急工作机制，做到预防与处置相结合，常态和非常态相结合，不断提高预防和处置突发公共
6、事件的能力。四要完善军粮供应管理制度。要确保军粮供应及时可靠、质量优良。建立健全稳定有序、调控有力的全区粮食平安保障体系。认真搞好演练活动和应急培训，提高粮食应急处置能力。同时要加强应急队伍建设，形成一支熟悉日常业务管理、能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。五要抓好粮食监管。要国围绕全局主体业务工作，抓好各项检查和督察，积极探索有效监管方式，加大执法力度，形成经营活泼、管理标准、流通顺畅、供求稳定、卫生平安的粮食流通秩序，保护粮食生产者积极性，依法维护粮食生产者、经营者和消费者的合法利益。加强粮食行政执法，坚决打击违反粮食收购政策、扰乱粮食市场秩序、损害
7、农民和消费者合法权益的行为。认真做好本区域内粮食库存检查工作。加快推进粮食经营者信用能力建设，提高行业自律意识，加快建立统一的粮食经营者信用体系。要粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，全面落实粮食经营信息统计报告制度。 （二）完善仓储设施建设体系。一是粮食仓容大幅增加。我局是传统的产粮区，但仓容缺口达19万吨，这与我局粮食主产区地位是不相匹配的，为彻底改变我区仓储库容紧缺、设施陈旧落后局面，按照“科学规划、合理布局、分步实施的原那么，根据粮源分布、交通、区位等条件，方案在十三五期间，在赵集、渔沟、刘老庄、三树、王兴集中打造5个中心粮库，仓容到达15.75万吨，全部按照智慧粮库标准建设，在全
8、区形成“中心库+骨干库+收纳点的格局，总仓容量达23万吨以上，逐步形成xx区“大粮仓格局，确保我区粮食仓库条件符合国家粮食托市收购和中央、省、市粮食储藏条件要求，让广阔农民获得更多政策红利。二是粮库数字化运行。到2023年底，在全区26个库点完成粮库信息化管理全覆盖。一要大幅提升粮库信息化和企业管理水平，树造良好的企业形象，增强企业的核心竞争力；二要改变传统的办公方式，改善通信手段和办公条件，提高工作效率；三要大大改善仓储人员的作业环境，减轻工作强度，提高作业质量和效率；四是提升粮库科技储粮水平，推进仓储管理的智能化建设，促进粮食储藏和仓储管理技术进步。三是配套设备配备齐全。00000000
9、（三）深化粮食产销合作体系。第一步充分发挥国有粮企主渠道作用，改变国有粮食企业“收原粮、管原粮、卖原粮的经营模式，培育“产购储加销一体化的全产业链模式，加速资源、资金、资产集聚，形成一批辐射范围大、带动能力强的粮食产业集群。第二步全面实施放心粮油工程、粮食仓储设施建设工程、农户科学储粮工程。第三步研究建立促进粮食产销合作的奖励支持机制，深化我区与周边及省外粮区的粮食产销合作，充分发挥国有粮食企业在粮食产销合作经营中的主渠道作用，推动企业实施“走出去、“引进来战略，积极引导种类粮食加工企业来xx办厂、办公司，扎实做好各项效劳工作，努力在粮食加工基地建设、粮食生产基地建设、粮食贸易合作等领域都有新
10、的突破，全面提升与主产区粮食产销合作的规模和水平。 （四）加强队伍和行风建设体系。针对粮食系统人员结构断层、人才短缺的问题，在“十三五期间，完善粮食人才建设体系。一要推进用人和分配制度改革。大胆探索，加快改革步伐，坚持以全员聘用制为核心，以转换用人机制和搞活分配为重点的企业改革，增强的企业的活力。二要加大职工教育培训力度。在全系统内开展“禾之星人才培养方案，加强粮食行业高技能人才队伍建设，完善和加强培训机制，对粮食职工进行标准化培训教育，造就一批适应现代粮食流通产业开展的粮食专业人才。建立与人才奉献相适应的收入分配机制，发挥收入分配杠杆作用，到达充分调动人才积极性、创造性的鼓励效果。三要加强粮
11、食监督检查力度。加大对重大经济活动和粮食政策性收购的监督检查，严查损害群众利益问题，认真落实各项监督措施，切实加强对领导干部的监督，坚决查办违纪违法案件，维护党纪国法的严肃性。四要加大粮食行风建设力度。加强绩效考核，确保目标任务的完成。进一步完善对市、区的工作任务目标考核工作，促进我区粮食工作又好又快开展。 （五）推进种植基地建设培植优质粮源。深层次的推进粮食专业合作社运作，通过调研指导、典型带动、现场观摩，促进全区粮食专业合作社的有序开展，从根本上带动种粮农民实行“集约化、规模化、标准化种植，大面积、大范围的推广优良品种，为全区提供高产、优质粮源打下坚实根底，从源头上提高国有粮企对“一手粮源
12、的掌控力，也将持续性的增强国有粮企在市场中的竞争力。 （六）围绕党建完善主体责任落实机制。党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任，将重点完善主体责任落实机制。将通过强化党组理论中心组学习制度、加强党员领导干部培训、持续开展党性教育、创新开展基层党建观摩交流等活动，强化落实党风廉政建设监督责任、建立党建目标责任考核评价机制、建立健全党建工作问责机制，全面推进主体责任落实机制的完善与落实。 四、为实现上述目标，2023年将重点抓好以下工作 （一）高标准完成2023年度粮食购销任务。在多元化经济主体的竞争格局中，充分发挥国有粮食企业粮食购销主渠道作用，全年粮食购销总量突破18万吨（其中收购粮食8
13、万吨，销售粮食2023万吨）。一要抓好市、区储藏粮用粮收购，为国家宏观调控、市区级储藏粮轮换和军供粮食提供粮源保障。二要抓好两季收购，严格执行国家粮食收购政策，广泛宣传粮食政策，切实保护种粮农民利益，杜绝区域内农民“卖粮难现象的发生。三要积极争取省、市粮油储藏方案，增加企业固定收入比重。四要建立与周边县区及国内粮食主销区的产销合作机制，畅通粮食购销渠道，拓展粮企经营多元化，确保企业经营稳步开展。 （二）高质量推进粮食收储根底设施建设。我局2023年将持续加快推进粮食仓储设施建设工作，一是做好渔沟、刘老庄粮库改扩建的工程推进工作，全面加强工程质量和资金的监督和管理，加快推进工程进度，确保工程顺利
14、完工；二是做好三个库扩建工程的验收工作和工程资料收集整理归档工作；三是是全区推行“智慧粮库，不仅新建库点要及时配备现代化设施，而且目前已安装使用的库点今年要统一整合，对全区粮库“数字化功能进行全面更新提速，在夏粮收购期间投入使用，全面实现粮食收购信息化、粮食保管自动化、办公运营网络化的全新型智慧粮库。四是抓住当前国家对仓储设施的投入建设力度和政策扶持，有方案有措施的取消XX县区城郊以及遥远地区的闲置库点和仓容较小企业，集中力量加大中心粮库建设，将人力、设施等优势资源向中心粮库转移，便于统筹标准管理，确保国有粮企可持续开展。 （三）常态化监管维护粮油市场秩序。深入推进粮食依法行政，加快法制粮食建
15、设，维护良好的粮食流通秩序。一是制定深入推进依法行政加快法制粮食建设的实施意见，加强法制宣传教育，严格落实行政执法责任制和依法行政考核，确保全区流通工作在法治轨道上有序推进。二是切实加强法规制度和执法队伍建设，积极开展粮食行政执法学习培训，切实提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步标准程序，推动联合执法常态化，不断延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，真正做到依法管粮。三是重点加强对建立粮食经营台帐报表等统计制度的监督检查工作，为提高统计数据的全面真实性提供保障。四是认真开展粮食库存检查、粮食质量平安检查等专项监督检查，确保各级储藏粮平安和粮食市场稳定。五是要求各类粮食企业
16、要认真落实进货查验、出厂检验、索票索证制度，切实健全完善诚信经营档案，加快粮油质量平安追溯体系建设，从源头上确保粮油质量平安。 （四）全方位做好驻淮部队后勤效劳。军粮供应网点维修改造是“粮安工程的重要内容之一，也是我区粮食部门的重要工作，是保障区域内军粮供应的重要条件。我局根据省、市主管部门的要求，2023年将投资196万余元对区域内军供仓容、根底设施及功能提升等工程进行全面维修改造。工程完成后，将彻底改善我区军供站的整体面貌，逐步将军供站建成环境优美、仓储设施齐全、效劳便捷的军供企业。 （五）积极推进粮食专业合作社创立。2023年将主要在合作社标准运作上下功夫，将合作社创立与宁淮稻米基地建设相结合，销往南京的大米加工企业都组建了合作