1、陈勇机关效能建设发动大会讲话 陈勇同志 在全县机关效能建设发动大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开机关效能建设发动大会，主要目的就是要对我县去年机关效能建设取得的成果进行再深化，对工作中存在的问题和缺乏进行再查找，对影响和制约我县开展中的弊端和沉疴进行再剖析，对我县的政务环境和开展环境进行再优化，对我们的工作效率和执行能力进行再提升，为全面完成成效之年各工程标任务提供坚强的效能保障。下面，讲三点意见。 一、开展机关效能建设既是一场意义深远的效能革命，更是一项推动跨越开展的根底工程，必须高度重视 去年，全县上下广泛开展了弘扬长征精神，筑牢三个思想根底，促进机关效能建设上新台阶主题实践活动，广阔
2、干部职工大力弘扬伟大的长征精神和五加二、白加黑拼搏精神，敢想敢干，说干就干，干就干成，经济社会在困难和挑战中负重前行，高歌猛进，各项指标实现了高增长，创出了高速度，取得了高进位，圆满完成了根底之年的各工程标任务。一年来经济社会开展的成绩说明，我县广阔干部的执行力得到了很大提升，效劳开展的能力和水平明显增强，机关作风明显改进，投资环境、开展环境明显优化，人民群众对各级机关的满意度明显提高，全县机关效能建设取得了较大成效，为根底之年各工程标任务圆满完成提供了坚强的效能保障。 当前，我县正处在经济社会加快开展的关键时期，人流、物流、资金流迅速积聚，正是检验我们行政效能的时候。但是，我们也必须看到，当
3、前在有些单位和干部中间仍然存在着办事效率不高、效劳质量不优、工作推进不力等问题，已经严重影响和阻碍了酉阳跨越开展的步伐，必须引起各级各部门的高度重视。表现尤为恶劣的是，少数部门存在中梗阻现象。这些中梗阻是由于长期受机关不良风气的影响，编织了错综复杂的人情网、关系网、利益网，能够导致牵一发而动全身的恶劣效应。某些部门的某些科室长，可以利用自己手中小小的权力来左右重大工程和重大工程；可以利用自己的专业知识和经验来要挟单位主要领导；可以利用自己的资历来拖延甚至推诿本职工作。以上现象的负面影响，像幽灵一样充满着我县公共政策实施的每个角落，导致出现上面雷厉风行抓落实，下面紧锣密鼓搞应付。尤其是局部经济主
4、管部门，效能意识较差，效劳质量不高。这些部门的乱作为、慢作为，甚至不作为将严重影响我县加快开展步伐，在这中间，各种关系网又充当了巨大的保护伞，造成层层出现中梗阻问题，使政策难以落实、效劳难以到位、效率难以提高。在中梗阻现象的背后，是各种所谓的潜规那么大行其道。如果我们不重视整治这一不良现象，我县加快开展的大好形势就会被葬送，我们费力心血招来的客商就会被气走，我们夜以继日积累的开展成果就会被流失。因此，解决中梗阻问题，迫在眉睫，刻不容缓，只有铲除中梗阻这个机关病，才能继续保持良好的开展势头，才能保证人民利益得到落实，才能使办事效率得到明显提高，才能有效推动全县经济社会健康开展。 二、开展机关效能
5、建设既要有新的目标，更要有新的内容，必须抓好抓实 今年，是我县经济社会开展全面见成效之年，开展机关效能建设必须紧紧围绕各工程标任务确定新的内涵。 一是要在引领跨越开展的能力建设方面积聚效能。要通过机关效能建设，进一步坚决敢想敢干，说干就干，干就干成的信念，敢于打破常规，敢于突破禁区。只要符合跨越开展要求，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干，为推进跨越开展积聚效能。二是要在干部队伍建设方面释放效能。要继续坚持凭实绩论英雄，为开展配干部的用人导向，激发干部活力；要继续树立注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，褒奖那些奉献突出的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部
6、，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，惩罚那些贪污腐败的干部。全面释放干事创业的效能，让实干精神真正成为干部队伍的追求和风气。三是要在思想政治建设方面保障效能。要通过机关效能建设，大兴学习之风，不断提高广阔干部的思想政治素质，使广阔机关干部在繁重任务面前，继续发扬长征精神、亮剑精神、罗文精神和新时期愚公移山精神，始终保持昂扬向上、发奋进取的务实品格，始终保持只争朝夕、埋头苦干的实干作风，始终保持不怕吃苦、淡泊名利的奉献精神，把全部心智放在干事创业上来，努力保障效能建设取得实效。 当前和今后一个时期，我县机关效能建设的主要内容，概括起来说，就是要紧紧盯住三个围
7、绕。 一是紧紧围绕成效之年的各工程标任务推进机关效能建设。去年以来，我们开展的速度在加快，开展的质量在提高，开展的环境在改善，干部的作风在转变。但是，与形势的要求和人民群众的要求比，开展的步伐还不大，干事创业的精气神还缺乏，开展的环境还不优。我们必须把加强机关效能建设与推进工作落实结合起来；把机关效能建设与加快推进园区建设、招商引资、提升城市形象紧密结合起来，促进各项工作见成效。 二是紧紧围绕转变政府职能、消除中梗阻现象推进机关效能建设。要提高办事效率，实行限时办结、公示践诺、民主评议和政务公开等措施，坚决纠正吃拿卡要和三乱等不正之风。要强力疏通中梗阻现象，坚决打破各种潜规那么，要严肃追究一批
8、干部的责任，提高行政效能，遏制腐败。要发挥舆论监督和群众监督等方面的作用，多管齐下，综合治理。要通过严格的考核奖惩，把嘴上说的、纸上写的、墙上挂的落实下去，严格效能监管，促进工作落实。 三要紧紧围绕优化开展环境、树立酉阳形象推进机关效能建设。我县正处在工业经济加快开展的关键时期，环境建设尤为重要。树立一个好的形象要五年、十年、甚至更长一些时间，但毁坏一个形象往往只在一夜之间，而且很长时间难以挽回。酉阳的环境要靠酉阳人共同营造，酉阳的形象要靠酉阳人共同维护，酉阳的形象要靠我们机关干部共同建设。每一个机关干部都要进一步增强优化环境、维护形象的强烈责任感，自觉投身到机关效能建设中，切实把我们机关自身
9、建设好，以过硬的能力和过硬的作风来推动开展，以满腔的热忱、周到的效劳来吸引投资创业。要对破坏开展环境、损害酉阳形象的人和事，发现一起，查处一起，进一步在全社会树正气，祛邪气，鼓士气，聚人气。 三、开展机关效能建设既要有新的机制，又要有新的方法，必须动真碰硬 去年以来，通过开展一个主题活动（发扬长征精神，筑牢三个思想根底，促进机关效能建设上新台阶），推行两个工作机制（工作在一线开展，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验的四个一线工作落实机制；要事第一，一事一列，一人为主，一段一结四个一工作方法），实施三项管理制度（领导负责制，绿色通道制，效劳承诺制），健全四位一体监督体系（领导视查，督
10、查巡察，社会监督，纪检监察），严格执行五个不准规定（不准以任何理由拒绝企业正当要求；不准以任何方式刁难或打击报复对行政行为提出异议的企业；不准以任何形式对企业吃拿卡要；不准以检查、评比等理由向企业乱收费、乱罚款、乱摊派；不准擅入企业进行检查），我县机关效能建设取得了一定成绩，走出了一条既符合酉阳实际，又具有酉阳特色的机关效能建设之路。 但我们必须认识到，机关效能建设是一项长期任务，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。要继续执行去年以来已经建立的、并且通过实践检验取得良好效果的机关效能建设各项工作机制和制度，同时又要与时俱进，不断探索推进机关效能建设的新举措、新方法。今年，机关效能建设重点从
11、以下几个方面开展。 （一）开展一个主题活动。在全县广泛开展四治四促（治梗促畅、治懒促勤、治虚促实、治贪促廉）机关效能建设主题活动，切实解决影响投资开展环境的中梗阻问题，促进机关效能提速和投资开展环境全面改善，使我县真正成为武陵山区规费征收最少、利益保护最正确、效劳水平最优、诚信程度最高、治安环境最好的创业高地和投资福地。 1、治梗促畅。坚持出重拳，下猛药，刮骨疗伤，重点整治当前影响我县投资开展环境的中梗阻突出问题，保障政令畅通和政务畅通。 2、治懒促勤。我县要实现后来居上，洼地超越，唯有早起三分，多干三分，才能弥补差距，要继续发扬五加二、白加黑拼搏精神，坚持苦干实干，自动自发，自加压力，勇挑重
12、担，拼命折腾。各级领导干部每年要坚持用三分之一的时间深入基层，开展调查研究，要搞清楚分管联系工作的全部细节，切忌大而化之、一知半解，每年要撰写12篇调研报告，及时总结经验，反映问题，提出措施，改进工作。建立健全考核奖惩鼓励机制，去除不愿干事的人，鞭策不会干事的人，淘汰无所事事的人，让愿干事、会干事、能干事、勤干事又不出事的人得到重用和提拔，让干事创业成为每一位干部的不懈追求。 3、治虚促实。各级领导干部要把心思用到效劳群众、效劳开展上，把精力放在推进工作、促进落实上，坚决反对搞花架子、做外表文章，坚决反对做官当老爷。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件、重大平安责任事故或造成重大损失的，对弄虚作假
13、、虚报浮夸的，要严肃追究责任。 4、治贪促廉。始终保持惩治腐败高压态势，对腐败问题，不管涉及到谁，都必须一查到底，依法严惩，决不姑息。坚决查办拒不执行县委、县政府决策部署、我行我素、政令不畅的案件；坚决查办严重侵害人民群众利益、严重影响党和群众关系的案件；坚决查办官商勾结、权钱交易和充当黑恶势力保护伞的案件；坚决查办吃拿卡要、严重影响投资开展环境的案件；坚决查办买官卖官，跑官要官的案件；坚决查办违规干预、恶意操纵工程招投标以及国有资产、产权交易的案件；坚决查办群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件。 （二）全面落实四项机制制度 1、狠抓工作落实机制。领导干部抓落实的能力是工作能力最集中、最重要
14、的表达。县委已制定出台关于进一步强化机关效能狠抓工作落实的意见，明确了四大家主要领导抓落实，四大家班子成员抓落实，县管领导干部抓落实，县管后备干部抓落实，纪检、组织抓落实，督查巡察抓落实，媒体监督抓落实，社会监督抓落实，表彰鼓励抓落实，末位淘汰抓落实十项抓落实的具体措施，建立了抓工作落实的报告制度和通报制度。为确保此项工作落到实处，县上成立了抓工作落实领导小组，由我任组长，县长、人大主任、政协主席、县委专职副书记、纪委书记、组织部长任副组长，县直相关部门主要负责人为成员，下设办公室（在县纪委），由县纪委书记兼任办公室主任，负责日常事务，加强对各级各部门抓落实工作的监督检查，特别是重点工程、重点
15、工程、重要工作的落实情况实行跟踪督查，确保各面重点工程、重点工程、重要工作真正落到实处。 2、全面落实精细化管理制度。为加强对领导干部日常工作情况XX县区委、县政府交办工作落实情况的过程监控，逐步实现领导干部管理由结果控制向过程控制转变，着力提高执行能力、工作效率和行政效能，从今年开始，我县全面推行领导干部精细化管理。精细化管理的对象是县四大班子副职领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县级各部门，各人民团体XX县区属企事业单位党政主要负责人。主要依托领导干部工作日志信息系统互动网页实施，领导干部每天的工作内容通过日志系统按时上报，并进行公示，接受群众监督。精细化管理办公室对日志信息的完整性、标准性、
16、详实性进行汇总分析，并对日志信息真伪性通过明查暗访、调查访谈等多种方式进行督查核实，对迟报、漏报、瞒报、虚报的单位和领导给予通报批评。县督查巡察办对各单位领导干部工作日志公示情况进行定期和不定期抽查，对公示内容不实、未按时公示的将适时予以通报批评。 3、全面落实人民评议制度。为引导和推进人民群众参与公共事务，扩大群众对公共事务的知晓权、参与权、监督权，县委决定建立人民评议员制度，通过组织具有代表性的社会各界人士和各方面的群众代表，对各级机关和各级干部进行监督和评议。评议的对象为市管副职领导干部、各乡镇、各部门及其党政主要负责人，中市在酉单位及其党政主要负责人，以及围绕落实四件大事、四大战略所确定的重点工程和重点工程。评议内容主要是各级机关和干部的工作效率、工作作风、效劳质量、履行职