1、在市委八届四次全会上的讲话 同志们： 这次全会的主要任务是，学习贯彻中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结今年工作，部署明年工作。 现在，我代表市委常委会向全会报告今年以来的工作。 2022年，是在负重中拼搏、在困境中奋起、在继承中开展的一年。我们坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局，团结带着全市人民深入贯彻十六届三中、四中全会和省委九届四次、五次全会精神，认真落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，按照“调整结构，加快开展，强化管理，提升素质的总体要求，立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破，使全市经济实现较快恢复性增长，三个文明建设协调推进，党的
2、建设得到加强，各项工作取得了新的进步。 （一）坚持重在实践，深入学习贯彻“三个代表重要思想。按照中央和省委的部署，市委坚持把学习贯彻“三个代表重要思想作为首要的政治任务，坚持把学习贯彻“三个代表重要思想与树立和落实科学开展观结合起来，与加强党的执政能力建设结合起来，致力于指导实践，推动实际工作。重视发挥市委中心组的带头示范作用，修订完善市委中心组学习研讨制度，安排两次封闭式集中学习研讨，先后举行9场专题学习报告会，有效带动了基层的理论学习。在组织学习过程中，紧密联系事关汕头经济社会开展的重大问题，加强理论思考，切实提高创新思维和解决实际问题的能力。以纪念邓小平同志诞辰20230周年、庆祝中华人
3、民共和国成立55周年等重大活动为契机，进一步加大对“三个代表重要思想的学习宣传力度，为推进改革、建设和开展打牢思想理论根底。 （二）把握经济社会开展态势，进一步完善开展思路。在深入调查研究、广泛听取意见的根底上，市委于今年3月举行中心组学习研讨会，深入分析市情，判断开展态势，统一领导班子成员的思想认识，进一步明确工作主线、工作重点和工作规矩。随后召开了市委工作会议，确立了“调整结构，加快开展，强化管理，提升素质的总体要求，提出了“立足当前，考虑长远，凝聚人心，组织突破的工作思路。这个总体要求和工作思路切合实际，有较强的针对性和指导性，在社会上得到广泛认同。进一步端正经济开展指导思想，坚持在加快
4、开展中强化管理、在强化管理中加快开展，使守法经营、兴办实业成为干部群众的共识。高度重视改善外部关系，充分调动全市干部群众和海内外乡亲的积极性，进一步凝聚人心，形成人心思进、人心思干、人心思开展的良好局面。加大对各区（县）和基层工作指导的力度，做到正误纠偏，确保政令畅通，增强了开展的内在动力和合力。 （三）全力以赴谋开展，推动经济实现较快恢复性增长。我们把推动经济的当期开展和长远开展结合起来，突出工作重点，加强动态协调，抓好工作落实。注重政策引导，着力办好民营中小企业，推进国有企业改革，壮大产业集群，振兴工业经济。加大招商引资力度，成功举办“202319招商引资经贸活动、汕头（巴黎）投资环境推介
5、恳谈会和汕港经贸合作交流会。主动适应出口退税新机制，认真应对国际贸易摩擦和争端，促进外贸出口快速增长。制定政府融资建设工程管理实施意见，加快在建重点工程的建设步伐，积极向国家和省申报新的重点建设工程。加强财税工作，严格税收征管，积极组织收入，强化监督管理，优化支出结构，提高财政资金使用效益。标准资源调配，推行路桥收费改革，加强市场价格监管，整肃机关作风，进一步改善投资环境。通过采取有针对性的措施，全市经济呈现较快恢复性增长。预计全年生产总值增长11左右，增速5年来首次到达两位数，地方财政一般预算收入增长18左右，工业总产值首次突破202300亿元大关，外贸出口、社会消费品零售总额增幅有望超过全
6、省平均水平。 （四）加快结构调整，优化经济布局。根据行政区划调整的实际，提出构筑“东西扩延，南北对称，中心带动，区域协调的新的城市格局。编制概念性规划、近期建设规划和三条新经济带专项规划，进一步整合原有的规划资源，为推进工业化、城镇化提供科学依据。按照“分类指导、梯次推进的原那么，开展区域经济，壮大主导产业。实施名牌带动战略，增创名牌产品和著名商标，提高“汕货的竞争能力。加快商贸、旅游、交通运输、电信、会展等效劳业的开展，促进城乡消费实现新的突破。推进农业产业化进程，抓好农业示范园区和龙头企业建设，开展壮大农业特色产业和海洋经济，提高农业的开发水平和比较效益。通过调整和优化结构，既促进了当期的
7、经济增长，也为今后的更大开展创造了条件。 （五）推进民主政治建设，加强依法治市工作。加强对人大、政协工作的领导，强化人大及其常委会各项职能，拓宽政协政治协商、民主监督、参政议政渠道，重视发挥各民主党派和工商联的积极作用。支持人大、政协加强对“一府两院重大事项、党委重大决策的法律监督和民主监督。加强新时期的统战工作，全面贯彻党的民族、宗教、外事和侨务政策，支持工青妇等人民团体依照法律和各自章程独立自主开展工作。加强指导和检查，推行政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。全面推进依法治市，支持政府依法行政。组织实施行政许可法，深化行政审批制度改革，强化政府社会管理和公共效劳职能。加强和改进对政法工作的
8、领导，强化执法监督，保障公正司法。 （六）推进文化大市建设，提升综合竞争力。我们坚持以人为本，重在建设，努力提高人的素质，提高竞争能力。作出关于加快建设文化大市的决定，制定相关配套政策，推进文化体制改革，加快开展文化经济。推进思想道德建设和精神文明创立活动，加强和改进青年学生和未成年人思想道德建设，倡导弘扬新时期的“汕头人精神，引导全市人民共同建设美好家园。承办第十届全国美展水彩粉画展、第二十届全球华人篮球邀请赛等重大文化体育活动，开展全民读书活动月活动，组织潮剧优秀剧目赴省展演。统筹部署科技教育人才工作。进一步完善区域和行业科技创新体系，新增一批国家和省级高新技术企业；加快构建我市现代国民教
9、育体系和终身教育体系，重点加强农村教育工作，改建扩建一批校舍，有效缓解中小学“入学难和“大班额问题，教育质量进一步提高；加强人才资源能力建设，实施“六大人才素质提升方案。稳固和开展双拥工作的成果，继续获得全国双拥模范城称号。 （七）加强社会管理，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪特别是“两抢两盗和暴力性犯罪，积极防范和打击“法轮功等邪教组织的违法犯罪活动，对利用“六合彩赌博、吸毒贩毒等突出问题进行专项整治。加大力度打击制假售假、走私贩私等经济领域违法犯罪活动，市场经济秩序更加标准。高度重视信访工作，围绕国有企业改革、农村土地征用、城镇房屋拆迁等容易引发矛盾纠纷的突出问题，
10、认真做好排查调处，有效化解社会矛盾。加强对群体性事件的防范处置，强化人民调解工作，不安定因素明显减少，社会比较稳定。切实加强方案生育工作，推行农村局部方案生育家庭奖励制度，打好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费、处理违法违规生育的党员干部三个硬仗，方案生育工作被动局面得到扭转。殡葬改革、平安生产、环境保护等工作取得新的进展。 （八）关心群众生产生活，切实解决群众困难问题。我们把关心群众生产生活作为执政为民、构建和谐社会的大事抓紧抓好。以实施“十项民心工程为载体，认真解决关系民生的热点难点问题。开展城镇失业人员就业培训，强化公共就业效劳，统筹城乡就业取得新进展。实行社会保险市级统筹，建立健全多层次
11、社会保障体系，继续抓好“两个确保和城市低保、农村五保户供养制度的落实，为困难群众提供根本生活保障。启动XX县区、XX县区、XX县区医疗保险，全面实行医保制度改革。做好残疾人工作，创立首批全国残疾人工作示范城市。推进农村改水工程建设，缓解农民饮水困难。继续清理涉农收费，切实减轻农民负担。坚决纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风，全面清理和解决拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿金、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的突出问题。进一步加强公共卫生体系建设，有效预防高致病性禽流感及非典疫情。 （九）加强党的建设，增强执政能力。我们按照抓好班子、带好队伍的要求，以提高执政能力为重点，全面加强党的思想、组织、
12、作风和制度建设。组织开展专题调查研究，召开市委八届三次全会，全面部署加强党的执政能力建设。抓好市委常委会的自身建设，加强集体领导，坚持民主集中制，发挥市委总揽全局、协调各方的作用。建立健全书记办公会议议事制度、市委中心组学习研讨制度、市领导联系挂钩区（县）制度、党政领导干部节假日值班制度、重大投资工程专家咨询制度，有效提高领导工作效率。继续实施固本强基工程，完善镇（街道）干部鼓励机制，提高村（居）干部岗位补贴，调动基层党员干部的积极性。加强对基层党建工作的分类指导，焕发基层党组织的生机和活力。部署干部下基层驻农村工作和在党员中开展“理想、责任、能力、形象教育活动。弘扬求真务实精神，大兴求真务实
13、之风，坚持埋头苦干，多做少说，扎扎实实推开工作。认真学习贯彻党内监督条例和纪律处分条例，强化对领导干部特别是一把手的监督。继续开展纪律学习教育月活动。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。 同志们，以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。这些工作的开展和成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是中央和省驻汕单位、人民解放军和武警驻汕部队及社会各界大力支持的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。在经济开展方面，与全省比较，我市的经济开展速度偏慢，经济结构不合理，国有企业改革进展缓慢，投资率与投资增幅偏低，经
14、济持续增长的动力缺乏。在社会管理方面，各类矛盾纠纷增多，群体性事件仍时有发生，维护稳定的长效机制还没有真正形成；一些历史遗留问题特别是市商业银行的最终处置，潜伏着深层的危机；社会治安的压力仍然很大。在执政能力方面，各级领导班子决策水平和执行效率有待提高；基层根底工作特别是农村基层组织建设仍较薄弱；机关效能亟待提高；反腐倡廉任重道远。对这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。希望同志们对市委常委会的工作提出意见和建议，以利于集思广益、群策群力，把工作做得更好，共同开创我市改革开展的新局面。 下面，我代表市委常委会，对明年工作提出意见。 2023年，是我市全面落实科学开展观，调整
15、结构，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现跨越式开展的关键一年。做好明年的工作，首先必须正确判断形势，充分认识我市面临的机遇和挑战。从外部环境看，全球产业结构调整转移步伐加快，区域合作和贸易投资自由化继续推进，世界经济将进一步上升。我国经济正处在新一轮增长周期，中央加强和改善宏观调控的政策措施取得积极成效，区域经济合作加速推进，经济内在增长动力将进一步增强。全省经济结构调整出现了积极变化，泛珠三角区域合作稳步推进，省委近年来制定的一系列重大政策措施正在逐步落实并发挥效应，经济开展将继续保持强劲势头。这些将为我们的开展提供新的契机。从我市内部情况看，一方面，我们有不少有利条件。经济开展的指导思想进一步端
16、正，经济实现较快恢复性增长，社会突出问题得到有效治理，各方面积极性得到调动，现在人心齐、干劲足，形成了知难而进、不甘人后、干事创业、寻求振兴的社会气氛，这些将为我们的开展提供强大的推动力。另一方面，我们又面临很多困难和矛盾。我市产业根底差、结构不合理、综合竞争力弱，与加快开展的矛盾突出；区域开展不平衡、城乡开展不平衡、经济和社会开展不平衡，与协调开展的矛盾突出；人多地少、资源匮乏、增长方式粗放，与可持续开展的矛盾突出。这些将对我们的开展造成很大的压力。综观明年的形势，机遇和挑战并存，但总的是机遇大于挑战。对此，我们要始终保持清醒的头脑，善于因势利导，趋利避害，在挑战中寻找机遇，在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。 做好明年的工作，必须保持开拓进取的精神状态。当前，汕头的经济社会开展正处在十分关键的时期，我们既要稳固今年取得的工作