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2023年XX市工业发展十五计划.docx

1、XX市工业开展“十五方案 “十一五期间,全区要继续坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学开展观,强力推进工业驱动战略,坚持以推进新型工业化为主线,高强度投入、跨越式增长、可持续开展,努力实现推进工业化、城市化和农业产业化协调开展,为建成经济强区和都市XX县区、全面建设小康社会、构建“和谐xx奠定坚实根底。工业开展规划如下: 瞄准一个目标 “十一五工业经济开展的总体目标。工业经济结构进一步优化,工业经济布局更趋合理,工业经济规模和效益迈上新台阶,在全市处于领先地位,工业经济对全区经济社会开展的驱动效应进一步增强,建成新型工业化示范区和现代制造

2、业基地,实现“工业强区这一奋斗目标。 构建两大平台 适应工业经济开展的要求,进一步优化工业经济生产力布局结构,加快推进工业向园区和楼宇集中,构筑两大工业经济开展平台,提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。 园区工业。立足xx区情,超前规划,合理布局,在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设,积极构建工业经济开展平台。正确处理四者关系,形成港城、鱼嘴集中带动,复盛、望江配套补充的现代制造业基地。 楼宇工业。高起点制定都市楼宇工业开展规划,在西部、中部地区培育开展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业,通过利用存量空置楼宇(厂房)培育一批、规划建设

3、开展一批,形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。 壮大三大集群 交通运输设备产业集群。依托长安公司,以建设“汽车名城为契机,进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应,延伸产业链条,鼓励参加全球采购体系,培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。 电子电器产业集群。发挥yy海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势,以海尔产品为核心,以其他电子电器产品为补充,拓展产品门类,形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链,打造yy最大的电子电器产业集群。 物流装备产业集群。以寸滩港和中国国际海运集装箱(集团)股份为依托,开展港口经济,重点开展

4、集装箱、专用车、机场设备、港口吊装设备制造和销售效劳产业,以生产物流装备为主,培育物流装备制造产业集群。 开展四大行业 食品加工。依托观音桥农贸市场、商圈及物流优势,将工业化与农业产业化相结合,开展特色农副产品加工业,集中扶持一批名牌传统食品加工企业做大做强,进一步集中和标准食品加工企业,引导、推动我区农业结构调整,形成包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条,使我区成为西部地区重要的食品加工基地。 生物医药。依托西部广阔的市场潜力,丰富的生物资源,巨大的本钱优势,在对生物技术的开展趋势、生物医药科技现状、开展生物医药产业的政策取向等内容进行充分研讨的根底之上,采取政府积极支

5、持,大力开展拥有自主知识产权的生物医药产业。 包装印务。适应广告、印刷、包装日益增大的市场需求,结合寸滩港现代物流中心、xx城商务中心、观音桥商贸中心建设,推动我区现有包装印务企业提档提速和新开展一批包装印务企业,做大做强包装印务产业,构建西部印务产业基地。在构筑印务产业基地的同时,通过政府引导、鼓励,积极丰富印务产业文化内涵,将开展包装印务企业与开展都市工业相结合,做大做强我区印务文化产业品牌。 新建材、新材料。以建设节约型社会为目标,依托科技进步,加快传统产业的结构调整升级和新型产业的开展。适应建筑行业的新需求,开展新型建材工业,不断把我区建材工业培育成为土地资源得以有效保护、工业废渣得以

6、有效利用、能源消耗得以有效降低的新型产业。围绕我区汽车产业的优势,开展无机非金属新材料产业及其配套产品。 实施五大战略 投资促进战略。开拓创新工业投资领域,努力优化投资结构,在对工业产业增加投入的同时,以市场需求为导向,结合工业产业结构现状和资源优势,保持支柱产业投资的领先位置,加大重点产业和更新改造的投资力度,重点抓好汽车及汽摩零配件、医药化工、装备制造等产业投入。通过有效的工业投入,促进我区工业产业内部结构的调整和升级,加快对传统产业的改造,从而提高产品市场竞争能力。 技术创新战略。工业科技工作要以工业产业技术升级为主线,从全区经济开展对工业的需求入手,围绕信息化带开工业化、用高新技术改造

7、传统产业,凝练共性和重大科技问题,集中力量重点突破,力争在一些重点领域、重点产业实现跨越式开展。选择一批关联度高、应用面广的先进适用技术和重大共性技术,加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度,培育一批新兴产业和新的经济增长点,推开工业产业结构优化,提高我区工业整体的竞争能力。 产业集聚战略。在调整工业经济结构和布局规划中,通过政策导向,鼓励开展专业化配套协作生产体系,从而形成具有较强竞争力的现代产业基地,树立产业集群理念,增强工业经济的后劲。立足于现有工业根底和资源优势,重点开展长安、海尔、中集等三大产业集群,依靠三大产业强势龙头带动全区工业快速开展,通过市 场对各类生产要素的合理配置,形成特

8、色鲜明、多业并举的产业集群。通过科技创新和产品创新,在实施集群战略中逐步打造强大的产业链条。 品牌带动战略。坚持以企业为主体,加强政府宏观指导和监督管理,培育出一批名牌企业,并以名牌企业为龙头,推动独具特色的区域经济形成,提高区域竞争力和开展水平。加紧组织制定xx开展工业经济名牌的总体目标和规划;完善对名牌的评价和推荐工作;依法行政,整顿市场秩序,保护名牌,严厉打击各种假冒名牌产品的侵权行为;加强质量、标准和计量体系建设;强化名牌意识宣传,加大对企业扶持力度,鼓励区内更多的企业不断增强技术创新能力,增加研发投入,不断开发新产品,提高产品的技术含量,掌握自主知识产权,增强品牌的核心竞争力。 结构

9、优化战略。充分发挥市场机制对配置资源的根底性作用,使企业成为结构调整的主体,通过经济和法律手段推进结构调整,增强企业调整结构的内在动力。发挥各类中介组织在信息咨询、市场开拓、技术效劳等方面的积极作用。有重点地开展高技术产业,逐步形成我区高技术领域的群体优势和局部强势。把传统产业的优化升级放在重要的战略位置,加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。优化生产力布局,逐步解决结构趋同问题,实现优势互补。以培育我区现有大型企业集团作为工业结构调整的切入点,严格淘汰落后生产能力,切实提高能源、原材料工业水平。 狠抓六大举措 改革管理体制,增强开展活力。加强领导、转变观念,理顺工业管理体制,逐步实现

10、工业管理部门从“企业主管部门向“行业主管部门的转变,提高工业管理部门对工业经济的管理、调控和效劳的水平和能力。 加大投资强度,夯实开展根底。采取政府引导,企业投资,社会参与的方式切实加大工业经济投资强度。引导企业对新产品研发、技术改造、新产品新技术引进等领域的投资强度。引导重点企业加大自主研发资金投入,提高我区工业企业核心竞争能力。 完善鼓励机制,激发开展动力。引进鼓励与约束机制,提高国有企业的经营水平。要尽快建立形成一个比较完善的经营者市场或经理市场。解决好经营者的筛选和产生机制的问题,使企业的领导人实现从行政官员到企业家的转变,通过市场优化配置经营者资源。建立经营者享受与其奉献相对应的薪酬

11、制度。对真正有奉献的人给予高额的回报,对高级经营管理人员,可以实行股票期权制度,也可以采取年薪制。要建立起科学的公司法人治理结构,从制度上强化所有者对经营者的有效约束。 健全效劳体系,优化开展环境。创新效劳理念、效劳形式,提升效劳质量,主动调整工作思路,把效劳企业作为自己的份内事,摒弃那种“我管企业的旧思想,确立“我为企业的新思维。制定推出“一站式效劳、“首问负责制、“24小时值班联络制度、“联系企业制度、“项目负责人制度、“企业维权投拆制度等优质、高效的效劳机制。尽快启动中小企业融资效劳担保中心,并依托中小企业融资效劳担保中心,对于重点支柱产业和龙头企业要采取上门效劳、跟踪效劳,确保重点产业

12、和龙头企业快速开展壮大。 强化政策支撑,转变增长方式。要进一步加强政策研究,制定适应我区工业开展的相关政策,促进工业经济增长方式的转变。认真贯彻中小企业促进法,促进中小企业开展。用好用活中小企业开展基金,鼓励开展中小企业,实行大、中、小项目并举,高新技术产业和劳动密集型产业并举方针。尽快出台实施工业名牌带动战略和名牌产品开展规划,引导我区工业资源向名牌集中。通过强化工业开展规划,引导我区工业企业向工业园区和楼宇集中,在工业开展区域上形成合理布局,使园区间、楼宇间形成功能互补,促进全区工业经济健康持续快速开展。 开展工业教育,开发人力资源。国以才立,政以才治,业以才兴。人才问题,是关系党和国家事业开展的关键问题。加快制定工业教育开展规划,为我区实现工业强区目标提供坚实的人才保障。依托重点企业、重点产业,大力开展工业教育,建立工业教育基地,培养大量专业技术和企业经营管理人才。鼓励企业利用现有场地建立工业人才培训基地。采取政府牵头,企业实施,社会参与的方式,形成培养、输送、就业相结合的良好机制,同时缓解全区就业压力,实现政府、企业、社会三方共赢的良好局面。 第8页 共8页

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