1、开展村级集体经济调研工作 镇村级集体经济开展的调研 镇农业效劳中心 根据市农办的要求，我们对全镇16个行政村采取听、问、看、查等方式，逐村进行摸底调研，近年来，各村千方百计引导农民增加收入，大力开展集体经济，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，社会化效劳体系一步开展，农村社会稳定，各项根底设施显著改善，农民生活水平有了明显提高，但总体看来，村级集体经济实力普遍偏弱，开展步伐滞后，历史债务负担沉重，产业结构调整不快，如何抓住机遇，加快经济开展步伐，不断增育集体经济，开展后劲，全面推进我镇经济快速健康、协调开展，是摆在党委、政府面前的重要课题。 一、我镇村级集体经济的现状 （一）村级集体经
2、济收入情况，我镇共有16个行政村，总人口45487人，耕地面积48965亩，从202223年度农村经济收益分配年报资料看，全镇村级集体收入225.41万元，其中经营性收入2.75万元，发包上交收入41万元，投资收益0.32万元，财政转移支付162.1万元，其他收入19.24万元。 （二）村级支出情况，202223年合计支出283.43万元，其中，管理费用181.61万元（干部报酬141.03万元，办公经费17.58万元，报刊费4.9万元），其他支出20231.82万元。 （三）村级债务情况，202223年末债务余额871.8万元，其中，产业结构调整54.45万元，兴办公益事业427.55万元，
3、垫缴税费款59.2023 万元，欠干部报酬213.33万元，债务利息1.2万，重点工程及园区建设64.6万元，其他51.6万元。 二、我镇开展村集体经济的主要做法 （一）进一步提高思想认识。村级集体经济是村级组织运转和农村事业开展的物质根底。只有兴旺的集体经济才能更好地扶持家庭经营及个体经济的开展，才能实现共同富裕，只有兴旺的集体经济，才能大力开展社会公益事业，建设高度的社会主义精神文明。强大的集体经济，也是增强农村基层组织凝聚力的物质根底，因此，必须把大力开展村级集体经济放到战略高度来认识，牢固树立以经济为中心的思想，采取行之有效的措施，狠抓落实，不断开展和壮大村级集体经济。 （二）不断加大
4、招商引资力度。营造集体经济快速开展的良好环境，落实奖励措施，尤其在高效农业开展上享受优惠政策，一方面发动本镇在外能人张小泉返乡创业，投资300万元种植200亩葡萄，大力开展特色农业、品牌农业，另一方面引进昆山老板张连学到我镇开展高效规模农业，签订500亩基地，着力培育名优花卉。全镇开展高效农业近8000亩。 （三）建立新增税收分享政策。村级在村内或在城镇工业园区，开展民营经济，创办工商企业，新增工商税收，可按地方收益局部一定比例给予奖励，用于补充村级收入的缺口，通过合理的利益分配机制，着力改变引进企业越多，村级负担越重的局面，从而调动村级在招商引资和开展民营经济上的积极性。 三、制约和阻碍我镇
5、村级经济的主要矛盾和问题 1、制约因素 （1）村级集体积累困难是制约村级集体经济的重要原因，村级集体积累是农村集体经济生产和效劳的物质根底，是不断增强农业投入和进行公益事业建设的重要保证。 （2）开展环境的差异是制约村级集体经济开展的客观原因，地处偏僻，交通不便，信息闭塞，观念陈旧。 （3）干部群众思想认识上的差异是制约村级集体经济开展的主观原因，对开展村级经济认识不到位，思想不重视，局部村干部怕麻烦受气，不用心，农民群众对村组织开展集体经济不放心，对集体丧失信心，甚至只要权益，不要义务，不愿出钱出力，不闻不问的现象，这些思想认识的上差异性，严重制约了集体经济的进一步开展。 2、存在问题 （1
6、）村级集体经济收入单一，数量小。据调查在各村的村级集体经济收入中，其中以财政转移支付为主，村集体经营收入只有一个村收入余额0.14万元，村级集体经济缺乏后劲和活力。 （2）村干部改革意识、市场意识、开展意识还不够。解放思想仍停留在形式上，少数干部思想观念陈旧，还习惯于方案经济下形成的思维定式，对农村基层如何适应市场经济开展的新形势缺少研究，有的存在“小富即安，不富也安的消极思想，缺少开展的后劲动力，更有的存在“等、靠、要的思想，缺乏知难而进，通于开拓的精神。 （3）村干部素质有待于进一步提高，村班子比较弱，在农业和农村开展的新阶段，促进农业生产的提高和农村经济增长的决定因素， 己经不只是劳动力
7、、土地数量或存量的增加，而是劳动者知识、能力和技术水平的提高，劳动者素质越高，推动经济增长的内在动力越强，相应地对村干部的管理水平也就越高。目前，局部村班子无法在产业结构调整上提出因地制宜的开展思路，在引导村办企业进入市场，建立农业社会化效劳体系，增加集体收入等问题上，点子少，方法措施不多。 （4）钢性支出逐年攀升，村级组织债务沉重，给开展村级集体经济背上了沉重的包袱，债务形成的原因较多，新农村建设，农田设施，大环境整治等方面的钢性支出逐年增加。 四、加快村级集体经济开展的措施及建议 （一）加强引导，充分发挥村干部的主体作用 一是要增强开展信心。一方面，要通过教育广阔村干部，使他们认识到开展壮
8、大村级集体经济的重大意义，看到开展壮大村级集体经济的光明前景，从而增强开展壮大集体经济的信心。另一方面，要引导村干部解放思想，开拓创新，转变开展思路，结合各村的实际，因地制宜地走出一条各具特色的开展壮大集体经济的新路子。 二是要选好配强村班子。把政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本领、致富带富能力强的各类人才选进村级领导班子，尤其是要配强村党支部书记。要充分发挥好到村任职的第一书记和选聘到村任职大学生的作用，使村级班子结构更为优化。 三是要加强领导能力培养。有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理、村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术、技 能的培训，增强村组干部在新形势下需要具备
9、的各种能力素质。 四是要加强后备能力培养。把党员培养成致富经营能手，充分发挥党员的先锋模范带头作用，把优秀的党员干部作为村干部的培养对象。同时要做好在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的工作，不断为村级集体补充新鲜力和血液。因地制宜地走出一条各具特色的开展壮大集体经济的新路子。 （二）因地制宜，找准开展壮大集体经济的新路子。制定好村级开展的中远期规划。同时，镇党委、政府要抓好指导，整合资源，落实好帮扶工作，增强村级组织的造血功能。 一是培育壮大农业龙头企业。要鼓励农业龙头企业与农民结成共同体，建立“公司加农户式的贸工农一体化经营体制。农业龙头企业种养殖大户可向村
10、集体经济组织租赁或承包所需用地。要出台优惠奖励政策鼓励个私企业开展，特别是制定好税返村政策和经济开展考核奖励方法，增强开展个私经济的积极性和主动性。对无工业根底的村，要想方设法建立以村民小组为根底、村两委为龙头的生产经营组织网络，集聚闲散劳力，开展来料加工。 二是大力开展效益农业。要大力开展区域特色农业，扩大种、养殖基地规模，重点开展有市场前景的农副产品，一个村打造一个品种、一个品牌，形成资源优势，提高土地经营效益。 三是积极开展第三产业。对区位优势明显的村要抓住小城镇建设的有利时机，充分发挥地理优势，利用土地资源，适量进行固定资产投入，大力开展休闲观光农业，拓展壮大村级集体经济收入。 （三）要加强管理。一要制定集体资产保值增值方法，盘活现有资产，防止集体资产流失。二要加强村级债仅债务清理。三要进一步完善村级集体资产管理制度，继续深化和完善村级财务委托代理制，切实履行村务公开制度。 （四）建议 1、加大对村级集体经济开展的政策扶持力度，重点帮助薄弱村尽快增强“造血功能，使其自我完善，自我开展，不断壮大。 2、优化环境，财政应从支农资金中拿出一局部作为开展集体经济的周转金，金融部门应安排一定的贷款扶持开展集体经济，在税收工商管理上对新办的集体企业和各种经营工程政策从优给予方便。 二0一0年十月 第7页 共7页