1、科技创新助力脱贫攻坚思考 1XX县区脱贫攻坚总体情况 XX县区是国家级扶贫开发工作重点县，位于XX省中南部、XX市北部，地貌以黄土丘陵沟壑区和黄土残垣沟壑区为主，国土面积880km2，耕地面积2.6万hm2（39万亩），总人口14.8万人，其中农村人口12.97万人。建档立卡之初，XX县区有贫困人口14232户41700人，脱贫攻坚形势严峻。十三五以来，XX县区通过大力推进产业扶贫、生态扶贫、电商扶贫等13项脱贫攻坚专项行动，累计减贫2023413户31985人。目前，尚有贫困户3819户9715人，贫困发生率下降到7.36%以下，方案2023年实现全县贫困摘帽。根据XX省委、省政府关于脱贫攻
2、坚的战略部署，XX省科技厅在XX县区圪台头村、和平村、大吉利村、后加楼村、茶房村等5个贫困村开展对口帮扶工作。5村总人口1731户5291人，其中贫困人口495户1382人。省科技厅驻村工作队充分发挥科技部门“人才、技术、转化、信息、资源优势，带动贫困户增收，提升贫困群众内生动力。截至2023年底，整村脱贫2个村，实现稳定脱贫334户202321人。 2XX县区科技扶贫做法及成效 （1）实施特色产业带动，开展科技产业扶贫示范。推行产业扶贫行动方案，积极开展以肉鸡养殖、核桃经济林、玉露香梨为主的特色产业，因地制宜，因人施策，初步形成了“一村一品的产业布局，对有劳动能力、可以通过开展生产实现脱贫的
3、建档立卡贫困人口，加大产业培育扶持帮扶力度，通过开展生产实现稳定脱贫；对丧失劳动力或弱劳动力人口，通过入股分红等措施确保收益；统筹整合农业科技资源，解决特色产业开发和生态建设中的实用技术问题，大技术创新，引导专项资金支持。XX省科技厅驻村工作队围绕“一村一品一主体战略，结合各村实际情况，在帮扶的5个村实施玉露香梨、食用菌、黄粉虫、中药材、木耳等5个重点科技扶贫示范工程。在后加楼村培育种植玉露香梨66.67hm2（202300亩），盛果期年产值可达202300万元；在茶房村建成了集2023座食用菌规模化种植大棚、菌料生产于一体的食用菌种植加工示范基地，可年产双孢菇2023万kg；在和平村开展黄粉
4、虫养殖8万盒，配套建设1个年处理300t干虫的加工基地；在大吉利村种植连翘400hm2（6000亩），配套建设1个连翘产地化加工基地；在圪台头村建成木耳菌棒厂1座，可年产菌棒20万棒，年生产木耳4000kg。五大产业实现了对贫困户帮扶全覆盖，带动贫困户通过劳动脱贫致富。在利益机制联结上，改进帮扶工作方式方法，采用生产奖补、以工代赈、保底分红等机制确保贫困人口增收。（2）建设科技信息平台，鼓励科技特派员创新创业。明确科技特派员县域效劳规程，帮助省、市级科技特派员与效劳企业签订技术效劳协议，安排双方就效劳需求进行交流和对接。进一步完善科技特派员到基层创新创业制度，鼓励技术人员以技术入股组建科技效劳
5、组织，承包产业扶贫技术效劳，采取“公司+科技+基地+农户等形式，搞好人才到户科技扶贫技术效劳。实施贫困地区人才支持方案，制定外乡人才培养方案，推进创业致富带头人培训工程。XX省科技厅驻村工作队依托县科技部门和合作社建设县级“星创天地，在大吉利村、后加楼村、茶房村建立星创窗口，打造一体化创新创业效劳平台。为5个贫困村因村选派30名科技特派员和“三区科技人才，搭建“科技扶贫特派员效劳平台，探索科技效劳专家团队常态化机制。通过积极联系协调，帮助XX县区引入知名电商企业，争取到国家电商示范平台工程，构建现代营销模式，培育贫困户开展电商。组织支村两委、合作社、贫困户等赴外地考察，参加各类科技博览会、展会
6、等，开阔视野，增长见识。（3）开展科普宣传，强化涉农技术技能培训。充分发挥科技人员的积极性，针对农村实用的种养技术、健康生活等与百姓生产生活密切相关的知识，开展科普知识宣传。强化涉农技术技能培训，组织玉露香梨、黄粉虫、核桃、蜜蜂等三区人才培训会。加强实用技术人才培养，制定人才鼓励政策和人才培养方案，推进贫困村创业致富带头人培训工程。培训龙头企业、科技人员、科技特派员20230余人，通过多种形式的培训，使其成为贫困户脱贫、农村致富的技术指导员，帮助局部贫困农民掌握了种养技术，提高了依靠科技脱贫致富的本领。组织调研省内外科技型农业产业开展状况，制定XX县区科技产业开展规划。XX省科技厅驻村工作队采
7、取请进来、走出去的方式，与XX省农科院、山西农业大学等单位专家和技术人员联系开展玉露香梨、食用菌、中药材、黄粉虫、杂粮、电商等培训，实现在村有劳动能力的贫困户培训全覆盖、常态化，提高农户科学务农的本领，培育新农民。2023年，以合作社负责人和产业带头人为主体，举办“三区人才科技能力提升培训，让每个村有一支永远不走的“技术带头人，帮助贫困户转化为新型科技农民。 3制约XX县区科技扶贫开展的因素 （1）农民文化素质较低，影响科技成果转化推广。XX县区属国家级贫困县，农民人均可支配收入仅占全省和全国平均水平的28.5%和23.6%。长期的贫困致使老百姓缺乏良好的教育，普遍存在文化素偏低、思想观念落后
8、、农业生产技能低下等问题。由于农村缺乏产业致富带头人，农村青壮年大多外出务工挣钱，农村老弱妇幼留守及空巢现象普遍，这些都制约了贫困人口对科普知识、新技术、新成果的学习和接受能力，他们难以迅速掌握现代化的科技生产技术，使得科技成果难以转化推广。（2）扶贫产业科技含量低，规模化开展受到制约。XX县区属于典型的山区农业县，农民耕地资源紧张，产业以简单重复的种养殖业为主，且开展较为粗暴，缺乏科学的农业技术作为支撑，缺少科学有效的经营管理。虽经过多年的努力，肉鸡、核桃、玉露香梨等主导产业规模不断扩大，但仍属初级产品，对深加工意识和产业链设备配套缺乏，科技含量较低，难以面对剧烈的市场竞争，产生的经济效益有
9、限，规模化开展受到制约，难以持续稳定带动农民增收。（3）产业投入缺乏，金融信贷困难。XX县区产业开展以传统农业为主，具有资金投入大、回收风险大、回报周期长等特点。致富带头人的投入往往是缺乏的，单靠财政资金投入带动产业开展显然是不够的，而贫困地区工程本身就很难吸引社会资本参与，科技扶贫产业投入严重缺乏。越是贫困偏远地区，越是金融的盲区，银行贷款困难，扶贫贴息贷款覆盖率缺乏。农村金融信贷问题已成为县域产业科技创新的巨大阻力，贷款难已成为科技产业扶贫的瓶颈。（4）科技特派员效劳机制不健全，缺乏有效奖惩措施。目前，XX县区科技特派员效劳机制尚处于建设阶段，由于涉及省、市、县科技人员XX县区域企业的对接
10、，局部存在专业技术与产业错配、科技人员进村入企困难等问题。特别是在科技人员奖惩方面还缺乏有效措施，影响了科技人员进村入企的积极性。对选派的科技人员的考核工作主要依靠工程结题验收，没有制定系统的考核评价方式。XX县区经济较为落后、工程及效劳经费缺乏，影响了科技人员在贫困地区的创业开展和成果转化。 4推动科技扶贫开展的对策建议 4.1持续开展特色优势产业。结合贫困村资源优势和产业开展需求，针对性集成转化一批新技术。特别加强贫困地区种植业、养殖业、农产品深加工等领域的产业技术集成创新和转化应用。持续做好“一村一品特色产业科技扶持，整合多方资源，积极推进“科研机构+试验基地+合作社+农户的合作模式，带
11、动贫困村及贫困群众脱贫致富。优先支持一批特色产业和科技成果转化基地示范，形成“科技引领、产业带动、整村脱贫的科技扶贫新局面。 4.2加强科技扶贫效劳平台建设。发挥企业、创投机构、社会组织等社会力量作用，聚集创新资源和创业要素，推进农村“星创天地建设，为科技特派员、农村小微企业、乡土技术人员提供创业实训基地，通过开展技术集成创新、创业培育孵化、成果示范推广、科技金融效劳等，带动贫困地区产业经济开展。支持贫困县建设省级。农业科技园区，以核心区带动示范区，形成互通互动的技术传播体系，促进贫困地区产业开展。指导贫困地区建立技术中介市场，推动产学研合作。 4.3推动农村科技特派员效劳创业积极鼓励引导农村
12、科技特派员深入贫困村开展科技效劳，促进科技能人与致富带头人、技术成果与贫困地区需求、创业扶贫政策与扶贫工程紧密结合。支持农村科技特派员创业，积极鼓励农村科技特派员带技术带工程进入贫困村，以技术入股等形式领办或创办经济实体。建立科技特派员专家信息资源库，贫困地区主导产业技术需求数据库，实现对科技特派员网络化管理。制定特派员考核管理方法，确保科技效劳创业成效。 4.4开展科技扶贫技能培训。一是以“三区人才支持专项方案为抓手，选派科技人员到贫困地区抓好种养大户、农业专业合作社、科技示范户等外乡技术带头人培训，增强自我开展能力。二是广泛开展农村实用技能培训，为贫困户提供切实有效的脱贫技能培训效劳，增强
13、贫困户的创业和就业能力。三是开展科学技术普及宣传。通过科技活动周专题培训，日常借助互联网、电视、播送等媒体宣讲等形式推广科技知识，增强贫困人口依靠科技脱贫致富的信心。 4.5加强科技扶贫效劳信息网络建设。搭建农村科技信息效劳平台，建立科技成果在贫困地区网络化、常态化对接交易机制。定期发布适于贫困地区转化的科技成果和技术，打造一批能复制、可推广、有示范性的成果转化样板。积极推进科技扶贫信息网络建设，打通贫困村优质农产品电商推广、销售绿色通道，为贫困村和贫困户优质产品提供生产、经营信息云效劳。搭建实用科学技术学习平台、远程互动培训平台、专家在线效劳平台等。 4.6构建多层次科技扶贫投入体系。在加大
14、财政对贫困地区重点科技扶贫产业支持力度的根底上，建立常态化的科技金融对接模式。引导社会资本、银行和金融业参与，形成多元化、多层次的投融资体系，使资源资金能集中用于科技扶贫产业开展，最大限度地释放资源能量。充分发挥政策性银行对贫困地区科技效劳的拉动作用，在普惠政策的根底上，实现对科技产业扶贫的特惠金融扶持，同时继续做好建档立卡贫困户免抵押、免担保的信用贷款工作。 参考文献 1汪恭礼.科技创新助推精准扶贫的实践与思考j.当代农村财经，2023（1）：23-27. 2范志敏.科技创新引领精准扶贫的实践与开展路径思考：以XX市科技扶贫为例j.技术与市场，2023，24（12）：41-42；44. 3刘丽，卢亚妹.XX省科技创新带动产业扶贫问题研究j.河北企业，2023（12）：72-73. 4张桃林.加大农业科技创新力度驱动产业扶贫加快开展j.社会治理，2023（5）：22-25. 第8页 共8页