1、小城镇规划建设情况汇报 2023年9月23日 近年来,我市把小城镇建设作为加快城镇化进程的突破口,不断加大政策资金扶持力度,努力提高规划建设水平,小城镇功能日益完善,镇容镇貌发生深刻变化,形成了一批独具特色的小城镇。现将有关情况汇报如下: 一、小城镇概况 全市共有135个乡镇(办事处),包括17个乡,86个镇,442.18万,乡镇驻地人口70.87万。在省政府的关心和大力支持下,去年我市有5个镇列入“百镇建设示范行动示范镇。同时,我们按照“典型带动,统筹推进的原那么,又确定了9个市级示范镇,给予重点扶持。 二、规划建设情况 (一)规划编制取得新进展。我市县(市)域村镇体系规划全部编制完成,所有
2、乡镇启动了新一轮总体规划修编,其中,5个省级示范镇全部完成城镇总体规划,通过了专家评审,已完成报批; 9个市级示范镇已启动总体规划修编,方案今年2023月份全部完成。 (二)小城镇功能日益完善。全市小城镇建成区面积174.04平方公里,道路长度1993.54公里,绿化面积1749.16公倾,集中供热率20%,垃圾收运处理村庄覆盖率54.14%; 已完工投入使用29座污水处理厂,在建2023座污水处理厂,进一步增强了小城镇的吸纳承载能力。各示范镇依托特色产业,大力开展工业园区和现代农业,取得显著成效。9个示范镇地区生产总值过20亿元,5个示范镇过50亿元,古云、石佛超过百亿元; 9个示范镇财政收
3、入过2022万元,4个过5000万元,古云、石佛超过亿元。形成了古云油盐化工工业区,冯屯三大工业园区,烟店、郑家轴承大市场等一大批聚集辐射能力较强的工业商贸中心。 (三)农村新型社区建设如火如荼。全市乡镇都启动和实施了农村社区建设,全市农村新型社区总数到达52023个,其中今年新启动174个,在建22627户,完工26473户; 改造农村危房4173户。农村新型社区的开展,向广阔农民展示了未来美好生活的图景。 三、全省城镇化工作会议以来的工作情况 (一)调整充实了城镇化工作领导机构。仿照省里的做法,对XX市城镇化工作领导小组进行了调整充实,市委、市政府主要领导担任组长,成员单位由原来的23个增
4、加到33个。 (二)建立健全了小城镇建设的政策指导体系。市委、市政府出台关于全面加快新型城镇化步伐的意见的根底上,先后出台了“双百大城市战略实施方案、城镇化工作考核方法、关于加快示范镇建设的意见、关于市级领导联系、市直部门帮包示范镇城镇化工作的通知和2023年城镇化工作要点等文件,为小城镇科学开展指明了方向。 (三)加大政策资金扶持力度。对示范镇实行“以奖代补的方式加大资金扶持力度。省级示范镇,在省财政每年每镇补贴202300万元的根底上,市财政每年每镇配套500万元; 市级示范镇,市财政每年每镇补贴500万元,县(市区)每年每镇配套202300万元。参照省里的做法,每年给每个市级示范镇30亩
5、建设用地指标。建立了一月一通报,三月一观摩,半年一总结,一年一考核的督察机制,每月的督察情况通报全市。制定并实行了示范镇考核末位淘汰制度,对年度考核前三名的示范镇,由县级财政给予相关负责同志专项资金奖励,对后三名的进行通报批评并约谈主要负责人,对完不成目标任务的取消示范镇资格。 (四)加强了城镇化工作培训。今年5月,市委组织部、市住建委在清华大学举办了城镇化开展高级培训班,小城镇建设是本次培训的重点内容。县(市区)政府、开发区管委分管领导、住建局长,示范镇主要负责同志,以及市住建委、发改委、国土局、规划局有关负责同志共计37人参加了培训。同时,各县(市区)都举办了小城镇建设专题培训班。 四、存
6、在问题 1、小城镇开展根底薄弱。全市小城镇普遍存在规模小(总人口少、驻地人口少、建成区面积小)、产业支撑缺乏、功能不完善等问题,缺乏亮点,缺少典型。 2、农村新型社区建设标准不高。我们在实地调研时发现,农村社区的规划设计水平低,大局部社区规模较小,公共设施配套难,供热、供气等根底设施不完善,周边环境较差,社区管理不到位。 五、下步打算 9月18日,市长办公会对新型城镇化工作进行了专题研究,要求加大小城镇根底设施和农村新型社区建设力度,制定工作方案,拉出今后三年城镇化开展重点工程单子。今后三年,14个省、市级示范镇力争地区生产总值年均增长要到达25%以上,地方财政收入年均增长30%以上,农民人均
7、纯收入年均增长20%以上; 每年每个示范镇镇区人口力争增加1万人,镇区新增建成区1平方公里。到2023年,5个省级示范镇中,烟店、古云镇镇区人口分别到达5万人以上,建成区面积分别到达7平方公里以上; 博平、沙镇、柳林镇区人口分别到达3万人以上,建成区面积分别到达4平方公里以上。9个市级示范镇镇区人口分别到达2万人以上,建成区分别到达3平方公里以上。以示范镇为重点,强化规划引领,扩大示范镇规模,提升承载能力。2023年7月底前完成9个市级示范镇规划编制。2023年全部实现生活垃圾“村收集、镇运输、县处理。2023年14个示范镇全部建成污水处理厂。 一是组织开展城镇化工作观摩。市委、市政府已经确定
8、于2023月中旬组织开展城镇化工作现场观摩,每个县(市区)观摩12个小城镇和农村新型社区典型。市委、市政府主要领导带队,市城镇化领导小组成员XX县区(市区)党政主要负责人、示范镇党委书记参加。观摩结束后,随即召开全市城镇化重点工程建设誓师大会,对今后3年、特别是今冬明春的重点工程建设进行发动部署。 二是加快小城镇总体规划修编。根据县(市区)规划队伍力量薄弱的实际,由市里列出专项资金,统筹开展示范镇总体规划和农村社区规划编制工作,确保规划的高水平。 三是加强分类指导。根据小城镇自身特点和资源禀赋,找准开展定位,明确开展方向,形成鲜明特色,打造城镇品牌。加快形成一批商贸带动型、工业带动型、旅游带动
9、型和交通带动型的特色小城镇,努力推动示范镇向小城市迈进。 四是完善小城镇功能。按照“因地制宜、设施先行、功能配套的要求,突出道路、排水、供气、供热、污水和垃圾处理等根底设施建设。各镇每年都要组织实施一批重点工程,带动镇区开展。今年示范镇全部实现生活垃圾“村收集、镇运输、县处理,明年年底前全部建成污水处理厂。三年内完成所有主次干道的建设改造任务,每个示范镇都建设一处广场公园,全部建成集中供热、供气设施。真正让小城镇居民过上像城市人一样的生活。 五是加快产业聚集。把大企业带动、园区开展与城镇化建设紧密结合起来,通过市场化运作加快小城镇开展。积极推广镇企合一模式,坚持园区与镇区根底设施共建共享,推动
10、产城一体、镇园融合,实现工业化与城镇化互为依托,和谐开展。引导鼓励信发集团、祥光铜业、鲁西化工等大型骨干企业,以土地综合开发利用为核心投资城镇建设,使重点产业园区成为工农城乡一体开展、城镇化加快开展的先行区。今后,小城镇所有新上工程,都进入小城镇工业园区建设,工业园区外的现有企业逐步向城镇转移,不断提高城镇集约化水平,发挥规模效益,为广阔农民实现就近城镇化创造就业时机。 六、恳请省政府帮助解决的几个问题 1、在省级示范镇名额分配上给予支持。今年,省政府确定在“百镇建设示范镇行动示范镇的根底上,再增加一百个示范镇,这是推进全省城乡一体化、加快新型城镇化进程的又一重大决策。这次省住建厅和省财政厅下达给我市的申报名额为9个,这在西部经济隆起带各市中是最少的。我市提报的9个镇,各项指标根本到达了标准要求。恳请省政府加大扶持力度,将9个镇全部列入示范镇。 2、支持聊城加快撤乡设镇工作。目前,我市仍有17个乡,严重影响了城镇化水平的提高,为进一步加快新型城镇化开展,我市拟定了撤乡设镇规划,2023年全面完成。今年申报4个。 3、加大资金扶持力度。我市小城镇根底设施薄弱,建设资金严重缺乏。恳请省政府在安排小城镇污水、垃圾处理工程建设补助资金方面,给予我市更大的倾斜。 第7页 共7页