1、州长在社区戒毒阳光工程大会上的讲话 同志们： 经州委、州政府同意，今天召开全州禁毒工作暨社区戒毒、社区康复“阳光工程建设推进会。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学开展观为统领，深入贯彻落实全国社区戒毒、社区康复工作现场会及全省“阳光工程暨禁毒重点整治会议精神，认真总结年全州禁毒工作，分析当前禁毒工作形势，安排部署明年的禁毒工作任务，扎实抓好“阳光工程建设，推进禁毒人民战争深入开展，加强和创新禁毒社会管理，为全州经济社会又好又快、更好更快开展创造良好的社会环境。刚刚，同志代表州禁毒办回忆总结了年全州禁毒工作情况，对下一阶段的工作进行了安排部署；各县市、顶效开发区就如何抓好辖区
2、内的禁毒工作及社区戒毒、社区康复“阳光工程建设作了很好的发言。会议还播放了全省社区戒毒、社区康复“阳光工程建设专题片，州委常委、州政府副州长周登涛同志传达了全国及全省禁毒委社区戒毒、社区康复工作现场会精神，州禁毒委与各县市、顶效开发区签订了禁毒工作责任书。任务已经很明确、很具体，关键在于抓好落实。下面，我就抓好全州禁毒工作讲几点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好新形势下禁毒工作的责任感和紧迫感 毒品是人类的公害。依法禁绝毒品，减少毒品危害，是贯彻落实科学开展观的客观要求，是维护最广阔人民群众根本利益的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们要认真总结禁毒工作所取得的成绩，坚决
3、做好禁毒工作的信心，深入分析禁毒工作所面临的形势，切实找准工作中存在的薄弱环节，采取更加有力有效的措施，聚全州之神、举全州之力，大打一场禁毒人民战争。 一我州禁毒工作取得显著成绩。近两年来，全州各级党委、政府和禁毒委成员单位、各有关部门深入贯彻落实中央和省、州禁毒工作部署，牢牢把握禁毒斗争主动权，紧紧依靠全州广阔干部群众，持续开展禁毒人民战争，有效遏制了毒品开展蔓延势头，最大限度地减少了毒品对社会的危害，为维护全州社会治安稳定、保障经济社会开展作出了重要奉献。在年全省综合考评中，我州与贵阳市并列全省第一，今年排名位居全省前列；毒情重点整治工作强力推进，在全省各市州中，我州外流贩毒人员最少；“无
4、毒社区创立工作卓有成效，安龙县向省禁毒委呈报了验收“无毒县报告，今年有望再增加一个“无毒县；形成了齐抓共管的禁毒工作格局,广阔干部群众拒毒防毒意识明显增强，我州在全省吸毒人员滋生幅度最低。这些成绩是在条件差、人员少、战线长、环境复杂的情况下取得的，成绩来之不易，应予充分肯定。 二我州禁毒工作面临严峻形势。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，毒品问题是一个全球性的社会问题，在全球毒品持续泛滥的大背景下，毒品问题在短期内还难以禁绝。从国际情况看，全球毒品问题继续蔓延，与艾滋病、恐怖活动并称世界“三大公害，尤其是以毒养政、以毒养军、以毒养恐等问题日益突出，极大地增加了毒品问题的治理难度。从国内情况
5、看，在暴利的驱使下，制售吸贩毒违法犯罪仍然较为严重，易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道问题仍然存在，海洛因成瘾人员复吸率仍然较高，娱乐场所吸贩新型毒品问题仍然突出，形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从我州情况看，我国西南境外“金三角缅北地区是对我国危害最大的毒源地，而我州地处黔、滇、桂三省区结合部，与缅北地区距离较近，与全国毒情重点整治县盘县毗邻，特殊的区位使我州成为贩毒活动的重要通道，面临着毒品过境和消费并存的双重压力，全州范围内毒品问题开展蔓延的势头尚未得到根本扭转，毒情形势依然严峻。年全州新增吸食传统和新型毒品人员460人，是近五年来吸毒人员增幅最
6、大的一年。兴仁县在册吸毒人员已达1104名，是继兴义市之后我州第二个吸毒人员千人县，被列为省禁毒委挂牌重点整治县。在去年全省社会治安群众安全感满意度调查中，吸贩毒问题仅次于盗窃和抢劫抢夺，成为影响人民群众安全感的第三大因素。尽管对我州的吸贩毒严重程度评价仅为10.4%，低于全省1.31个百分点，但仍有4个县市高于全省平均水平，特别是望谟县、兴仁县分别达19.35%、18.6%，大大高于全省平均水平，比全国毒情重点整治县盘县也高出近5个百分点。今年10月，州委政法委、州统计局组织开展了全州群众安全感民意调查，结果显示：我州一些毒情重点乡镇治安问题较为突出，吸毒人员增幅超过历年平均值，吸毒群体呈上
7、升趋势。这充分说明，我州禁毒工作任务仍然艰巨繁重，禁毒斗争任重道远。 三我州禁毒工作存在薄弱环节。与严峻的毒情形势相比，我州禁毒工作还存在许多薄弱环节，主要是：一些地方和部门对禁毒工作重视不够、对帮教工作动态情况没有及时跟进掌握，面对新形势下来势凶猛的新型毒品，出现松懈麻痹思想，处于被动应付状态，导致工作滑坡、毒情反弹；有的地方和部门禁毒机构、工作制度和机制不健全，禁毒宣传教育“外表化、“空洞化；基层禁毒力量缺乏，局部乡镇、街道机构、人员、经费保障不到位，社区戒毒、社区康复工作进度慢，局部吸毒人员处于失控状态；由吸毒引发的治安问题和社会问题较为突出，一些吸毒人员为获取毒资，从事盗窃、抢劫抢夺、
8、坑蒙拐骗、卖淫等违法行为，严重威胁着广阔人民群众的生命财产安全和身体健康，成为影响我州经济社会开展、社会和谐稳定的一大祸害。 毒品不除，国无宁日。如果我们对毒品问题警惕不高，重视不够，措施不力，任其开展蔓延，势必给经济社会协调开展和人民群众安居乐业带来更大的危害。切实抓好禁毒工作，卓有成效地解决毒品问题，是检验一个地方党委、政府执政能力和领导水平的重要尺度，也是衡量领导干部政绩的重要标准。各级党委、政府特别是党政主要领导同志，一定要深刻认识当前我州禁毒形势的严峻性，深刻认识毒品危害的严重性，深刻认识禁毒工作的长期性、开展性、反复性、艰巨性和极端重要性，进一步增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧
9、迫感，准确把握禁毒斗争形势的开展变化和特点规律，围绕我州禁毒工作存在的薄弱环节，采取更加坚决有力的措施，坚持不懈、持之以恒地推动禁毒工作不断取得新突破、新成效、新进展。 二、突出重点，综合治理，坚决遏制毒情开展蔓延势头 明年是实施“十二五规划的关键之年，也是新一届州政府全面履职的第一年。抓好明年的禁毒工作，对于保持全州社会治安稳定、构建和谐黔西南具有特殊重要的意义。要始终坚持“预防为主、综合治理、四禁并举的方针，以毒情重点整治、狠抓缉毒破案、强化禁吸戒毒、加强禁毒宣教为重点，严厉打击毒品违法犯罪活动，坚决遏制毒情开展蔓延势头，为全州加速开展、加快转型、推动跨越创造良好的社会环境和稳定的治安环境
10、。 一坚持堵源截流，着力打好重点整治攻坚战。毒祸猛于虎。控制毒情开展蔓延，既要齐抓共管、重点整治，又要整体联动、堵源截流。要坚持重点整治、以点带面。进一步加大对毒情重点县市、重点乡镇的整治力度，强力推进毒品问题严重地区、严重部位的整治，尤其要着力铲除车站码头、废弃建筑、桥梁隧道、“城中村等吸毒人员易于聚集、“两抢一盗违法犯罪容易滋生的治安乱点。要切实加强对我州10个禁毒重点督导乡镇的整治工作，严防这些地区毒情出现反弹。既要将整治重点放在主城区，又要密切关注城镇郊区、城乡结合部、重点口子乡镇和偏远农村，防止违法犯罪分子利用城郊和农村交通不便、容易躲避侦查等特点开展涉毒违法犯罪活动。要坚持整体联动
11、、全面整治。我州地理区位和交通条件特殊，毒品过境、中转现象相对严重。我们一定要牢固树立禁毒工作全州“一盘棋的思想，采取有力措施，最大限度地把毒品堵在州外，绝不能让我州成为毒品流通的“安全通道。各级公安机关要认真履职，结合毒情发生、开展变化特点，加强陆路水路缉毒检查，努力构筑阻截毒品入州、出境的坚实屏障。要切实加强与铁路、民航、邮政等部门的联合，真正织就一张查缉毒品的立体防控网，形成协同作战、整体联动的工作格局。要认真开展毒品查缉技能培训，配齐毒品查缉设备，不断提高查缉毒品能力。兴义是毒品过境我州的重要关口，要进一步加大对兴义市各毒品检查站人、财、物等必要资源的投入力度，强化查缉措施，切实把好关
12、口，防止毒品流入我州。其他各县和顶效开发区也要采取有力措施，加大毒品查缉力度，切断毒品流通渠道。特别是兴义市以及已经摘帽的10个毒情重点整治乡镇，摘掉重点整治这顶“帽子不容易，册亨县“无毒县的荣誉更是来之不易，要进一步做好稳固提高工作，千方百计、百计千方地防止毒情反弹。 二坚持严格执法，着力打好缉毒破案攻坚战。毒品祸国殃民。对毒品违法犯罪，只有重打才有警示力，唯有严打才有震慑力。要以“破大案、打团伙、抓毒枭、摧网络、缴毒品为目标，组织开展好禁毒严打专项行动，集中力量破案攻坚，始终保持对毒品违法犯罪的凌厉攻势和高压态势。公安机关要充分认识情报信息在打击毒品犯罪中的重要作用，广辟情报信息来源，加强
13、科技强警和情报导侦工作。要将打击零包贩毒活动放在缉毒侦查工作的重要位置，坚持露头就打，深挖、严打零包贩毒活动的组织者、提供者。对隐藏深、逃避打击能力强的贩毒团伙、网络和毒枭，要组织精干力量，专案侦查，一网打尽。要加强对流动人口的管理，创新和完善流入地、流出地共同管理、以流入地为主的目标管理责任双向考核机制，实行流动人口登记办证制度和房屋出租申报登记制度，切实做到以证管人、以房管人。歌舞厅等娱乐场所是贩卖、吸食新型毒品的主要场所之一，必须做好经常性的预防、整治和侦查工作。对存在吸毒贩毒问题的娱乐场所，要及时查清并严厉打击；对组织、容留、怂恿、参与吸毒贩毒的不法经营业主，要依法严惩；对其幕后的保护
14、伞和参与者，要一查到底、严肃处理。要严格适用法律，对毒品犯罪分子要按照?刑法?规定，在判处主刑的同时严格执行财产刑，彻底摧毁其经济根底。对毒枭、职业毒犯、累犯、惯犯、再犯等毒品犯罪，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要积极寻求与周边地区的协作配合，促使禁毒工作的触角不断前伸、关口不断前移，特别要积极寻求与周边地区对大案要案在地域管辖、证据采集、警力整合、资源共享等方面的协作配合，形成跨区域联合打击毒品违法犯罪的强大合力。 三坚持以人为本，着力打好禁吸戒毒攻坚战。加强禁吸戒毒工作，是教育挽救吸毒人员、减少毒品社会危害的重要措施。目前，我州在这方面的设施、技术等条件还较为落后，吸毒人员戒治、康复水平相对
15、较低。公安机关要充分发挥禁毒工作主力军的作用，执行新的戒毒制度，实现对吸毒人员有效管控，努力提高戒毒工作实效。要抓住对吸毒人员的发现、戒毒、康复、稳固四个关键环节，认真做好脱毒治疗、生理康复、心理矫治和法制教育工作，努力帮教挽救吸毒人员。要加强对吸毒人员动态管控机制建设，对排查发现且确已成瘾的吸毒人员，要一律实行强制戒毒。对失控吸毒人员，社区民警、禁毒帮教员要加强与计生、劳务等部门的协作，及时掌握吸毒人员去向，做好跟踪管理工作。要加强戒毒工作的标准管理，强化集中收戒措施，保持戒毒所满员收戒，不断提高依法管理、科学治疗、爱心教育的能力。要加强禁毒帮教队伍建设，标准禁毒帮教人员的聘用、管理等工作。
16、要坚持以人为本，做好戒毒回归人员的帮教工作，尽最大努力减少戒毒人员复吸，最大限度地减少社会面失控吸毒人员，切实稳固戒毒康复成果，提高戒断率、降低复吸率。 四坚持依靠群众，着力打好宣传教育攻坚战。禁毒宣传教育是禁毒工作的治本之策。要坚持面向社会、面向全民，深入组织开展针对性强、覆盖面广、具有强烈警示教育意义的宣传活动，在全社会大力普及禁毒知识，增强全民防毒拒毒禁毒意识。要抓好?中华人民共和国禁毒法?、?国务院戒毒条例?、?贵州省禁毒条例?的宣传贯彻工作，不断提高禁毒工作法制化水平。要认真组织开展“6.26等禁毒宣传教育活动，以“珍惜生命、远离毒品、“拒绝毒品签名等多种形式，进一步扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实效性。要把青少年、流动人员、高危人群作为禁毒宣传教育的重点，积极组织开展禁毒宣传进校园、进社区、进村入户活动，充分调动广阔