1、2023年年软环境和效能建设意见 一、总体要求 以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实县委关于改进工作作风、亲热联系群众的十二项规定文件精神，以“优化环境、促进进展为主题，以“促进展惠民生为主线，扎实开展助推动展101%效劳专项行动，制造更优的进展软环境，助推全县经济社会又好又快进展。 二、重点工作 （一）突出为民办事，夯实惠民效劳根底 1.清理标准行政效劳事项。依据行政许可法及中心、省市相关要求，认真做好行政效劳事项（非行政许可审批和效劳事项）的清理标准工作。在以往工作成果的根底上，进一步削减审批项目，并严格标准自由裁量，确保我县在全市范围内到达“审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、收费
2、标准最低的要求。 2.推动三级便民效劳网络标准化建设。加快推动县行政效劳中心的新建和职能整合进度。各职能部门要成立行政许可科，依据“行政审批效劳事项向行政许可科集中、行政许可科向县行政效劳中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中的要求，切实做到审批事项进驻到位、授权办理到位、电子监察到位。乡镇（园区、办事处）社会管理中心连续依据“有组织、有机构、有场所、有标牌、有制度、有考核的要求标准化运行，全面整合乡镇“七站八所政务资源，集中办理惠农补贴、低保救济、规划生育、社会保障、建房审批等涉农事项。村（居）便民效劳室要实行村“两委成员轮番坐班制，为村民供应全程代办效劳。 3.进一步畅通诉求渠道。依据“
3、有诉必接，有接必查，有查必果，快速反响的要求，建立阳光12345政府公共效劳平台、“政（行）风热线、“效能投诉110、“信访直通车等投诉办理机制。坚持问需于民、问计于民，突出“12345，心系你和我主题，让群众的意愿更加顺畅地传递到决策层、执行层。进一步完善12345政府公共效劳平台运行机制，标准工作流程，全天候在线受理群众建议、询问、求助、投诉等，切实做到第一时间受理诉求、第一时间协调处理、第一时间解决问题、第一时间反响回复，构筑“24小时不下班的政府。建立完善群众诉求联办督查机制，接受通报曝光、分析预警、效能问责等方式，对民生诉求办理不力事项，予以跟踪督办，确保到达简洁问题会办率100%，
4、群众诉求办结率100%，实名投诉回访率100%，办理超时追究率100%的“四个100%要求。将来电接通率、在线答复率、准时办结率、效劳对象满足率等作为绩效考核的重要依据。 （二）全力效劳企业，助推快速健康进展 各地、各部门要倾力打造效劳高地、本钱凹地、创业福地，为企业多办实事，破解进展瓶颈，促进转型升级。 1.推动多元化效劳平台建设。坚持以企业需求为导向，构建有形化、多功能、全方位的效劳平台。进一步完善政策引导效劳平台，争辩制定引导我县产业进展方向和重点行业进展的政策措施，吸引优质资源要素。加大各项惠企政策贯彻落实力度，有效促进实体经济健康快速进展。进一步强化生产要素效劳平台，在融资、用地、用
5、工、技术、人才等方面供应全方位支持效劳。完善重大项目帮办制、重点工程绿卡制、效劳实绩公示制，切实关心企业协调解决实际困难。进一步完善效劳中小企业平台建设，拓展效劳范围，提升效劳功能。完善软环境建设企业监测点制度，搭建政企互动沟通平台，增进政企沟通，共谋进展大计。 2.标准涉企收费减轻企业负担。连续调整、取消一些涉企收费项目，确保在全市收费政策最优、收费标准最低。重点整治执收执罚、垄断经营效劳收费、中介机构和社会团体涉企收费、检验检测收费等突出问题，建立健全监督管理长效机制。坚决杜绝独立项目收费、超标准收费等违规行为，对企业反映猛烈、社会反响大的“乱收费、乱罚款、乱摊派案件，一经觉察，马上从严从
6、重从快查处，并予曝光，切实维护企业的合法权益。 3.加大行政审批制度改革力度。认真落实“三集中三到位要求，切实提高行政审批效能。实施并联审批流程再造，依据工业、效劳业、建筑业三大类，进一步梳理、再造并联审批流程，不断提高涉企行政审批办理效率。完善联合审图工作机制，建立一窗受理、同步审查、限时完成、扎口收费、统一反响的审查机制和工作流程，削减和节省企业在部门间来回奔波的时间与精力。集中整顿中介效劳市场，加强行业管理，标准行业行为，促进各类中介机构为经济主体供应公正、优质、便捷的效劳。开展诚信体系建设，建立中介机构评星评级制度和动态准入、退出机制，促进中介效劳机构简化办事程序，缩短效劳时限，标准效
7、劳和收费行为。 （三）推动管理创新，提升政府效劳效能 1.大力推动行政权力网上公开透亮运行。以标准行政权力运行为目的，以电子政务网络为载体，以现代信息技术为支撑，实现权力法定、程序固化、裁量限定，行政权力事项全程网上公开透亮运行，对权力运行全过程进行实时动态电子监察。强化监督检查，推动政务公开，确保行政权力“全上网、真上网。推动行政权力网上公开透亮运行与行政审批和效劳事项办理相融合，与部门核心业务相融合，与政府绩效管理相融合，实现全部行政权力事项全掩盖、网上行政监察全掩盖，进一步标准行政行为，转变机关作风，提升政府效能。 2.开展纠风专项治理工作。认真贯彻落实上级纠风专项治理工作部署，深化开展
8、食品平安放心行动，提升全县食品平安保障水平。加强市场中介、教育、医疗、社会抚养费征收、惠农资金管理、市政绿化等领域企业和群众反映猛烈的突出问题专项治理。 3.开展“优质效劳示范窗口和“优质效劳明星创评工作。围绕创评标准，组织各行各业开展职工优质效劳竞赛活动，营造效劳窗口一线人员学业务、练技能，比效劳、提效率的深厚气氛，全面提升职工业务素养和效劳水平。从窗口效劳工作的具体事情抓起，制定岗位效劳宗旨、效劳承诺、效劳标准，建立健全效劳投诉受理、督查、考核和奖惩等制度。要对参赛窗口进行经常性监督检查和定期考核工作，一般每月一次，切实做到竞赛有内容，活动有记录，评比有标准，效劳有示范。针对效劳中存在的突
9、出问题，明确重点，真抓实干，务求实效，多办实事好事，真正让群众满足，基层满足，外来投资者满足。 （四）深化品牌创立，促进效劳品质提升 开展亲民品牌创立活动。各地、各部门要把效劳品牌理念引入效劳型政府建设中，作为提升作风效能、优化进展环境的着力点和突破口。结合部门职能和行业特点进行效劳品牌的筹划设计，重点在效劳企业、招商引资、项目推动、民生改善等方面，探究创新共性化、契约型效劳模式，乐观打造特色化效劳品牌，集聚和放大“101%效劳效能品牌效应。深化全县公共效劳部门和基层站所行风评议，着力订正水、电、气、电信等公共效劳行业不正之风，进一步打造亲民效劳品牌。利用报刊、播送、网络、电视、宣扬栏等各种媒
10、体和载体，宣扬品牌效劳的内容、方法、承诺等，全面提升企业、群众、基层对效劳品牌的认知度和感受度。选择具有特色、示范性和推广价值较强的效劳品牌在全县推广，扩大品牌知名度和影响力。 （五）严格督查问责，深化作风效能建设 各地、各部门要将提高执行力作为作风效能建设的重要内容，认真抓好县委、县政府部署的各项工作任务的落实。 1.突出督查督办重点。围绕县委、县政府的重大决策和工作部署，对重点工作、重要目标、重要项目等进行督查督办，严查拖拉延误、推诿扯皮行为；对食品药品平安、生态文明建设、民生幸福实事、保障性安居工程等开展效能监察，严查敷衍塞责、工作不力行为；对群众和客商关心的热点难点问题、软环境和效能建
11、设工作制度执行状况开展专题督查，严查违规违纪、影响恶劣行为。 2.改进督查督办方式。整合督查工作资源，县委督查室、县政府督查科、县重大项目办、县软建办要强化督查措施，创新督查方式，加大督查频率，扩大督查范围，通过开展联合督查、交叉督查、挂牌督办，以及暗访、巡查、调研等，强化重大项目、实事工程监督实效。发挥科技手段在监督检查方面的作用，不断提升监督检查质量。开展联动督查，实现督查高频率、广掩盖，真正做到督查无时不有、无处不在。充分发挥软环境建设监测点和监督员的作用，形成督查整体合力。 3.加大考评问责力度。坚持把企业、群众和基层满足作为工作评价的第一标准，定期组织效劳对象和社会各界代表对相关部门
12、和单位的工作绩效、工作作风、效劳水公正状况进行专场评议，评议结果在软环境考核中予以加扣分。把严格问责作为刚性约束，着力治理庸懒散和“中梗阻问题，重点查处不作为、乱作为、慢作为现象，综合运用组织、行政、经济和法律等手段加大惩罚力度，始终保持严惩损害软环境建设行为的高压态势。 三、保障措施 全县各级各部门要认真落实中心和省市关于改进工作作风、亲热联系群众之相关规定，依据“作风建设年的要求，大力弘扬开拓创新之风、务实高效之风、亲商为民之风、清正廉洁之风，树立为民、务实、清廉的政府新形象。要以敢于担当只争朝夕的工作锐气、踏石留印抓铁有痕的实干精神，切实抓好今年软环境和效能建设各项任务的落实。 （一）强
13、化组织领导，落实工作责任。县纪委、监察局、软建办要统筹组织，加强对各地、各部门软环境和效能建设工作的组织协调和指导考核。各地、各部门要高度重视机关效能和投资软环境建设工作，切实加强组织领导，成立工作机构，明确工作目标，争辩制定工作方案和措施。主要领导要亲自抓，负总责。实行重点任务项目化管理，将各项重点工作任务细化分解到具体部门、科室和责任人，排定序时进度，抓好催促检查。确保全县软环境和效能建设工作抓实、抓出大的成效。 （二）留意宣扬引导，营造良好气氛。各地、各部门要制定宣扬报道规划，开拓专版、专栏、专题，努力营造软环境建设的深厚社会舆论气氛。县广电台、新闻中心、政府门户网站等新闻媒体要开拓专栏
14、，加强宣扬，大力宣扬在践行101%效劳中涌现出的先进经验和典型事例，深度报道创新成果，营造浓烈的社会气氛。加强舆论监督，有重点地选择一批严峻破坏经济进展环境的典型案件在媒体公开曝光。 （三）严格考核评议，强化结果运用。科学设计软环境和效能建设考评体系，增加考评的导向性、科学性和针对性，使考核评议更加客观、公正。综合运用正负鼓励方法，推动各地各部门深化开展优化进展环境工作。完善效能效劳评价机制，定期开展社会评价调查，客观量化评价各地各部门效能效劳状况。对严峻损害经济进展软环境和效能建设，产生恶劣影响的，视情追究单位主要负责人的责任。通过考核评议，激发全县上下共创干事创业良好环境的强大动力，为“提前达小康、加快现代化供应有力保障。 8