1、在市政府五届四次全体（扩大）会议暨市级机关作风建设会议上的讲话 今天的会议，既是一次政府组成人员会，又是一次作风建设发动会。刚刚，市长对新的一年政府工作作了全面部署，对政府自身建设提出了明确要求；曹玉和同志全面总结了去年机关作风建设的工作，通报了2023年度市级机关作风建设评议情况，部署了今年市级机关作风建设的任务。讲得都非常好，我完全赞同，希望各地、各部门认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就贯彻落实好这次会议精神再强调两点意见： 第一，要以开展保持党员先进性教育活动为动力，把机关作风建设提高到一个新水平 过去的一年，是开展史上经受考验的一年。在省委、省政府的正确领导下，全市各级党政组织紧紧
2、围绕实现“两个率先目标，树立和落实科学开展观，把宏观调控作为开展的机遇来抓，南学温台、全民创业，北学胶东、加快开展，重抓日韩、拓展欧美，接轨上海、全面开放，稳固和开展了来之不易的良好局面，主要经济指标创“九五以来最好水平，实现了“两个率先的良好开局。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市人民求真务实、团结拼搏、创新创业的结果，也是政府及其组成部门解放思想、开拓进取、扎实工作的结果。在过去的一年里，市政府坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，主动适应国家宏观调控，不断创新开展思路，努力破解经济开展中遇到的“四紧难题，狠抓各项重点工作的落实，切实加强政府自身
3、建设，树立了为民务实、勤政廉政的良好形象。市级机关各部门按照“解放思想有新突破、转变观念有新举措、效劳水平有新提高的要求，扎实开展为企业效劳月活动，努力提高为开展效劳、为基层效劳、为群众效劳的水平，在机关作风建设上也取得明显成效，全市广阔群众对机关作风建设的满意度明显提高。但是，我们也要清醒的看到，新的形势和任务，对市级机关作风建设提出了新的更高的要求，与保持党员先进性的新要求相比，与实现科学开展新跨越、加快推进“两个率先所肩负的重任相比，与基层和广阔群众的迫切期盼相比，市级机关在作风建设上面临的任务还很重，需要改进和提高的地方还较多。我们一定要从实践“三个代表、实现“两个率先的高度，充分认识
4、新形势下加强机关作风建设的极端重要性，把对机关作风建设的认识提升到一个新高度。首先，进一步加强机关作风建设，是保持共产党员先进性的迫切要求。作风建设是党的建设的重要组成局部，是党的先进性集中表达。基层和群众看机关，关键就是看机关干部求真务实的作风。市级机关是全市的领导机关，市级机关作风如何，关系党的形象，关系全市人心向背，关系“两个率先目标实现。市级机关广阔党员干部能否带头保持党的先进性，事关保持先进性教育活动能否在我市扎实有效地开展。对照保持先进性的要求，市级机关在作风建设上还有较大差距。省委巡视组反响的三条主要意见之一，就是要进一步加强机关作风建设。去年对市级机关作风建设进行评议，基层对市
5、级机关提出了1380条批评意见和建议。概括起来，主要表达为“五个不：一是思想还不够解放，习惯用老方法对待新问题，安于现状，开拓创新意识不强；二是全局观念还不够强，有的部门和干部想问题，办事情，考虑部门利益多，对上级决策部署有利的就执行，无利的就拖着顶着不办，推诿扯皮，无利不作为，有利乱作为；三是密切联系群众观念还不够牢，少数部门和干部把“行政权力部门化、部门权力利益化，不给好处不办事，人情不到不办事，还存在吃拿卡要、与民争利的现象；四是工作作风还不够实，满足于一般号召，工作抓不紧、抓不深、抓不细，遇到困难和问题绕道走，抓重点和难点工作落实的力度不大；五是艰苦奋斗的精神还不牢，少数党员干部自我要
6、求还不严，追求享乐，铺张浪费，没有干事创业的激情，没有吃苦耐劳的精神，工作满足于过得去，没有新起色。这些现象和问题，是与保持共产党员先进性的要求格格不入的，必须通过开展先进性教育活动和加强作风建设，切实加以解决。其次，进一步加强机关作风建设，是基层和群众的迫切要求。刚刚，市纪委曹书记通报了去年公开评议市级机关作风建设的情况，在对市级机关总体满意度测评中，“满意的占38.57%，“比较满意的占41.49%，“根本满意的占18.89%。对照高标准、严要求，“比较满意、“根本满意都有不满意的成份，说到底，就是不太满意。我们决不能满足于作风建设已经取得的成效，一定要坚持把群众满意作为衡量标准，进一步加
7、大机关作风建设的力度。再次，进一步加强机关作风建设，是政府转变职能的迫切要求。民众是创造财富的主体，企业是市场经济的主体，政府是创造环境的主体。在市场经济条件下，政府的最主要职能就是为市场主体搞好效劳，为开展营造良好的环境，最直接的抓手就是加强机关作风建设。良好的开展环境就是无形的资产、无尽的资源、无价的财产。环境优势是加快开展最大的优势，没有良好的开展环境，任何优势都不能称其为优势。要实现科学开展的率先，必须在环境建设上领先。随着根底设施建设步伐的加快，制约开展的交通“瓶颈将得到根本改善，在新一轮竞争中开展得怎么样，关键取决于软环境建设，取决于机关转变作风，提高效能，营造良好开展环境。我们一
8、定要充分认识新形势下加强机关作风建设的极端重要性，把机关作风建设作为事关全局的大事，继续下大力气抓紧抓好。要把加强机关作风建设与开展党员先进性教育活动紧密结合起来，把效劳开展、效劳基层、效劳群众作为机关开展党员先进性教育活动的出发点，把转变观念、转变职能、转变作风作为机关开展先进性教育活动的着力点，在全市机关广泛深入开展作风建设大讨论、大检查、大整改、大推动，通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关作风建设的深入开展。机关各部门都要以“争创机关最正确模范党员、最正确效劳单位为目标，把营造良好的投资环境作为部门第一职责、第一要事，把基层和群众的要求作为改进效劳的重点，把人民满意作为作风建设的
9、检验标准，按照把管理的程序调到最优、把审批的事项减到最少、把收费的额度压到最低、把工作的效率提到最高、把开展的政策放到最宽、把效劳的潜力挖到最大“六个最的要求，开门排查问题，切实制定整改方案，认真落实整改措施，从基层和群众有反映的问题改起，从基层和群众期盼的事情做起，务求在作风建设上有明显成效。机关每一名党员干部要牢固树立“权利就是责任、权力就是义务、职责就是效劳的理念，树立“抓环境就是抓机遇、抓开展的理念，以更加积极主动的姿态投身到先进性教育和作风建设中来，做优化环境的推动者，真正把机关党员先进性表达在更好地为开展效劳、为基层效劳、为群众效劳上，表达在加快推进“两个率先上。 第二，要坚持领导
10、干部带头加强作风建设，牢固树立求真务实、开拓创新、勤政廉政的新形象 好的作风是抓出来的，也是带出来的。加强机关作风建设，领导机关、领导干部是关键。市、县（市、区）党政领导干部和各部门的主要负责同志都要以身作那么、率先垂范，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，做“想干、敢干、会干、实干、快干干事创业型领导，争当群众满意的人民公仆，以领导干部自身过硬的作风带动整个机关作风建设的深入开展。想干，就是要进一步增强加快开展的责任感和危机感，确立争创一流工作业绩的目标追求。立足看，这几年确实取得了很大进步，但是跳出看，放眼全省看，面向未来看，我们开展得还很不够。现在，先进地区在更高起
11、点上以更快的速度向前开展，开展形势催人；周边地区你追我赶，开展形势逼人，地区之间的竞争已经进入白热化阶段。XX市已经明确提出“县域经济要全面赶超，去年徐州的铜山财政一般预算收入已达5.04亿元，增幅达38.6，已经超过东台720230万元；XX县区一般预算收入已达3.99亿元，增幅达58.9，已经超过大丰8000万元。我们一定要切实增强加快开展的危机感和责任感，始终坚持把开展作为执政兴市的第一要务，牢固树立“能快那么快，更快更好的开展意识，“抢先一筹、领先一步的机遇意识，“不进那么退、小进也退的忧患意识，“前有标兵、后有追兵的竞争意识，鼓励大家自我加压、自鼓干劲、负重奋进，做到把市、县（市、区
12、）今年提出的力争指标作为必成指标来必保，把主要经济指标增幅到达全省平均水平作为硬任务来完成，确保全市“五个一目标的圆满实现，确保到达全面小康时序进度要求。把富民惠民安民作为第一责任，坚持以人为本，全面落实科学开展观，更加注重统筹协调开展，加快开展各项社会事业，加大生态市建设力度，认真落实方案生育、平安生产、环境保护和党风廉政责任制，高度重视困难群众的生产生活，加快建设和谐开展的新。敢干，就是要不断解放思想、与时俱进、开拓创新。思想解放的程度决定改革开放的力度和经济社会开展的速度。现在，我们与先进兴旺地区在经济开展上的差距，归根到底仍然是由思想观念滞后造成的。只有思想观念的领先，才有科学开展的率
13、先；只有在思想观念上保持先进性，才能保持党的先进性；只有思想观念的与时俱进，才有各项工作的与时俱进。要走在苏北加快开展、科学开展的前列，必须走在苏北解放思想的前列。我们要在全市推进新一轮思想大解放，切实解决当前干部队伍中存在的别人没有干过的不想干、有风险的不敢干、工作难度大的不肯干等突出问题。各级领导干部要继续带头解放思想，高举改革创新的大旗，用创新的思路破解开展中的难题，从强调客观条件的传统思维模式中解脱出来，变没有条件不干，为没有条件创造条件去干；变习惯于看好了才干，为干起来再看；变把机遇当作口号喊，为把机遇当作财富抓；变机械执行政策，为把上级政策与本地实际相结合，创造性地执行好政策，做到
14、敢为人先、敢冒风险、敢担责任，在更高层次上解放思想，彻底破除加快开展、科学开展的思想障碍。会干，就是要努力提高干事创业的本领，做“三宽型干部。要思路宽，坚持用开放的思维、创新的思路、超常的举措，解决前进中遇到的矛盾和问题，想问题、做事情、作决策要敢于冲破地域的限制，冲破眼前困难的限制，在更大的范围内和更高的层次上去谋划、去比较、去定位。要眼界宽，把加强学习作为提高领导干部素质的重要途径，深入学习邓小平理论和“三个代表重要思想，学习保持共产党员先进性教育必读文章，学习法律知识，广泛学习新知识，虚心学习外地新经验，努力开阔眼界，提高战略思维能力，增强干事创业的本领。要心胸宽，学会换位思考，遇事多商
15、量、多通气，多一些理解和支持，多一些宽容和体谅，多为下级承担点责任，形成胸怀大局、积极参与，独挡一面、相互支持，勇担重任、敢于负责的良好风气。实干，就是要埋头苦干、多做少说、扑下身子抓落实。开展忧无策，更忧有策不落实；风气忧无心，更忧有心不用在开展上。站在新的起点上，要实现科学开展新跨越，必须大力倡导求真务实、真抓实干之风，把工作重心转移到基层，大力推行“问题在一线发现、一线会办、一线部署、一线解决，成绩在一线取得，政绩在一线表达的一线工作法。市、县（市、区）和各部门领导干部都要集中精力深入到招商一线去洽谈工程、招引客商，到改革一线去发现问题、破解难题，到稳定一线去化解矛盾、安定人心，彻底改变
16、喊得凶、抓得松，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义和官僚主义的陋习，真正做到议而有决、决而有行、行而有果。快干，就是要雷厉风行抓落实，从头从紧抓落实。刚刚，赵市长对今年的工作已作了全面部署，提出了明确的要求，现在的关键是要抓好落实。各地各部门要迅速从节日的气氛中解脱出来，从头从紧抓好各项工作的落实，确保实现首季“开门红。要一着不让抓好招商引资，市委、市政府将在本月底到上海开展专题招商，各县（市、区）和市各有关部门要抓紧做好工程对接，确保取得明显成效。要集中力量抓好重点工程建设，全力以赴抓好东风悦达起亚汽车二期工程、中大高档汽车底盘和悦达纺织科技园等重大工业工程的建设，确保一季度尽快开工一批工程，建成一批工程。要发扬“四千四万的精神，抓好大丰港和机场一类口岸的建设。城市建设要抓紧开工一批重点工程，尽快打通几条市区道路，努力实现各项工作开好头、起好步。