1、全市统筹城乡开展现场会上的讲话 全市统筹城乡开展现场会上的讲话 同志们： 从年月我市进行乡镇行政区划调整至今，已近两年。两年来，全市各镇（区）紧紧抓住新一轮区划调整的机遇，积极破解各种新矛盾、新问题，加速磨合，加快开展，三个文明建设取得了显著成绩，呈现出六个特点：一是综合实力实现了新提升；二是开展后劲有了新增强；三是城镇建设拉开了新框架；四是资源整合产生了新成效；五是老百姓生活质量有了新提高；六是镇村干部队伍展现了新风貌。但是，回过头来看一看，在同样的形势、同样的条件下，镇与镇之间也形成了一定的反差。当前，我们正处在开展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期，镇级经济社会如何科学开展
2、，新的思路是什么，重点抓手在哪里。这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。今天，市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡开展现场会，主题十清楚确，就是要在新的形势、新的目标、新的要求下，推动乡镇工作进一步解放思想，攻坚克难，创新思路，加大力度，全力开创新局面，实现新突破。可以讲，这是在关键的时间，开的一次十分重要的会议，意义非同一般。 最近一段时间，我短平快式地对各镇进行调研，就一直在思考一个问题，就是行政区划调整以后，面对严峻的宏观形势，面对统筹城乡开展的艰巨任务，作为镇一级党委、政府、总公司，应该如何面对现实、着眼未来，以新的理念、新的思路、新的举措，加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化
3、，切实加快统筹城乡开展步伐，奋力开创乡镇工作新局面，再创新辉煌。今天我把这个问题带给大家，希望通过此次会议，发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。 刚刚，我们看了金港镇的工业投入、效劳业工程、标准型厂房和社区建设，听了根法书记的专题发言，通过实地“看、“听、“议，大家一定感触很深，震动很大，启发也很多。并镇之后的两年时间里，金港镇在以根法书记为班长的领导班子带着下，与时俱进弘扬张家港精神，创新思路抓开展，在“富民强镇的大原那么和按经济规律办事的大前提下，不断瞄准更高目标，不断创新体制机制，走出了一条符合金港特点的城乡统筹开展新路子。金港镇的实践证明，新思路，才有新出路、新作为；重实干，才能有
4、实效、出实绩。本着“破解难题，寻找答案的目的，今天会议的总要求，就是要突出“一个统筹：统筹城乡开展，推进“三个集中：企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现三个文明协调开展，构建和谐社会。 下面，我就各个镇在破解难题抓开展，迎接挑战抢机遇的过程中，如何学习借鉴金港镇经验做法，进一步创新思路，加快开展提五点要求，然后再请各镇（区）党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。 一、进一步激发率先开展的动力，要争先进位，攀高比强。 乡镇是我市经济社会开展的根底，行政区划调整后，工作范围更广了，群众期望更高了，开展难度更大了，但越是在这样的形势下，就越是要弘扬张家港精神，树立率先创业之志，谋划率先
5、创优之策，闯出率先创新之路，努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步。 一要解放思想，把率先开展的干劲鼓得更足。思想解放的程度，决定着地方开展的速度。我们张家港每一次大开展都印证了这个道理。作为改革开放的先行区，我们既较早地迎来了“开展黄金期，也先行进入了“矛盾凸现期。总的看，在压力和挑战面前，全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气，坚持加快开展不停步，坚持率先开展不动摇，坚持科学开展不放松，不断推动经济社会开展跃上新台阶，为全市的快速开展、协调开展挑了重担。特别是金港镇，把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌的良机，始终把争先进位贯穿于各项工作之中，敢想，敢试，敢做，保持了开展的强势。当前，各镇要
6、深入推进新一轮思想大解放，努力冲破一切有碍于开展的思想观念，变革一切影响开展的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于开展的创新实践，把解放思想的成果转化为率先开展的干劲。 二要比学赶超，把率先开展的标杆定得更高。近两年来，我市各镇（区）的经济开展，纵向比形势喜人，去年全市个镇中已有个镇销售超百亿元，今年杨舍镇销售将突破亿元，最小的大新镇也将突破亿元。但横向比又压力凸显，与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前位的强镇相比，差距还十清楚显。所以，我们要不断强化不进那么退、慢进也是退的忧患意识，敢于否认自我、敢于超越自我的进取意识，锐意进取、敢为人先的率先意识，以更高的目标定位，
7、更高的工作标准，开展比学赶超。既要与市内各兄弟乡镇比，又要与市外各强镇比，既要比规模、指标，比速度、水平，又要比精神状态、工作思路，做到不比条件比能力，看谁加快开展的方法多；不图形式图实绩，看谁富民兴镇的奉献大；不争是非增后劲，看谁抢抓机遇的本领强，从而在全市上下形成你追我赶、发奋争先的生动局面。版权所有 全市统筹城乡开展现场会上的讲话第2页 二、进一步理清科学开展的思路，要放大优势，培育特色。 思路决定着出路。近两年来，全市各镇开展各有千秋，而金港镇之所以在统筹城乡开展方面走在前列，关键是思路清晰，措施扎实，既看到自身与先进相比存在的差距，又看到自身存在的优势和潜力，从而在工作中扬长补短，趋
8、利避害，形成了自己的特色。比方，保税区的大量拆迁安置，这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担，在金港却变成了一个工作创新的“突破口，农民社区建设搞得有声有色。比方，双山岛限制工业开展，却促成了双山经济薄弱村工业开展全部实现了“离岛上岸，进入园区。比方，当我们一些镇还在为“村村冒烟伤脑筋，土地瓶颈、财力匮乏难开展时，金港标准型厂房建设却在快速推进。所以，我们今天看金港、学金港的目的，就是要使大家有所启发，既要肯干事、敢干事，又要能干事、会干事、干好事、不出事。当前，乡镇工作千头万绪，矛盾多，要求高，理清思路，狠抓关键就显得尤为重要。 一要放大比较优势，不断提升开展定位。比较优势是挖掘和发挥出来的
9、。比方，杨舍镇作为城关镇，区位优势比较明显，开展根底比较厚实，社会资源比较丰富，一方面要按照城市总体规划，积极效劳和参与城市及张家港经济开发区的开发建设，另一方面要主动与城市建设接轨，抓好城市外延，接受城市中心的辐射，推进城乡一体化建设。当然，由于各个镇的情况条件不同，不可能有统一的开展思路，在这里，我就有关镇的开展重点再提一些想法，供大家参考。塘桥镇工业根底好，城市建设也有一定规模、档次，应研究如何进一步提高经济开展质量，提升城市品位；锦丰镇的特点是规模企业多，临江优势明显，应研究如何依托规模企业，照应冶金工业园的开展，加快实现区镇联动；乐余镇城市建设的整体框架已经拉开，与市区、常熟交通接轨
10、的效果也已经显现，要研究如何充分发挥片区中心镇的带动作用；凤凰镇要研究如何抓好韩国工业园的投资环境建设，继续保持招商引资的好势头；南丰镇要研究主动接轨大片区，开展好现有产业；大新镇在继续打好五金品牌的同时，要研究主动接轨、效劳保税区、冶金工业园的问题；农场管理区生态农业、绿色农业的开展已形成了一定声势，大交通体系也正在加快构建，要研究如何加快开展，尽快缩小与全市的差距。 二是始终着眼未来，不断增强开展后劲。没有经济，就没有一切；没有投入，就没有产出。当前我市经济开展正受到资金、土地、审批等要素的制约，但宏观调控是“紧中有活，乡镇工作还是要以经济建设为中心，要以招商引资为重点。我们要在全省乃至全
11、国争先进位，实现“两个率先，就必须在有效投入上加大力度。各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平，而且要比外资民资工程开工的数量质量。今年年底，市委扩大会议还要搞一次大的现场交流活动，到时，希望各镇（区）都能拿出好的工程、新的亮点来看、来比。 三、进一步突出集约开展的重点，要创新创优，攻坚克难。 两年前，我市大规模的并镇，引发了新一轮的区域大整合，目的就是为了在更大范围内配置资源，提升集约开展水平。现在，我们要统筹城乡开展，建设节约型社会，更要提升开发的集中度和开展的集约度。金港镇积极推进“三个集中，即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，对全市各镇是一个很好的学习参考，这也是今天会
12、议要解决的重点问题。目前，金港镇以上的新批企业都落户在工业集中区，上半年全镇已投入近亿元建成标准型厂房万平方米，到年底累计建成面积有望突破万平方米；镇区人口（包括外来人口）已到达余万人，城镇化率提高至；一批农民集中居住区已初具规模，中德中南小区居住人口到达了万人以上。各镇（区）可以结合自身实际，按照城乡一体化和产业集聚化的开展理念，围绕“三个集中做一些深入思考。版权所有 一要以新型工业化的标准建设园区。对于各镇工业集中区，要进一步提高规划建设水平，严格按照投资强度、产业目录招商选资，对符合要求的工程要争取早开工，早投产。要建立多元化的投入机制，很好地发挥并调动各方面（镇、村、企业、个人）的积极
13、性，引导鼓励社会资金参与工业园区根底设施建设，加快园区建设进度。尤其要根据市场需要，不断完善和优化标准型厂房的设计建设，降低投资本钱和运营本钱，提高出租率和利用率。 二要以城市现代化的要求安置农民。目前，全市镇村规划已根本确定，鼓励农民集中居住的相关政策也在抓紧研究拟定之中，各镇作为农民集中居住区的建设主体，要加大资金筹措力度，加快启动、加快推进农村宅基地归并及集中居住工作。由于各镇的情况不同，条件不一，市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定，只提两点要求：一是农村宅基地拆迁安置小区一定要按照城市现代化的理念来建设，有条件的要“先安置、后拆迁，规划水平要好，建设档次要高，配套能力要强。二
14、是农民集中居住一定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动的原那么，循序渐进、先易后难，成熟一个建设一个。在此根底上，各镇都要从实际出发，抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。 四、进一步落实惠民开展的举措，要以人为本，讲求实效。 近年来，随着城市化、工业化和国际化进程的加快，广阔群众得到的实惠不断增多。比方，杨舍镇积极配合市区建设，加大拆迁力度，不仅在城市现代化建设中立了大功，而且认真安置失地农民就业，大力开展商贸效劳业，既增加了地方财力，又促进了群众增收。全面实现小康，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点、难点是增加群众收入。我们要牢固确立科学开展观，确立以人为本、富民优先的开展理念，紧紧依靠工
15、业化来致富群众，依靠城市化来带动农村，依靠产业化来提高农业，加快构建群众增收的长效机制。 一要找准切入点，切实破解“三农难题。农民想什么，农村干什么，农业抓什么，各镇主要领导任何时候都要心中有数，只有这样，才能有效维护农村稳定，保障农民利益，促进农村开展。当前，尤其要创新思路，深化完善农村“三大合作改革（农村社区股份合作、农村土地股份合作、农村专业经济组织合作），充分激发农村开展活力；要按照统筹城乡开展和“多予少取放活的思路，真正做到该给的给到位、该减的减到底、该放的放到边，使农民得到长期的实惠；要重视进镇农民的就业培训，健全农村社会保障和救助制度，使农民成为社会文明进步成果的享受者。 二要抓
16、住着力点，大力开展效劳业。效劳业是财力经济、就业经济、增收经济。金港这两年可用财力不断增加，与他们大力开展效劳业是分不开的。各镇要认真分析自身区位优势、产业优势，结合工业化和城市化开展，大力开展生产效劳业，壮大传统效劳业，不断培育经济新的增长点，切实提高群众资产性和经营性收入。比方，我市工业经济比较兴旺，可以在生产效劳业、现代物流业等领域大胆突破；比方，有的地方外来务工人员较多，可在完善商贸效劳以及打工楼建设方面大胆突破；有的可依托规模企业，采取多元投资、配套延伸等多种形式提升效劳业开展水平，等等。 五、进一步增强和谐开展的合力，同心同德，再创辉煌。 在统筹城乡开展，构建和谐社会的大背景下，镇一级在落实政策、推进改革、化解矛盾、维护稳定等