1、双满意建设年探索思考 组织部门自身建设是一项常抓不懈的工作，也是一个常议常新的重大课题。如何围绕加强组织部门自身建设推动各项工作的开展，一直是各级组织部门不断研究的问题。近几年，从中央到地方各级组织部门都在不断探索加强组工干部队伍自身建设的新方法、新途径。今年，面对组织部门自身建设的新任务、新形势，自治区党委组织部提出了开展“双满意建设年活动的新要求。这就要求各级组织部门必须紧紧围绕“双满意建设年的标准和要求，着眼于制度建设，探索建立“机关工作制度化、素质建设长期化、效劳基层机制化、干部管理标准化、民主监督公开化的长效机制，通过长效机制把组织部门建设成为最公正、最正派的部门，建设成为实践“三个
2、代表重要思想的表率部门，把组工干部队伍建设成为让党委满意、让群众满意的优秀团队。 一、抓关键，促转变，实现机关工作制度化 建章立制，完善内部管理，实现机关工作制度化、标准化是组织部门加强自身建设的一个重要目标。建立“双满意建设年活动长效机制首先就要紧紧围绕自身建设，把建章立制作为组织部门自身建设的根底性工作来抓。清理、修订和完善现有的各项规章制度，并把活动开展中好的经验、做法以制度的形式标准起来，重点建立健全以标准组工干部选调、培训、考核、鼓励和交流机制等为主要内容的组织部门人事管理制度；以标准程序、强化职责为主要内容的工作制度；以标准组工干部行为为主要内容的目标管理制度，从而形成一整套符合组
3、织工作运行特点的机关工作制度，健全组织部门工作制度保证体系，促进机关工作的整体功能与效能。 （一）完善日常管理制度。组工干部的行为标准和组织部门的工作标准是确保组织工作高效率、高质量运行的根本保证。因此，建立“双满意建设年活动长效机制，应从机关最根本、最日常、最本职的工作抓起，进一步细化组织人事干部行为标准和组工干部工作程序，不断健全标准组工干部考察干部行为标准、干部考察失察失误责任追究方法、组工干部日常行为准那么、组工干部八小时外行为规定以及干部任免工作程序、干部年度考核工作程序、领导干部经济责任审计工作程序、领导干部任前监督程序、信访举报工作处理程序等制度、程序，完善机关学习制度、机关考勤
4、制度等机关办公制度。把公正正派的要求与选人用人等各项工作紧密结合，力求做到每项工作有章可循、有规可依，每个组工干部言行标准，作风严谨，逐步形成制度健全，工作标准的机关工作机制，确保工作效率不断提高和工作作风不断转变。 （二）创新目标管理制度。工作目标管理标准化、科学化、制度化是调动组工干部工作积极性，推开工作持续健康开展的有效手段。因此，组织部门要从创新完善目标管理制度入手，健全科（室）、科长（主任）业绩考核等制度，对各项具体业务工作从提出、实施到完成的整套程序，以及各个环节的工作内容、工作标准、职能科室、责任人和相应责任作出详细规定，对一些重点工作明确牵头责任人，优化组合，强化管理，做到定人
5、、定岗、定责、定量、定时，实现工作绩效的最大化，提高目标管理的质量，推动长效机制的形成。 （三）建立问题整改制度。“双满意建设年活动对组织系统自身建设提出了新要求、新任务，在活动开展中难免会遇到一些新情况，新问题，这些问题能不能得到有效整改，事关“双满意建设年活动的成效。在活动中，只有建立行之有效的整改制度，坚持边开展、边对照、边检查、边整改的措施，才能保证活动的长期效果。因此，在“双满意建设年活动中，必须按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等的要求，长期对照剖析自身存在的问题，针对查摆出来的突出问题，深入调查研究，广泛听取群众意见，及时制定整改方法和措施，切实解决实际问题。要实行整改公
6、示制、整改责任制、整改跟踪督办制、整改效果评议制、整改结果反响制、整改落实销帐制等制度，做到月对照，季检查，年反思，确保所有整改问题不拖延，不悬空，每一个整改的问题都有结果，以整改的实际成效促进工作。 二、抓根本，促提高，实现素质建设长期化 建设一支高素质、高效率组工干部队伍，使组织部门和组工干部始终做到“让党委满意、让群众满意，是“双满意建设年活动的根本目的。因此，在“双满意建设年长效机制的建设中，必须把学习和教育放在突出的位置，通过多种形式的学习加强组工干部理论修养和思想修养，提高业务素质和工作水平，切实打造一支素质过硬、纪律严明、公正正派的组工干部队伍。 （一）建立组工干部全程培养机制。
7、牢固树立组工干部素质建设可持续开展的观念，站要高，看要远，抓要实，坚持实施对组工干部的全程培养，把知识作为终身“嫁妆，不断给全体组工干部“充电，补充“营养，既管使用，也管培养，更管提高。针对新形势下的组织工作现状，确立加大频率、延长时限、拓展内容、创新形式的培养思路。一是在知识结构上，不仅注意学习组织工作的相关知识，打牢深厚扎实的政治理论功底，而且要不断扩大干部的知识覆盖面，使其了解和掌握经济、管理、法律等方面知识，加快知识更新速度，建立符合时代开展需要的组工干部知识体系；二是在专业结构上，加强对组工干部的专业培训，特别是党建理论、组工业务等方面专业知识的学习提高，不断强化专业的精深度，注重增
8、强专业的复合度，使组工干部真正成为“业务通、“多面手，形成精益求精、科学合理的多元专业结构；三是在能力结构上，围绕组织工作的目标任务，大力培养和提高组工干部围绕中心、效劳大局、解决实际问题的能力，尤其是加大实践锻炼与理论应用的结合。通过多管齐下的持续教育和注重长效的全程培养，有效促进组工干部素质建设进程。 （二）建立组工干部综合能力培养机制。一是按照20222023年全国组工干部教育培训规划，制定切实可行的培训规划和方案，做到长期有目标、短期有任务，完善集中培训、上挂下派、拓展培训等培训措施，丰富教育培训形式，确保组工干部培训的持续性、针对性和时效性。二是建立组工干部考学和业务培训方法，不断进
9、行完善和改进，以强有力的工作落实推进机制，促进全体组工干部的锻炼提高。在学习中注重与实践的结合，使每位干部努力成为组织工作的“专家，精通政策，熟悉情况，能及时拿出本职工作的建议和方案等。同时，注重培养“复合型组工干部，在工作中，打破业务分工的界限，要求每位干部必须具备多方面业务能力，培养“一专多能的组工干部。三是严格落实学习措施，紧紧抓住学习这一环节，以学习促提高，改变以往学习给工作“让路的做法，严格执行各项学习制度。在学习内容上，坚持理论学习与业务学习并重；在学习形式上，以开展“争当学习标兵活动，举办“组工干部论坛等活动为载体，严格制定全年学习方案，定时间、定内容、定授课人，坚持按时集中学习
10、与经常性自学相结合；在学习成果的检验上，实行阶段性测试，不定范围、不定内容，采取开卷或闭卷考试的方式进行，测试结果在部内排名次公布，以鼓励全体干部争名进位，形成良好的学习气氛。 （三）积极推进“学习型机关建设。建设“学习型机关，是组织部门自身建设的重要内容，是适应新形势，树立新形象，开创新局面的必然要求。建设“双满意建设年活动长效机制，就应把推进学习型机关建设作为一项重要内容，努力在整个组织系统培养和树立良好的学习风气，切实增强和丰富学习效果，不断拓宽组工干部知识面。 三、抓效劳，促作风，实现效劳基层机制化 让群众满意是“双满意建设年活动的一项根本要求，让群众满意就是要立足于效劳基层，效劳群众
11、，切实把组织部门建设成为效劳基层，群众满意的窗口部门。 （一）完善窗口效劳制度。一是把干部群众来得快乐，去得满意，作为衡量组工干部效劳水平的标准，通过健全组工干部文明办公等制度，标准组工干部言行，切实改变组工干部机关作风，办公办事使用文明用语，接待来访亲切和蔼，为民办事热情周到，做到接待群众“一句问候，一杯热茶，一个座位，一声道别，始终突出效劳对象的地位，让群众看在眼里，记在心里，切实树立组工干部在干部群众中的良好形象。二是从提高机关工作效率、效劳质量入手，实行效劳干部群众承诺制度和重大事项挂牌督办制度，明确办事程序、办结时限、办事责任人，做到能办的立即办，不能办的讲明原因，让来办事的干部群众
12、心里有底，少跑“冤枉路。三是建立首问负责制、责任事故追究制和民主评议等制度，对没按时限和要求完成工作任务或群众评议不满意率较高的组工干部实行告诫制或给予部内警告、限期整改的相应处分，从而不断强化组工干部责任意识，提高办事效率和效劳质量。 （二）建立“一线工作制度。建立“双满意建设年活动长效机制，就要始终把群众的认可和支持作为重要内容。因此，各级组织部门要把组工干部到基层锻炼，到基层效劳，作为建立效劳机制的重要内容，建立“一线工作制度，通过组工干部到基层锻炼、实践、调研，一方面提高组工干部实践能力，推开工作的开展，另一方面提高干部群众对组织工作的认识，赢得群众的信任和支持，从而使我们的工作得到更
13、好的开展和促进。要进一步完善组织部门科（室）与局部村（队）、社区建立联系点制度、科室及组工干部调研制度等“一线工作制度，促使组工干部多深入一线工作，深入基层调查研究，问题发现在一线，解决在一线，做到重心下移，主动倾听基层党员干部呼声，掌握民盼，解决民难，进一步密切党群干群关系。 四、抓管理，促落实，实现干部管理标准化 加强对组工干部的鼓励、约束、管理，促进工作落实，实施以制管人、以章理部是调动干部工作积极性，促进“双满意建设年活动的重要工作。因此，在建立健全“双满意建设年活动长效机制中，要通过对实际工作的反复研究、总结，制定出涵盖机关每一个岗位的工作职责、职业道德，明确任务目标、奖惩措施，标准
14、组工干部管理，做到既职责明确，又便于协调、齐抓共管；既能有效贯彻落实上级决策部署，又能充分调动各方面积极性；既能迅速反映各方面信息，又能及时处理各种问题。 （一）目标任务标准化。根据上级要求及全区总体工作部署，继续制定完善组工干部工作目标责任制度，并制定年度重点工作一览表，由各级组织部门依据个人分工分解到每位组工干部头上，以一览表的形式固定下来，确定责任人、任务、目标要求及完成时限。通过具体、标准的工作目标，使全体组工干部努力有方向，工作有干劲，既便于领导监督，又便于互相监督，同时也提高了工作效率和水平。 （二）考核评议标准化。制定完善组织部各科（室）和科（室）负责人业绩考核方法，建立考核领导组织，确定考核原那么、对象、内容、方法、评价依据及标准等。按照考核表内容，对共性目标、职能职责目标跟踪督查，根据标准打分，年末结合民主测评、领导评价等评出优秀、称职、不称职三个档次。鼓励全体组工干部自觉地创造性开展工作，增强对所从事工作的荣誉感、责任感和使命感。 （三）奖励惩罚标准化。建立严格的年度考评制度和灵活的考评机制，通过请群众监督员进行民主评议、测评和组织全体组织干部个人述职，背靠背测评等多种形式对组工干部进行年度考评，确定优秀、称职、不称职三个等次。加大考核结果的运用力度，奖优罚劣，解决“干与不干一个样，干好干坏一个样的问题 第9页 共9页