1、区域经济经验交流 一、关于区域及区域经济的涵义 区域：一般来说，区域指的是一定的地域空间。它具有一定的界线范围，区域内部表现出明显的相似性和连续性，区域之间那么有明显的差异性，但又是相互联系的。同时区域具有一定的优势、特色和功能。地球外表上的任何一局部，一个乡村、一个地区、一个国家及至几个国家均可组成区域。经济学中的区域是指人类经济活动的地域空间，一般来说可从两个层面来理解：国内与国际。一国范围内由不同经济区域构成；世界经济由不同经济区域构成。 区域经济。泛指一定区域内的人类经济活动。在与国民经济的关系上，区域经济是一个国家经济的空间系统，是具有区域特色的国民经济。在一定区域范围内，区域经济是
2、由各种地域构成要素和经济开展要素有机结合、多种经济活动相互作用所形成的、具有特定结构和功能的经济系统。如我国的珠江三角洲区域经济、长江三角洲区域经济、环渤海湾区域经济等。 二、贵港加快开展面临形势 新一轮的改革开放和经济建设热潮正在全国形成，到处是你追我赶的局面。在新一轮的竞争中，在新世纪前20年的战略机遇期里，贵港应如何开展，才能迎头赶上兴旺地区。才能全面增强自己的经济开展力。不断提升自己的经济地位。贵港如何利用多区域经济合作的有利时机不断加快自身开展，这是现阶段各级各界探讨最多、研究比较深入的现实问题。 区域经济梯度转移理论认为。经济兴旺的地区为高梯度区域，经济欠兴旺地区为低梯度区域，产业
3、转移主要表现为从高梯度地区向低梯度地区转移，拥有明显区位优势的低梯度地区更有优势承接这种产业转移而率先开展起来。如改革开放以来，珠江三角洲和长江三角洲等东部地区利用地理区位和政策优势，在承接国际产业转移方面占据优势地位，经济快速开展就是很好的例证。但因近年来受到土地本钱、能源本钱、劳动力本钱快速上升和生态环境约束，资源密集型产业和劳动密集型产业开展受到制约，产业结构优化升级压力增加，开展资金技术密集型和高新技术产业逐步替代现有传统产业，是东部地区开展的必然选择，这也验证了上面的区域经济梯度转移理论。多区域合作有利于贵港充分发挥区位优势、地缘优势，主动承接高梯度区域的产业转移，加快开展进程。 当
4、前贵港面临“一轴两翼的“m型区域合作、中国东盟区域合作、“两廊一圈区域合作、大湄公河次区域合作、泛珠三角区域合作、南贵昆区域合作以及贵港北部湾区域合作等七大区域经济合作机遇，这些合作是我们贵港战略地位认识的深化和提升。 三、XX市如何在区域经济合作中加快开展 （一）XX市经济社会开展概况及比较优势 1、XX市经济社会开展的根本情况 XX市是一座新兴的内河港口城市，地处广西东部，距首府XX市150公里，全市总面积1xxxx平方公里，总人口480多万人。贵港经过这几年的开展，尤其是地级XX市成立后的开展，已经初具桂东南区域性经济中心和南国特色园林港口城市的雏形。尤其是我们引进了华润、华电、华强、台
5、泥、印尼爱凯尔等一批大企业后，贵港的开展更是喜人。20xx年全市生产总值达263.13亿元，同比增长12.7%，全社会固定资产投资完成149.61亿元，同比增长15.6%，财政收入实现19.2023亿元，同比增长12.3%，外贸出口总额6144万美元，同比增长12.8%，实际利用外资472023万美元，同比增长45%，全市社会消费品零售总额20234.5亿元，同比增长14.3%，城镇居民人均可支配收入8938元，同比增长17%，农民人均纯收入2961元，同比增长2023%。贵港中心XX县区面积由2022年的25平方公里扩大到20xx年的39平方公里，市区人口由2022年的28万增加到20xx年
6、的40万人。 2、XX市拥有较好的开展优势： 一是港口优势。贵港贵在“港字，贵港港是国家级主枢纽内河港，是西部地区最大的内河港口，位列全国内河港口13强，去年贵港港吞吐量超过2022万吨，与北部湾的防城港吞吐量持平，比北部湾的钦州港、北海港二个港的吞吐量总和还要多。（去年钦州港吞吐量996.5万吨，北海港不到500万吨）今年开通的水铁联运，以及在西江上穿梭的“水上巴士将使贵港港的吞吐量跃上一个新的台阶。 二是交通区位优势。贵港有广西最大的冲积平原浔郁平原，是南宁、柳州、梧州、北海四大重要城市的几何中心，境内有黎湛铁路干线、22023、324国道，广州至南宁高速公路贯穿港南、港北、覃塘，现已开工
7、建设的三江至北海高速公路经过贵港，方案“xx开工建设的南梧高速公路沿西江走廊通过贵港，预计今明两年内开工建设的南宁至广州快速铁路，建成后贵港到广州仅需两个小时，形成了水路、公路、铁路一体化交通网络，成为华南地区水陆联运的交通枢纽，是西南地区东向出海最便捷的通道之一。 三是自然资源优势。XX市具有丰富的农业、矿产、水利、旅游等优势资源。是贵港重要的商品粮、蔗糖、林果、禽畜水产等生产基地；境内水能总蕴藏量达160万千瓦以上，年发电量超过11亿千瓦时；已探明的矿产资源主要有40多种，其中石灰石储量达2022亿吨以上，三水铝矿蕴藏达2亿吨以上，位居全国前列；具有佛教圣地桂平西山、太平天国金田起义发源地
8、、“小三峡美称的大藤峡等丰富的旅游资源，是广西重要的历史文化宗教名胜旅游中心。 四是产业优势。初步形成了具有地方特色的制糖、造纸、建材、电力、化工、饲料、商贸、运输等优势主导产业。华润、华电、华强、台泥等强势企业集团进驻贵港，带动了工业、商贸物流业加快开展，贵港已成为广西东部地区重要的货物集散地和商贸物流中心。 五是环境优势。贵港海关、商检、口岸等效劳机构齐全，城市公共根底设施日趋完善，是投资的风水宝地。 XX市有很好的开展潜力，但是贵港在参与广XX县区域经济合作中却没有多少的优势。原因是什么。广西开展的重心在沿海，沿海地区大多是一个国家或地区的产业中心，起着“领跑和“龙头的作用。广西北部湾经
9、济区是广西加速开展的平台，自治区把率先开展沿海作为广西开展的战略，多区域合作强化了北部湾率先开展的机遇，也把大量的人力物力财力投入了这一区域，也就是通过局部非均衡开展来逐步到达全区均衡开展、协调开展和可持续开展。那对于XX市来说，不能说等到广西沿海地区都开展了，我们就自然开展了，自治区上面没有更多的政策给我们，我们只能自己想方法，动脑筋，那怎么开展呢。 （二）XX市下一步的开展思路 第一，实施“东联、西靠、南进战略。立足贵港的区位优势，积极实施“东联、西靠、南进战略。“东联就是利用西江黄金水道，加强与沿江城市的联系与合作，对接珠三角，融入北部湾，把开放前沿和腹地紧密连接起来，联手把西江走廊打造
10、成为珠三角辐射北部湾的高速通道、西南地区通往珠三角的便捷走廊、南宁至广州的经济中轴线。“西靠就是主动向南宁靠拢，成为首府南宁最理想的开展腹地，并主动向大西南延伸，成为连接西南地区与泛珠三角经济区的桥梁和纽带。202223年6月，我市组团赴云、贵、川宣传推介贵港，签订了港口合作工程4个，开辟了贵港至云南集装箱铁路专列，与西南地区的联系更加密切。“南进就是主动融入北部湾经济区，向东盟进军，通过北部湾经济区的带动辐射，全面提升开放合作水平。 第二，以推进工业化为主导，积极实施“工业立市战略。重点打造“五大基地，大力开展“十大骨干产业。一是利用华润水泥、台泥、贵钢郁江制铁等为平台打造建材工业生产基地，
11、力争“xx期末全市新型干法水泥产量达3000万吨以上，占广西60%以上，成为广西向粤港澳及东南亚地区输出水泥产品的重要基地。二是打造广西重要的电力电源基地。重点建设贵港电厂，电厂二期建成后，贵港电厂的发电量将到达20230亿千瓦时，销售收入到达38亿元，上交税金接近8亿元。争取“xx期末开工建设大藤峡水利枢纽工程，加快推进桂东核电、抽水蓄能电站等工程前期工作，力争“xx期间全市装机容量达350万千瓦以上，“十二五期末全市发电量达500万千瓦以上。三是利用贵糖、金田糖业公司为平台打造糖纸生产基地，力争“xx期末，制糖业综合利用率提高到50%以上，全市机制纸产量到达75万吨以上，成为全国以纸制品为
12、特色产业集群的造纸基地之一。四是打造农副产品加工基地，重点开展肉食加工、茧丝、芒编、羽绒等有资源优势的农产品加工业，力争到202223年，全市农产品加工业销售收入到达38亿元左右。五是打造矿产资源加工基地。重点促进高铁三水铝矿开发，争取到2023年，全市形成20万吨氧化铝、30万吨氧化铁的生产能力。通过加快建设五大特色产业基地，着力壮大农产品加工业、化工业、金属冶炼业、饲料业、林产业、糖纸业、建材业、电力业、机械制造业、电子业等十大骨干产业。 第三，完善城镇根底设施，扩大城市开展规模。按照“城市框架向南北扩展、产业布局向东西延伸的思路，加快沿江和XX县区的开发建设，实现旧城改造与XX县区建设双
13、向互动，凸现贵港南国特色园林城市和现代化港口城市的个性特征。同时，加快开展区域城镇群。一是以贵港中心XX县区、桂平XX县区、平南XX县区为建设重点，带动周边城镇开展，尽快形成市、县（市、区）、镇一体化的城镇体系，进一步增强城镇承载产业开展的能力。目前，贵港XX县区面积已经扩展到40平方公里，桂平XX县区扩展到17平方公里，平南XX县区扩展到15平方公里，初步形成以中心XX县区为核心，桂平、平南、覃塘三个组团的城镇开展新格局。到202223年，全市城镇人口将达160万人，城镇化水平到达35，中心XX县区面积达50平方公里以上，人口到达50万人，中心XX县区远期目标是，开展到150平方公里以上、人
14、口到达20230万人以上的大城市，XX县区XX县区人口到达25万人以上，建成区面积达25平方公里以上，XX县区XX县区人口规模到达20万人以上，建成区面积到达22平方公里以上。二是推进小城镇群建设，形成具有临江经济特色的区域城镇群，充分发挥城镇群快速集聚产业和人口的作用。重点开展二级公路旁以及西江沿岸的小城镇建设。三是加快完善城市道路、给排水、垃圾污水处理、通信、电力、文化娱乐等公共设施，提高城市品位，增强承载功能，为承接产业转移提供依托。 第四，建设产业对接的高速通道。我们按照“对内提高自身根底设施配套水平，对外增强根底设施衔接能力的要求，着力进行以下方面工作：一是积极创造有利条件，全力配合
15、自治区做好贵港过境高速公路和高速铁路的立项建设，特别是配合做好贵港至梧州高速公路贵港段（约165.5公里）、三江至北海高速公路贵港段（约82公里）、荔浦至铁山港高速公路贵港段（约96公里）、南宁至广州高速铁路贵港段（约150公里）等快速路网的前期工作，争取早日开工建设，加快推进与东部地区以及北部湾经济区交通网络的对接，更好地承接东部产业梯度转移和北部湾经济区的带动辐射。二是加快港口建设步伐。引进印尼爱凯尔公司投资8亿元对贵港港务公司进行资产重组，加快建设贵港港二期、三期工程，不断完善已经开通了的广州“穿梭巴士贵港支线，港口功能逐步完善，货物吞吐能力进一步增强。三是西江航运干线贵港至梧州二级航道
16、工程进展顺利，总投资8.2亿元的西江航运枢纽桂平船闸二线工程已经开工建设，这两个工程完工后，贵港到梧州常年可通航3000吨级货船，贵港到南宁常年可通航202300吨级货船，我市承东启西的大通道优势和内河主枢纽的作用将更加突出。 第六，打造产业转移承接平台。根据区域分工，立足港口优势和区位优势，将我市打造成承接东部产业转移基地。为此，我们主要抓好以下几方面工作：一是科学规划、明确定位、合理布局、标准用地，通过合作投资、联手开发、利益共享等方法，努力把工业园区办成产业集群、土地集约、资金集中、工程集聚的平台，建成产业转移的集聚区和工业开展的增长极。目前，XX市江南工业园已有17家企业入驻，投资额11.xx亿元，上半年实现工业总产值6.58亿元，创税2