1、书记在三化统筹发动会讲话 同志们： 这次全市推进“三化统筹发动大会，是在市县区党政领导班子调整后召开的第一次会议，主要任务是按照省委要求，就推进“三化统筹、建设幸福进行发动和部署，用“三化统筹引领开展，努力使我市“三化统筹走在全省前列。会上，印发了?市统筹推进工业化实施意见?等三个文件，这是当前和今后一个时期我市科学开展的指导性文件，会前已征求了各相关单位意见，并经市委常委会讨论通过，希望各地、各部门认真贯彻落实。 大家知道，统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，是省委立足省情，站在全局和战略高度作出的重大决策，是科学开展观在的具体实践。“三化统筹是一个完整的思想体系，是现代化建设的三个不同侧面
2、。工业化创造供给，城镇化创造需求，农业现代化创造条件，三者之间相互联系、相互促进，只有加快推进工业化，才能从根本上转变经济开展方式，全面提升经济开展的核心竞争力和持续开展能力；只有加快推进城镇化，才能逐步打破城乡二元结构，形成城乡一体化开展新格局，促进社会公平，让城乡居民共享开展成果；只有加快推进农业现代化，才能提高农业综合效益，安天下、稳民心，解放和开展农村生产力，实现传统农业向现代农业转变。因此，“十二五乃至更长一个时期，我们必须坚决不移地实施“三化统筹战略。前段时间，我们在全市范围内开展了“三化统筹大讨论活动，提高了认识，统一了思想。特别是最近，省委对“三化统筹提出了新的要求，我们要在前
3、段工作的根底上，创造性地抓好落实。通过推进“三化统筹，引领经济和社会科学开展；通过推进“三化统筹，建设“实力、魅力、文化、生态、和谐的幸福。 下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个方面问题。 一、加快推进工业化，做大工业 工业化是现代化的核心。建市以来，我市工业经济从小到大，年均保持两位数增长，取得了长足的开展。但总的看，目前我市工业化仍处于初级阶段，总量不大、结构不优、效益不高、中小企业发育缺乏的问题仍然比拟突出。我市在总量上虽然位居全省第三，但无论是从去年情况看，还是从上半年运行情况看，与和比，差距在拉大，与四平、通化比，差距在缩小。就是说“追兵越来越近，标兵越来越远。做大工业总量，优化工业
4、结构，提高工业效益已经成为刻不容缓的紧迫任务和加快开展的不二选择。 一做大工业经济总量。2023年，我市工业增加值占全省的13.6%，规上工业企业仅占全省的13.2%，比重小，说明总量小，主要是目前我们真正能够立市、立县的大企业少。总量上不去，工业化就无从谈起。我们必须把做大工业总量作为工业化的第一要务，坚持既抓大又育小，实现“两条腿走路。“抓大就是要利用资源引进大企业，培育大产业。我市石油、天然气、油母页岩、二氧化碳、粮食等资源丰富，这既是我们培育大产业的有利条件，也是吸引大企业的资本。大企业，特别是世界500强和国内500强企业，有资金、有技术、有品牌、有管理人才，引来一个这样的企业，就能
5、形成一个大的产业、撑起一方经济，对我们快速做大工业总量意义重大。年初以来，我们先后与中信、中石油、中石化、中电投、北车、中国大唐、中国华电、港中旅、格力等国内知名大企业沟通洽谈，在深度合作上达成了共识，有的已经启动实施。中石油已经同意将前炼资产移交地方，并增加石化炼量。中石化已经注册了松南油气开发和销售公司，8月末，37万吨油气当量入统口径，支持气化和天然气开发项目。中信地产马上进入，综合开发。中化集团、省国资委一致同意支持长化“45-80扩产项目，做大做强化肥产业，等等。今后我们要继续加大招商力度，着力引进战略投资者。当前要突出抓好三件事：一是支持油田扩能上产，力争到“十二五期末油田油气当量
6、突破1000万吨。二是开展壮大石化产业。作为产油大市，完全具备做大石化产业的条件，无论如何要把石化产业做起来。前炼资产移交要加快，石化园区建设要加快。到2023年，全市石化产业要成为我市一个支柱产业。三是要加快开展装备制造业，推动海山、北车、格力、大多、西姆莱斯等企业做大做强。到2023年，全市装备制造业也要成为我市又一支柱产业。“育小就是要大力开展中小企业。中小企业是经济开展的重要力量。目前，我市中小企业开展总体上还比拟落后，规模偏小，层次偏低，分布的行业领域也比拟分散。今后，我们要把培育民营经济作为开展中小企业的重要途径，抓住省里实施民营经济腾飞方案的机遇，在做实孵化基地、减免税费、融资担
7、保等方面出台扶持政策，推动现有的中小企业做优做强，培育一批节能环保、成长性好的中小企业。2023年，全市规上工业增加值要到达1380亿元，年均增长21.5%。 二优化工业产业结构。工业产业结构不优，具体讲主要是油经济与非油经济比重不合理。目前，全市油工业增加值占全部工业增加值的51%。这种结构的风险在于，国际原油市场一旦不景气，我市经济就会受到严重冲击。2023年金融危机以来，我们已经切切实实地遇到了这种冲击，教训是深刻的。必须加快开展非油工业，优化产业结构，增强经济抗风险能力。要积极构筑“四四二产业格局，支持大唐长山热电厂、长山化肥厂、云天化集团等企业开展壮大。重点是要利用我市粮、肉、蛋、奶
8、资源丰富的优势，依托吉安生化、嘉吉生化、扶余玉米深加工、大成生化等取得玉米深加工准入资格的企业，用最短时间把我市生物化工业做大，与石油化工、装备制造业形成业三足鼎立，形成的三大支柱产业。 三提高工业经济效益。工业效益低，直接影响我市经济运行的质量，突出表现为财政收入占GDP的比重相对较小。2023年，我市全口径财政收入占GDP的比重为6.8%，比全省平均水平13.2%低了近一半。再看地方级财政收入，去年、分别是我市的5.8倍和2.4倍。造成我市工业效益低的原因，主要是我市多数地方工业属传统工业，产业链条短，资源性产业和初级产品加工占主体，说白了就是高科技企业少，产品科技含量低，附加值不高，解决
9、效益低问题。一是要开展高科技企业。要围绕国家产业和政策导向，利用石油、天然气、二氧化碳、粮食等资源优势，依托来禾、大成、嘉吉等，培养航母级生物化工龙头企业。通过对天然气、二氧化碳等资源深度开发，培育一批具有较高技术含量和高附加值产品的工业企业。到“十二五末，全市高新技术产业增加值占规上工业增加值比重要到达25%。 二是要争取政策支持。要积极寻求中央和省里的支持，早日享受资源税改革试点政策，争取将石油特别收益金纳入全口径财政收入，解决财政增收困难。要加强与油田和东北油气分公司的协调，提高给我市天然气供给指标，保持天然气价格优势，降低企业生产本钱，提高工业整体效益。三是要围绕工业增效开展配套效劳业
10、。工业增效，不仅仅体现在工业产品附加值上，还体现在为工业生产配套的研发、营销、结算管理等高端效劳业上。要从引进国内外大企业在设立地区总部和管理中心、研发中心、营销中心、结算中心、采购中心等入手，通过促进产业升级，来提高经济效益。今年7月份，我们组团南下珠海，赴格力集团招商，格力集团全国销售年会在召开，给我们创造了深度洽谈的时机。格力集团决定把格力电器东北销售结算中心建在。今年销售额是15个亿，今后东北地区的整个销售收入结算都将在进行，以后这个数字还要进一步增加，目前正在考虑建设空调配套产业基地。我们要以此为契机，争取与更多的大企业合作，在高端效劳业上实现新的突破。 二、加快推进城镇化，做美城乡
11、 城镇化是推进经济增长的内在动力，是促进城乡一体化的重要引擎，是改善民生的有效途径。据测算，我市城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点。我市建市晚、根底差，尽管近几年城镇化进程很快，城乡面貌变化巨大，但目前城镇化率低，规划布局不够优化，中心城区承载力不强，小城镇开展滞后，产业支撑缺乏等问题还十分突出。当前和今后一个时期，我们要发挥在土地、人口、资源等方面的优势，以提高承载能力为核心，以产业支撑为手段，提升城镇品位，改善人居环境，提高幸福指数，加快推进城镇化进程，努力把城乡建得更美。到2023年，全市城镇化率要到达55%，城镇人口要到达162万人以上，中心城区建成区面积到达80
12、平方公里，人口要到达80万人以上，建成中国北方精品宜居城市。要推进城镇化，做美城乡，要做好以下几个方面工作： 一优化城镇规划布局。要明确城镇化的定位。是座年轻的城市，可塑性强，能否打造出特色，展现出魅力，首先取决于城镇化如何定位。要充分考虑的区位条件、资源禀赋、历史文化和自然环境，将建设成中国北方精品宜居城市。要严格按照这个定位经营城市、开展城市。要优化空间布局，构建“1139+N的城镇化格局，即中心城区、节点城市、县城、小城镇、农村社区梯次开展的城镇化格局。具体讲，就是打造中心城区，扶余县中等城市，乾安、长岭、长山3个小城市，三井子、王府站、太平川等9个小城镇和一批新型农村社区。要编制好城镇
13、总体规划，把油田矿区、哈达山、查干湖、县城、中心镇和农村社区全部纳入城市开展总体框架，争取年底前实现城镇规划全覆盖。 二做大中心城区。围绕城镇化开展定位，按照“一江两岸、五桥相连、组团分布、环道串联、沿江开发的总体思路，强势推进中心城区扩容提质。一是突出城市整体综合开发。与国内有实力的大企业、知名城市运营商进行合作，搞好城市整体综合开发，这是推进城市建设上档次、上水平，使城区面貌迅速改观的有效途径。要把城市整体综合开发作为城市建设的主导模式，跟踪推进中信滨江新区开发等城市建设项目，继续引进有实力的大企业，重点对哈达山旅游区、查干湖旅游区、查干湖机场等进行整体综合开发。二是加快根底设施建设步伐。
14、重新划定中心城区“一环线，统筹考虑江南、江北连接开展，打造政治、经济、旅游、人居核心区。实施新区再造，推进滨江新区、郭尔罗斯新城区和经济技术开发区科学布局，拉大城区骨架，撑开城区开展新空间。坚持根底设施先行，公共效劳配套，抓好滨江大道、五桥、江南工业用水厂、江南热源厂、江心岛、壅水坝、东镇商圈、棚户区改造、体育场馆、中心医院等城区路桥、给排水、供热、水利、商贸、环卫、文体设施及绿化亮化工程建设，不断提高城市承载功能，提升辐射带动能力。要积极探索实施BOT等市场化运作模式，破解城市建设资金难题。要全力推进2023年第八届全国农运会申办工作，争取一次申办成功。这里我说明一下，最近市委、市政府决定申
15、办第八届全国农民运动会，目前得到了省委、省政府主要领导、农业部主要领导的支持，这项工作要作为政府一项重要工作来推进。如果申办成功，对的经济开展、城市面貌改善和老百姓素质的提高都是一件好事。三是提高城市管理水平。要创新城市管理体制机制，组建市市容环境卫生管理局，完善管理方法，加大整治力度，确保城市干净舒适。加快“数字建设，逐步实现城市精细化、数字化管理。 三加快中小城镇建设进程。中小城镇承当着联结中心城市、带动广阔农村的重要责任。扶余要加快县城建设，早日完成撤县设市，成为在长哈经济带有影响力的中等城市。乾安要力争在省西部率先崛起，建成滨湖生态小城市。长岭要加大县城改造建设力度，向建设省中等富裕县
16、目标迈进。长山镇要发挥交通、旅游、产业优势，尽早建成全省特色镇、经济规模最大镇。要集中力量培育太平川等9个特色小城镇，把这些小城镇打造成经济兴旺、特色鲜明、环境优美，具有较高幸福指数和较强带动能力的区域重镇。要把新型农村社区建设摆上日程。今后十年，每个县区每年建设515个新型农村社区，争取到2023年全市建成600个新型农村社区，覆盖50%以上的村屯。 四增强城镇产业支撑能力。城镇化开展速度不快，一个重要原因就是缺少产业支撑，一个城镇如果有一个产业支撑，城镇化开展就会加快。一要围绕重点产业开展做文章。要着力培育有根底、有前景的优势产业，加快建设一批带动作用强的重大产业项目，形成支撑城镇开展的支柱产业。每个中小城市要做大12个工业园区，使城市开展与经济开展相互依托、良性互动。二要围绕效劳业开展做文章。效劳业开展程度是城镇化水平的重要标志，也是全市经