1、效劳型政府导向下的领导干部道德评价指标体系研究随着我国改革开放的深入和经济社会的快速开展，我国的经济体制发生了深刻的变革，这种变革给我国现代化社会的建设带来更多的时机，但同时新的矛盾、新的挑战也日益凸显。领导干部作为推动社会主义现代化建设的核心力量，执掌着党和人民群众赋予的权力，代表国家和政府掌管着中国的国家事务和经济文化事业。领导干部的道德水平决定着他们能否解决新矛盾、应对新挑战，是实现党的执政能力的重要保证，也是建立中国特色社会主义国家、实现中华民族伟大复兴的根本要求。本文探讨了效劳型政府导向下领导干部道德评价的重要性、取得的成绩与缺乏及道德评价指标体系的构建等内容，旨在促进效劳型政府导向
2、下的领导干部道德评价指标体系更加完善。关键字：效劳型政府；领导干部；道德评价指标目录11112222234445564.3身体力行,实践自身道德需求67参考文献81.引言领导干部是党的事业开展的核心，是党的方针政策得以贯彻落实的关键。加强领导干部的道德建设能够提升领导干部的道德水平和执政能力，高素质的领导干部队伍是加强党的执政能力建设的根底，是我党带着全国人民建设小康社会，推进现代化建设的重要力量。以胡锦涛为核心的党中央领导集体面对新时期领导干部道德面临的新情况、新问题进行了深入的研究分析，提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想、社会主义荣辱观、加强反腐倡廉建设和领导干部作风建设等新
3、要求，形成了具有时代特色的领导干部道德建设理论，对于我国领导干部道德建设具有深远的理论意义和现实意义。因此，效劳型政府导向下的领导干部道德评价指标体系研究就显得尤为重要。细化领导干部道德评价标准，科学进行道德评价，旨在提高领导干部道德判断能力，使他们深刻认识到道德修养的重要性和社会对他们的道德要求。领导干部道德评价通过判断和评论领导干部行为的善恶，来决定人们的褒贬和取舍，以此来教育其他领导干部，分清是非曲直，惩恶扬善。在实践中，引导领导干部道德判断有利于肃清官场风气、约束领导干部行为，为领导干部自身建设打下良好的根底。领导干部道德评价标准在一定程度上迎合了社会对领导干部的道德要求，成为了领导干
4、部的道德标准和准那么。在日常的工作和生活中，领导干部必须按照道德评价标准的要求，时刻牢记全心全意为人民效劳的宗旨，急人民群众所急，想人民群众所想，积极为广阔群众谋福利。领导干部本身也要培养高度的自我约束能力，无论是处于有形监督之下，还是处于无形监督的特殊环境之中，都能够“独处暗室不欺心，守住党纪国法和道德防线，保持正气。行为不越轨，也就不容易走上违法犯罪的道路。领导干部在工作中表现出来的工作作风、思想作风、领导作风、生活作风以及从中表达出来的道德风气，直接决定着党和政府的形象。广阔群众对领导干部表现出来的人格品质、道德修养的评价最能反映执政党的形象。因此，标准社会道德秩序，广阔领导干部有义不容
5、辞的责任。进一步健全和完善领导干部道德评价标准，能够使领导干部的行动在一定程度上有参考、有依据、有约束，树立良好道德形象。缺乏成绩道德考评体系受重视程度逐渐提高道德很重要，但毕竟是“虚的。在现实生活中，不少人对领导干部道德进行考评时，要么不知道从何讲起，没有终点；要么就是觉得“差不多就行了，只捡好听的话说，挑毛病的话少；要么讲一些无关紧要的东西，不能反映考核对象的真实情况。这就造成了对领导干部道德的考评千人一面，表达不出差异性，而且套话空话很多，空洞无物。也有一些领导干部不注重道德修养，认为道德是看不见摸不着的东西，只需要做做样子就行。更有甚者，在道德问题上搞双重标准，对人是马列主义，对己那么
6、是自由主义。所有这些，都会使人感觉道德考评无关紧要，有也行，没有也可，思想上不予重视。坚持德才兼备、以德为先用人标准。用什么样的指标考核领导干部的道德，用什么样的标准衡量领导干部的道德，领导干部就会相应地以什么样的态度对待道德。领导干部道德考评直接影响着领导干部的开展观和道德观，直接约束着领导干部的从政行为。从以往的“德才兼备到现在的“以德为先，党把领导干部的德放到了越来越重要的位置，并逐渐健全了考核评价机制，力求对考核对象的道德水平做出客观、公正的评价，从而真正把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，真正形成优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人机制。目
7、前，不少地方已开始着手开展领导干部道德考评工作，努力探索适合本地和本部门特色的道德考评体系。浙江省宁波市江北区开展领导干部道德考评的案例非常典型，值得我们进行学习和借鉴。浙江省宁波市江北区在国内首创领导干部道德评价体系，将官员德行量化和细化。德评内容涵盖8小时内外，官员所在社区居民打分多少也能决定官员仕途。3年来，江北区所有拟提拔区管官员都经过德评，德评不过关那么否决。德行考评使江北区一些领导干部平时的生活细节和精神面貌悄悄地发生了变化。在庄桥街道，几乎每一个领导干部都和一户或者几户困难家庭结对，定期去看望他们，帮他们解决一些实际问题。在浙江省委组织部干部综合处处长王利月看来，江北区的探索尽管
8、还不完善，但意义很大，它树立了以德为先的导向，并健全了评价机制。目前的方法，实质上就是一个“德的民意调查方法，组织部门可以从评价结果中判断干部在群众中的口碑，同时也可以发现干部在“德方面存在的缺陷，进行有针对性地提醒或调查。组织部门并不要求这一方法很精确，实际上也做不到，但希望这个方法能反映民意。从宁波市江北区进行德行考评的案例我们可以看到，德行考评在决定领导干部仕途过程中发挥了越来越重要的作用，也越来越多地被领导干部所重视。德行考评影响着领导干部的开展观和道德观，改变了领导干部的道德行为，增进了干部与群众之间的感情，充分表达了民意，对我们当今社会的领导干部道德建设有着重要而深远的意义。考核体
9、系结果一定程度得到运用当前，各地都高度重视官员考核工作，并不断加强考核工作的组织领导，标准考核的程序，改进考核方法，充实考核内容，不断增加考核工作的透明度，使考核结果的公正性、准确性、实用性大大增强，逐步成为开展其它有关人事管理活动的重要依据。德是衡量一个官员称职与否的重要标志。领导干部道德考评是整个考评工作的重要组成局部。要从领导干部的考评工作入手，把道德建设融入到党的组织工作和日常工作之中。现阶段，以道德评价标准为尺子的考核结果某种程度上得到了运用。考核结果的运用主要表现在以下几个方面：一是用于本年度奖惩；二是用于晋升工资；三是用于辞退、诫勉、培训、聘用；四是用于公务员、事业单位管理人员职
10、务升降；五是用于被考核对象的自明和自用。缺乏领导干部道德评价指标体系不够量化，不具有有针对性，而是和传统的一般工作人员的没有本质上的差异。由于没有量化的道德评价指标体系，导致局部干部不思进取，对自身职能认识还不到位，缺乏开展意识与开展思路；对学习不重视，理论水平低，对新观念、新事物尤其是新的道德观念接受缓慢，甚至一定程度上产生误解；基层干部传统道德观奉行中庸之道，讲求做官技巧，不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟，为群众效劳意识不强，宗旨观念淡薄。因此，对道德的评价体系，不能简单地用同一个标准对任何一个领导干部进行评价，导致局部领导干部投机取巧，转空子。现阶段，效劳型政府导向下的领导干部道德
11、评价指标体系太过于单一，评价效果处于欠理想状态。如要表现为，缺乏平时考核、缺乏综合分析、评价方法错位及评价方法一概而论等。很多部门或单位不注重平时考核，只是在年终时采取一次性集中考核的方式，这就导致年终考核时失去了参考的依据。有时由于考核方法的错位，造成不少干部搞短期行为、面子工程，给党和人民的事业造成了严重损失。很多单位或部门总是用一套评价方法去评价不同层次和不同职位的领导干部，导致评价结果不真实。因此，效劳型政府导向下的领导干部道德评价指标体系应该趋向丰富化。由于存在着缺乏量化评价指标、评价方法单一等问题，评价结果可想而知，评价结果做不好，评价结果的反响肯定不到位。再加上平时考核监督流于形
12、式，既不利于对领导干部的约束控制，也不利于民主监督，结果造成领导干部在工作中既没有动力也没有压力，容易滋生“拜金主义和以权谋私。因此，在这种考评价体系下，领导干部的工作积极性、主动性不能充分地调动起来，思想观念也变得更加堕落，不求上进。又由于评价结果反响不到位，处于恶性循环的开展流程，道德考评结果如果反响不到位，考核对象就不能对自己形成一个清醒的认识，明确哪些缺点需要改进，对上述行为的领导干部不能有效制止，因此，应加强评价考核体系的建设，及时反响评价结果。由于领导干部手中掌握着一定的权力，因此，对于领导干部道德的要求，就不能仅停留在伦理的层面上，而应该上升到政治、法律的高度，实现道德评价标准的
13、制度化，加大对领导干部的约束力。道德评价标准的制度化，并非简单的道德立法，而是要建立一套评价标准，一个评价体系，以及建立各种考评机制等。俗话说：没有规矩，不成方圆。近年来，领导干部的腐败问题一直没有得到有效地遏制，很多社会学家把这种现象归结为领导干部道德水平的下降。追根求源，道德水平的下降只是表象的，真正的原因还是机制的不健全。如果有一套科学合理的评价机制，能够对领导干部进行有效地约束，那么，我们的领导干部道德建设就会容易很多。现阶段，深入贯彻落实科学开展观，领导班子和领导干部是关键，这就使健全领导干部道德考评机制成为必要。要以效劳民众和促进科学开展为目标，加强对领导班子和领导干部的综合考评，
14、引导广阔领导干部牢固树立科学开展观和正确政绩观，增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，不断提高自身能力和水平，为促进经济社会全面协调可持续开展提供坚强的组织保证。另外，健全领导干部道德考评机制也是教育管理领导干部的重要手段，它能更全面地评价领导干部的道德水准，找出其在道德方面存在的各种问题并及时、有效地加以解决。这不仅能够充分发挥考评的导向作用和鼓励约束作用，而且能够有针对性地教育管理干部。总之，领导干部道德考评机制具有导向性、约束性，能够从源头上标准价值选择，为考评过程提供有力保障，为考评结果的科学性和真实性提供可靠支撑。因此，创新领导干部道德考评机制，能够使道德评价标准进一步系统化、制度
15、化，使选人用人机制充满活力，促进考评工作的顺利开展。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民效劳的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事都要想着群众，依靠群众，一切为群众，坚持权利为民用、情义为民系、利益为民谋，为人民诚心诚意的办实事，坚持不懈的做好事。时刻要把群众安危冷暖放在心上，对人民百姓生产生活所面临地困难，要带着些深厚感情尽力的帮助解决，切实的把党以及政府为百姓脱贫解困等方面的各项措施正真的落到实处。立党为公，执政为民是“三个代表重要思想的本质，在新时期具体表达为“权为民所用、情为民所系，利为民所谋。三个“为民思想概括了党的根本宗旨，诠释了立党为公、执政为民的具体行动，是
16、领导干部道德建设的重要内容。4.3身体力行,实践自身道德需求领导干部需要有崇高的道德,端正的品行,健康的人格,高尚的情操,从而树立起自己的威信,使人们自觉遵守服从基层干部的工作安排,携手合作,共同为新农村建设出谋划策。领导干部应保持谦虚谨慎的态度,尊重群众的诉求,要始终保持清醒的头脑,树立民主意识,谦虚向群众学习,充分听取群众意见,尊重群众意愿,切不可夜郎自大,孤芳自赏,否那么会失去民心,无所事成。要有同情心,要善待那些地位卑微、家庭贫困的农民群众,要同他们交朋友,在各方面给予尽可能的帮助,使他们真切地感受到党组织和村委会的温暖。切不可恃强凌弱,居高临下,以势欺人,仗权压人,只傍有钱人,不顾可怜人。一定要有宽阔的胸怀,去嫉贤妒能之念,抑见错如仇之情,怀虚怀假设谷之心,