1、市财政局长在财政工作会的讲话 同志们： 这次全市财政工作会议的主题是。贯彻落实全省财政工作会议精神，总结20x年全市财政工作，分析当前财政经济形势，部署20x年工作任务。市政府对这次会议很重视，XX书记亲自到会，将作重要讲话。下午，我们将根据X书记讲话精神，结合区县财政存在的共性问题座谈交流今年财政工作。 20x年全市财政工作情况 20x年，在市委、市政府的领导下，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学开展观，在宏观调控的新形势下，坚持统筹兼顾，积极创新思路，围绕“两个率先目标，努力破解开展难题，致力于加快开展，全市实现国内生产总值XX亿元，比上年增长XX%，主要经
2、济指标呈现速度、质量、效益相统一的格局。在此根底上，全市财政继续保持良好的开展势头。 一是财政收入跃上新台阶，总规模突破XX亿元，其中：地方一般预算收入完成XX亿元，同口径增长XX%，基金收入XX亿元，上划中央收入XX亿元，财政总收入为XX亿元（复原全部出口退税因素后为XX亿元），同口径增长XX%。二是财政收入结构得到改善，全市税收收入完成XX亿元，增长X%，占财政总收入比重为X%。主体税种支撑作用明显，增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、城维税、契税七个税种共完成X亿元，增长X%，占全部税收收入比重为X%。三是市、区、县财政收入呈现共同增长、协调开展格局。其中：区县财政收入完成X
3、亿元，同口径增长X%。从收入总量上看，X区超过X亿元，X区、X区超过X亿元；从收入增幅看，X区、X区、X县、X区增幅超过X%。四是财政保障能力增强，支出结构进一步优化。全市一般预算支出X亿元，同口径增长23.64%，加上基金支出67.31亿元，财政总支出258.98亿元，同口径增长23.2%。其中：区县财政支出130.48亿元，同口径增长27.7%。全市公共性支出比重提高，保障了政权建设和社会稳定，支持了改革和经济开展。 一、充分发挥财政职能，促进全市经济新一轮开展 1、正确把握国家宏观政策调整机遇，发挥财政促进经济开展的职能，做大财政蛋糕。市本级安排资金X亿元，用于落实XX开发的各类政策、引
4、导产业升级、培育经济新增长点、鼓励技术创新等，安排X万元用于中小企业信用担保专项资金，X万元用于外向型经济开展专项补助，X万元用于三产专项及贴息。认真贯彻落实国家出口退税改革政策，及时调度资金，全市出口退税X亿元，支持了外向型经济开展。各区县也根据各自财力状况，运用财政贴息、专项补助等方式引导社会资金投入，拓宽民营企业及中小型企业的融资渠道，形成国有、民营、外资“三资鼎立竞相开展的良好局面。X区根据X开发战略，成立了X开发区财政分局，参与研究制定相关财政政策，加强资金管理，优化效劳方式，促进滨江开发。 2、完善产业和布局结构，逐步形成以高科技产业为主导，五大支柱产业为支撑，都市型工业为补充的现
5、代化产业格局。支持XX高新技术开发区、XX经济技术开发区以及XX化工园区建设。鼓励开展XX县区经济、楼宇经济和都市型工业经济，增强城市综合竞争能力。对形成一定规模的工业园区（楼宇）建设改造给予一定额度的财政补贴，进一步增强资金进驻的吸引力。如：X区、X区、X区对楼宇实行规划先行、提升档次、强化效劳，将楼宇按现行财政管理体制实行属地管理，不断培植新的经济增长点。市本级安排X万元用于全市旅游业开展。X区大力开展商贸经济，X路建材街形成规模，沃尔玛、百安居等一批世界500强企业先后落户，保证了财政收入的稳步增长。X县安排招商引资和外向型专项资金，利用“X节等活动，积极开展招商引资工作。 3、支持城市
6、建设，提升城市形象。市本级安排建设和维护支出X亿元，同口径增长X%。安排X亿元用于污水治理，提高生态环境的建设与保护水平。安排X万元用于小城镇建设等。X区财政投入X亿元用于X桥融资，投入X万元搭建交通平台。X区安排X亿元城建资金用于X大道风光带、X遗址等工程建设。X区通过各种渠道投入X亿元用于城市建设与管理，有效的保障了社区建设、环境改造、城市管理等经费的需要。X县多方筹措资金X万元，重点支持道路、环境卫生、旧城改造和小城镇建设。X县积极构建投融资平台体系，为在宏观调控形势下筹集更多资金支持县域经济开展奠定了根底。 二、坚持以人为本、富民优先，落实各项政策，让公共财政阳光惠及人民群众 1、进一
7、步完善社会保障体系。一是市本级安排就业、再就业资金X亿元，用于再就业和青年见习补贴、困难企业职工根本生活费、劳动保障网络建设等。认真执行市政府有关文件精神，简化小额贷款担保程序，扩大覆盖面，鼓励和促进下岗人员自主创业。二是进一步加大扩面征缴和清欠力度，建立长效机制，确保企业退休人员根本养老金按时、足额发放。按规定养老金标准人均每月提高了X元。三是建立健全城乡社会救济体系，安排城乡最低生活保障资金X万元，保障了X万名城乡困难居民的根本生活。四是完善医疗、教育、住房临时救助等各类专项补助制度，促进全市社会救济工作由单一的救济型向全面的保障型开展。落实城镇最低收入家庭住房保障工作，配合房管部门做好X
8、套廉租房的建设储藏，筹集到位廉租房建设资金X万元。各区县也不断加大工作力度，X区制定了关于X年来征地农转非人员实行养老生活补助资金的管理方法，从根本上解决了被征地农民根本养老问题。X区安排专项资金，用于公共卫生机构和创立国家级社区卫生效劳体系建设，提高了效劳水平，同时还建立了边缘群体救助资金，用于提高高龄老人生活补贴。 2、支持做好“三农工作，统筹城乡协调开展。切实增加投入，市本级安排各项事业支出X亿元，支持农村和农业根底设施建设等。安排X万元用于农村八件实事，其中：实行农村税费改革，免征农业税及附加，安排转移支付资金X万元，新型农村合作医疗制度补助资金X万元，农改水和农村危房改造补助资金X万
9、元，农村低保补助资金X万元，农村公共卫生、医疗救治网络补助X万元。各级财政落实资金X万元，对农民粮食生产实行直接补贴，促进农民减负增收。市本级教育等各项社会事业用于“三农的投入为X万元。市本级多渠道筹集3亿元资金用于“绿色XX工程建设。各区县也采取各种措施，为农民办实事，支持农村经济开展。X区率先提前一年半为农民办成八件实事。X区安排资金X万元，主要用于镇、村、社区卫生医疗机构建设以及设备配置，实施“食品药品放心工程，开展农村合格药房创立，完善农村公共卫生、医疗救治网络，切实解决农民群众看病、吃药问题。X区财政补助X万元用于村镇灰色化道路建设，补助X万元用于危桥改造。X区、XX县区、X县、3区
10、积极做好粮食直补资金发放工作，确定直补原那么、范围、标准、资金兑付方法及时间要求，保证粮食直补工作按时完成。 3、履行财政职责，调度安排资金，与相关部门共同做好各项工作。一是减免困难家庭学生就学费用，将“助学券政策辐射范围扩展至农村。在20x年向全市义务教育阶段城市居民低保家庭在校学生发放“助学券的根底上，20x年政策扩大到农村居民低保家庭。减免局部或全部的学杂费、代办费、住宿费等。20x年下半学期，向X名城市低保家庭学生，X名农村低保家庭学生发放了“助学券。二是做好住房补贴的审批与发放工作，推进住房制度改革。严格把关，仔细审核，最大限度地节约财政资金。20x年市本级累计审批企业离休干部住房补
11、贴X亿元；累计审批行政事业单位住房补贴X万元。按市房改办签订的廉租房建设协议，拨付廉租房建设资金X万元。三是推进公务员津补贴制度改革，安排资金保证政策及时落实到位。 三、保障政权运转，加大社会事业投入，统筹经济和社会协调开展，维护社会安定和经济开展大局 全市公检法司支出X亿元，增长X%，保障了政法系统正常运转，以及创立最平安城市、设备购置、监所修建、落实“科技强警“从优待警政策和办案经费等。继续加大对局部根底薄弱区县公检法司转移支付力度，市本级安排X多万元用于区县“两庭、派出所、综合治理以及网络建设等经费，促进了市、区（县）协调开展，确保了基层政权稳定。 全市教育投入X亿元，增长X%，用于教育
12、布局调整、改造薄弱学校、厂校剥离补助、“村小提升工程等；科技支出X亿元，增长X%，用于高新技术产业化、科技创业和创新能力建设、科普支出、市属科研院所科研经费补助等；文体播送事业费X亿元，增长X%，用于配套场馆建设，播送电视设备数字化改造、打造精品剧目、文博场馆对未成年人免费开放、方案生育等各项；卫生支出X亿元，同口径增长X%，用于公共卫生单位设备购置、按国家规定对医疗单位的政策补助以及公共卫生事业、局部医院病房楼建设等。各区县也结合实际加大对教育、科技、文化和卫生的投入力度。XX区安排专项资金用于推进教育“XX工程，重奖了一批名师、名校、名校长，同时加大对科技创新的支持力度，促进了以X大X高校
13、国家科技园为主的“XX建设和科技新品开发。X开发区效劳大企业，做好厂校剥离工作，对驻区的X、X企业的所属中小学进行了剥离。 为保证市民燃气供应和公交车辆正常营运，市本级安排市政公用企业、设施各项补贴X亿元。在充分调研和广泛征求意见根底上，提出了行政事业单位工作人员交通费补贴标准调整方案，提高了补贴标准；为确保人民群众根本生活需要，安排放心副食品专项资金X万元；安排粮食补贴资金X万元。 四、坚持公共财政取向，积极稳妥、协调推进财政改革 1、部门预算编制改革逐步深化。在前几年工作根底上，20x年市本级拟定了工程支出管理方法，从工程库设立、工程申报、审核、实施、监督检查与绩效考评等方面予以明确；调整
14、、完善了综合定额标准，预算编制进一步标准。X区、X区、X县也逐步完善部门预算编制改革，统一编制方法和程序，使各部门在编制时有据可依。其他区县也结合实际全力推进改革工作。 2、国库集中支付改革按方案稳妥、有序推进。在机关工资统一发放、政府采购工程资金统一支付的根底上，20x年市级X家部门实行了国库集中支付试点，占本级预算部门的1/3，为全面推开积累了经验。XX县区积极做好会计核算中心向国库支付中心转轨工作，将单位预算内外资金以及其他资金全部集中在“支付中心统一管理，单位的各项支出通过直接或授权支付的形式由中心支付，账务核算由各单位自行管理，根本实现了财政资金一个“龙头出水。 3、政府采购工作深入
15、推进。通过简化程序、限时办理、创新采购操作方式以及全过程网络化管理，提高了采购效率。同时加大监管力度，首次开展了对定点供应商检查工作。实行市、区联动，促进全市政府采购全面开展。20x年政府采购规模X亿元，比去年同期增加X亿元，增幅为X%，比预算节约资金X亿元，节约率为X%。X区进一步扩大政府采购的范围和规模，加强制度建设，通过网上公示、纪委参与、专家评审等方式，确保政府采购工作的公开透明。 4、财政监督检查围绕效劳于财政管理和改革开展工作。市政府出台了清理财税优惠政策以及标准财经秩序和税源转移行为的两个文件，将有利于标准财经秩序，制止违反规定争抢税源的行为。建立市本级财政收入监督保障机制，加强
16、对本级预算收入重点征管部门和税源大户的监督检查力度，突出重点，有效开展财政专项检查。在对财政资金使用监督上，将重点放在财政为“五个统筹所投入的资金上，确保资金的平安、高效。同时，市区县分别对用公款为个人购置商业保险和个人拖欠公款等进行了全面清理。 5、加强预算外资金管理，进一步推进收支两条线管理工作。重点抓好行政事业性收费和政府性基金票据的标准管理工作，出台管理文件，对X多个部门和单位的X名票据管理员进行培训，切实抓好源头控制。 6、贯彻中央出口退税负担机制改革工作。结合我市实际，分配出口退税基数，保证了出口退税工作在全市范围内有序进行。同时与相关部门加强沟通，密切联系，交流数据和信息，安排调度好退税资金，保证出口退税及时退付。 五、其他各项财政工作