1、在全县营商环境提升年行动发动大会上的讲话 董旭斌同志在全县营商环境提升年行动发动大会上的讲话 （2023年2月26日，根据录音整理） 今天，我们在这里召开春节上班后第一个全县性的“千人发动大会，突出营商环境建设这个主题，充分表达了县委、县政府对抓好营商环境的高度重视，也反映了今年狠抓营商环境建设的决心和信号。年前的大年二十八日下午，县委、县政府召集40名回乡过年的泰顺乡贤、知名泰商，召开营商环境恳谈会，问政于商、问计于商，大家对营商环境建设提出了许多金点子，对县域开展提出许多的建设性意见。县委常委会今天上午对营商环境建设作了研究部署，形成了关于深入开展营商环境提升年行动和开展“铁腕纠四风、重拳
2、治怠政作风建设活动两个实施方案，并配套推出“双十条，两个实施方案与市委精神是一脉相承的，既表达了市委、市政府的规定动作，也有泰顺自己的自选动作，特别是把去年作风建设中的重大工程巡察、懒政曝光、末位挂牌等一些做法融入其中，很有针对性、操作性。今天的会议，既是营商环境提升年行动的发动大会，也是泰顺绿色高质量开展的作风保障大会，更是表彰先进、坚决信心的鼓劲大会。刚刚，我们观看了警示片，周秀松副书记宣读了考核评议结果，表彰了先进；林丹艳部长通报了“五团百狮克难攻坚推进情况，去年我们有一批单位在克难攻坚中表现出色，取得“优秀或实现晋等升位，形成了良好的导向；李群书记宣读了优化营商环境十大保障措施；同时2
3、家“千人评议不满意单位和3家营商环境建设重点单位作了表态，很有决心、很有力度，希望后进单位知耻后勇、痛下决心、奋勇直追，重点单位加压加码、持续发力、再创佳绩。 过去一年，在全县上下的共同努力下，我县经济社会各项事业开展取得了良好的成效，具体表现在六件特别振奋人心的事情上。一是三座“国保廊桥成功修复。去年我们用时不到一年修旧如旧、修复完成，成为国保文物修复的经典案例，成为各大报刊媒体报道的焦点，得到省市主要领导的充分肯定，也极大提升了泰顺的知名度和美誉度。二是一批事关长远、百姓期盼的重大工程取得突破性进展。高速公路实现政策处理“零障碍并全面进场施工，涉及县城2023万人饮用水的樟嫩梓水库开工建设
4、，抽水蓄能电站储藏站点转正，以及235国道金北斗至牛栏岗段开工建设，等等。三是生态大搬迁和省示范文明县城、无违建县“双创攻坚等特色工作取得佳绩。实现了2万人的生态搬迁安居梦，群众生命财产平安有了保障，山区城镇化建设有了新抓手；创成省示范文明县城、省无违建县，群众文明素质不断提高，山区宜居环境极大改善。四是氧泉华东大峡谷工程成功签约。成功签约泰顺历史上最大的招商引资工程一一华东大峡谷国际旅游度假区工程。创成了氡泉国家aaaa级景区，建成了云岚牧场、塔头底温泉古村等一批特色工程，旅游主业化进程明显加快。五是省市领导特别关心支持。去年，省委车俊书记、省政府袁家军省长、市委周江勇书记等省市主要领导都来
5、了泰顺，市委周书记更是先后8次来泰顺指导帮扶慰问，充分表达了省委、市委的大力支持和关心关心，我们倍受鼓舞、深受感动。六是考绩考核名列同类县第一。去年我县在文泰洞同类县考核中获得“优秀等次，这非常不容易，平安信访维稳等单项工作在全市11个县市区中名列前茅，环境空气质量综合指数更是排名全省第一。这些工作成绩的取得，归根到底依靠全县广阔干部群众的“团结和“实干，也离不开各级领导的关心指导和广阔在泰企业、各地商会、在外泰顺人的大力支持。借此时机，我谨代表县四套班子向在座 的同志们致以衷心感谢丨成绩代表过去，关键干好当前。下面，我就全县营商环境建设再讲四点意见： 一、清醒认识，切实增强提升营商环境的紧迫
6、感和危机感 一直以来，县委、县政府对营商环境和作风建设高度重视，持续多年狠抓作风效能建设，深入开展正风肃纪、“千人评议等行动。特别是过去一年，我们从严抓作风、优环境、创新局，取得了良好的工作成效。主要表达在三个方面：一是营商效劳环境保障更加有力。去年年初就召开作风建设“千人大会，通过持续深化作风建设，实施专项巡察等做法，在重点工程建设、“最多跑一次改革、生态大搬迁、村级组织换届、省示范文明县城创立等系列中心工作中，提供及时、到位、有力的纪律保障，特别是专项巡察助推42个重点工程超额完成年度任务，形成了强保障、抓推进、促落实的开展气氛。二是正风肃纪成效更加明显。通过深入开展“庸懒散慢作风问题专项
7、调查、“懒政曝光台，对114名存在“庸懒散、慢作为、不作为、乱作为的党员干部给予党纪政务处分，运用“四种形态处理706人，立案147件，党纪政务处分139人，移送司法机关3人，查处扶贫领域违纪违法问题28起，党纪政务处分33人，形成强大的震慑警醒作用，三是体制机制更加健全。通过落实招商引资“十个一律、科局长代办制、“一包六必抓“五团百狮克难攻坚专项考核等系列组合拳，乡镇部门的意识有了提升，营商效劳环境得到优化，体制机制建设持续推进。特别是表达在招商引资领域，比方年前签约的华东大峡谷工程，与县发改、财政、国土、住建、交通、环保等部门靠前效劳、协作配合是分不开的。去年作风建设大会上，我对“懒、慢、
8、不担当、乱作为等四种问题及表现作了剖析和例举，经过一年多的整治，取得了预期的效果。总体上看，去年全县营商环境建设方面有了很大提升，全面从严治党群众满意度从2023年的95.5%提升至2023年的97.3%，在全市排名第一，客观反映了我县营商环境质量在改善、群众认同度在提高，我们要坚决开展信心。 同时，我们更要时刻保持清醒头脑，区域竞争，不进那么退，小进也是退。我们要克服三种错误思想认识，即“三个决不：决不能满足于现状，因为去年同类县考绩第一而沾沾自喜、盲目乐观；决不能事不关己、髙高挂起，过一天算一天；决不能悲观失望、怨天尤人、无所作为。当前区域竞争非常剧烈，今年开春以来，全国各地都在放狠招、下
9、猛药、治顽疾。XX省开展总体水平在全国排名前列，有些人均指标在全国排名也是数一数二。XX省现在提出来的关键字就是三个字“高水平，省党代会提出了“两个高水平建设目标；如果给温州提出了两个关键字的话，那就是“实干，温州现在认识到了差距，各项工作抓得非常紧。在上周五市里召开的营商环境提升年行动发动大会上，周江勇书记具体例举了当前全市营商环境存在的突出问题，直指问题、毫不避讳，让人如坐针毡、红脸出汗。XX市同天也召开“千人大会，市委书记“泼水点火加油，部署“六争攻坚、三年攀高行动，火药味、煽动性十足，它的关键词就是“争，市域之间竞争剧烈之程度可见一斑。XX市委、市政府提出以建设营商环境为切入点，有些同
10、志可能认为营商环境是小事，为什么要从营商环境抓起。实际上，市委、市政府通过广泛深入地调查研究，认为加快温州开展的根底工作在营商环境，菅商环境如果抓好了，各项工作就会跟之而进、紧跟而上。优化营商环境是推进高质量开展的重要根底，其重要性、紧迫性不言而喻。当前，全国各地展开了新一轮营商环境的剧烈竞争，纷纷在优化营商环境上推出硬招实招，把优化营商环境作为增强城市核心竞争力的关键抓手。对泰顺来说，狠抓营商环境建设，意义更加深远，其重要意义在于：第一，这是泰顺招商引资的需要。从目前我县的条件根底、产业层次、开展水平、财政实力等方面来看，县级财政仅能够“保运转、保吃饭，根底设施配套还需要依靠省市财政转移支付
11、，未来绿色高质量开展必须依靠招商引资。我们通过什么东西来招商引资。地理区位不占优势、公共效劳保障缺乏、开展竞争力不强，所有这些招商外部硬环境缺乏的情况下，我们只能通过开展软环境。硬环境缺乏，软环境来补，而营商环境就是这个最根本、最关键的软环境。所以说，抓营商环境是最根底的工作，也是战略的决策。比方说，这些年我们对建筑业、旅游业、电商等都积极出台优惠政策，优惠政策是营商环境重要一环。 因此，抓营商环境对泰顺的招商引资至关重要。第二，这是泰顺旅游主业化的需要。“生态立县、旅游XX县区是我们今后开展的总战略，旅游主业是我们招商引资的重要平台和主导产业，旅游主业化也已经成为全县上下一致的思想共识和奋斗
12、目标。我们今天所讲的营商环境，还包括旅游环境。来泰顺投资的企业家不是特别多，但游客特别多，旅游环境就是一种大的营商环境。游客对诚信、卫生、效劳、治安这些环境要求是非常高的，旅游环境是非常重要的，为什么我们这么重视垃圾分类处置，也就是抓旅游环境。营商环境建设是多方面的，包括政务环境、市场环境、法治环境、城市环境、社会环境等方面。如果营商环境不好，也会给来泰顺的游客最直观的印象：这个地方不值得来旅游。所以说，旅游主业化更需要好的营商环境。从这个意义上讲，抓营商环境建设，是旅游“迎客的需要。旅游主业化，我们要“迎客，首先要“营好商。第三，这是泰顺绿色高质量开展的需要。党的十九大提出建设美丽中国、推进
13、绿色开展、推进生态文明建设体制改革、实施乡村振兴战略等重大部署，为新时代泰顺绿色高质量开展指明了方向、明确了路径。特别是浙江“大花园建设行动纲要、温州西部生态休闲产业带建设等重大部署，为我们加快“生态立县、旅游XX县区提供有利机遇。今年上班第一天，县委、县政府召开了生态休闲产业带建设暨旅游开展大会，吹响了勇当新时代绿色高质量开展排头兵的号角。泰顺要在新时代大潮 中实现绿色高质量开展，营商环境是必然要求和应有之义，营商环境建设关系泰顺事业兴衰、关系改革开展成败、关系干部作风优劣，是必须攻克的一座堡垒。拥有了环境，就拥有了未来，这是一项根底性的工作。就泰顺来讲，当前外界对泰顺整体印象还不深，对我县
14、营商总体评价还不高，与营商环境先进地区相比、与加快绿色高质量开展迫切要求相比、与广阔群众对美好生活需要的热切期盼相比，我县营商环境仍有明显差距。主要存在三方面差距： 第一，营商环境的差距。泰顺的营商环境跟兴旺地区相比，跟营商环境好的地方相比，差距还是很大。主要表现在几个方面：一是工程审批速度慢。有的审批事项程序减少了，但手续没有真正减少、时间没有真正缩短，仍然存在“公章旅行的问题；工程审批过程中，只为困难找理由，不为解决困难想方法；审批慢、环节多、战线长的问题依然突出，甚至连政府性投资工程审批也不快，比方去年我县42个县重点工程虽然整体完成任务，但个别工程因前期审批缓慢、政策处理滞后、后期管理
15、不到位影响工程施工进度。去年全县共有51名干部在推进县委重点工作中因违反工作纪律、工作推进和问题整改不力被问责。我县一些基层单位的权力寻租、利益输送还未铲除，有的中介机构管理不标准、不到位，与职能部门干部存在利益共享、信息互通等千丝万缕的关系。二是办事拖拉效率低。有些工程审批虽有明确期限，但根本上也是在临近最后期限才予以办理；有的推诿扯皮消极应付，明明自己能解决也要等领导拍板，有的干脆遇到问题往上推；有的办事人员只微笑不效劳，对前来办事的人搞“软拒绝，不吃不拿也不干；有的办事讲人情、卖面子、找关系，存在“熟人好办事现象；个别工作人员没有落实好“一次性告知，有时办一件小事还是要跑好几趟。比方，去
16、年电视问政反映的在外经商人员补办证件，明明可以通过 便捷办理，窗口人员没有告知到位，让群众往返跑了好几趟。三是优惠政策落地难。一方面，与先进地区相比，招商引资、建筑业扶持、总部经济的政策力度不够大，存在不敢学习、不敢突破的现象。另一方面，各部门推出的政策很多，相当一些是套省市文件，看起来“高大上，但“接地气缺乏，部门间缺乏沟通甚至口径不统一，企业对政策知晓率不高，掌握信息不对称，政策兑现落地难。比方我县每年3000万元旅游产业引导基金、202300万元人才新政奖励基金，每年还是用不完，有些甚至企业还不知道优惠政策。四是社会评价口碑差。极少数干部向企业和管理效劳对象动歪脑筋，破坏了全县整体营商环境形象，除了警示片中列举的西旸国土所负责人利用职权向企业主无偿借款、龟湖某村支书在协助政策处理中向包工头无偿借款等案件外，其他的一些变相牟利情况仍然存在。群众有怒不敢言，承包方企业