1、关于在公民中开展法制宣传教育的方案 在党中央、国务院的正确领导下，我国已经顺利实施了“四五普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国根本方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，特制定本规划。 一、指导思想 主要目标和工作原那么 第五个五年法制
2、宣传教育工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学开展观，紧紧围绕经济社会开展的目标任务，按照依法治国根本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。 第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是。适应党和国家工作大局，适应整个社会和广阔人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社
3、会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和效劳社会的水平。 第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原那么： 坚持围绕中心，效劳大局。紧紧围绕“十一五规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，效劳经济建设，效劳改革开放，效劳构建社会主义和谐社会。 坚持以人为本，效劳群众。始终坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在效劳群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。 坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新
4、任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。 坚持从实际出发，分类指导。各地区各部门各行业要根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作方案，提高工作的针对性和实效性。 二、主要任务 （一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的根底性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和
5、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家根本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家平安统一意识。 （二）深入学习宣传经济社会开展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、老实信用等市场经济根本法律原那么和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快开展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共效劳，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和
6、体育事业开展特别是办好202223年北京奥运会效劳。 （三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强平安生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的平安生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会气氛。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。 （四）深入学习宣传整顿和标准市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、
7、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击躲避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和标准建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。 （五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律标准行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风气。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法
8、参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。 （六）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国根本方略，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。 全面开展依法治省（自治区、直辖市）、依法治市（地、州）、依法治县（市、区）工作。要根据经济社会开展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作方案，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、
9、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治县（市、区）创立活动。 认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，促进法治政府建设。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要围绕平安建设、和谐区域建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创立活动。 （七）组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。 开展“法律进机关活动，提高依法管理和效劳社会的水平
10、。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有方案、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作标准化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和效劳全过程。 开展“法律进乡村活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共效劳的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律效劳进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育根底设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村
11、法制宣传教育的效劳性；继续深化“民主法治村创立活动，健全充满活力的村民自治机制。 开展“法律进社区活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区创立活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。 开展“法律进学校活动，推进青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实
12、践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作标准化；组织和引导学校开展依法治理活动。 开展“法律进企业活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革开展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广阔职工法律素质；按照“谁主管谁负责的原那么，加强对广阔职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和标准企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立
13、。 开展“法律进单位活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和效劳。 做好“124全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的气氛。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度
14、和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。 三、对象和要求 （一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广阔公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。 （二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，标准决策、管理和效劳行为。要大力推进领导干部法制教
15、育制度化、标准化，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学方案和培训规划，加强法制课程建设。 （三）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。 （四）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。要努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律根底理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制小编络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强预防青少年违法犯罪教