1、副县长在全县煤矿平安生产工作会议上的讲话 同志们： 今年是“十一五规划的开局之年，也是全面构建新型煤炭工业体系的要害之年。今天这个会议，我认为召开的非常及时，非常重要。刚刚，德照同志回忆总结了去年我县煤炭工业工作情况，并对今年的各项工作作了部署安排，提出了具体要求，我表示完全赞同，请大家务必按照会议要求，抓紧、抓好、抓落实。会议还对20xx年全县煤炭工业开展做出突出奉献的单位和个人进行了表彰，在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺。希望在今后的工作中戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩；也希望这次没有受到表彰的单位和个人，切实找准差距、采取措施、迎头赶上，为实现我县煤炭工业稳步、健康、和
2、谐开展奉献力量。下面，我重点就煤矿平安生产工作讲三点意见。 一、肯定成绩，找准问题，切实提高抓好煤矿平安生产的思想熟悉 20xx年，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在主管部门的有力监管和具体指导下，我县煤炭工业根本保持了稳步、健康的开展态势，保障了全县工农业生产、生活用煤的需求，为促进县域经济开展和推动我县工业化进程做出了重要奉献。但是，我县煤矿平安生产工作形势还不容乐观。20xx年，全县共发生煤矿平安生产事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生产死亡事故1起，死亡1人。对此，我们必须保持清醒地熟悉，切实找准工作中存在的突出问题和薄弱环节。 长期以
3、来，我县煤炭工业的开展根底比较薄弱，走的是一条较低层次的开展道路。平安生产投入严重缺乏，基层根底工作相对薄弱，责任难落实、措施不到位的状况比较严重。非但凡一些煤矿投资人和矿主对平安生产工作的熟悉不够到位，思想不够重视，重回报、轻投入，重效益、轻平安，对隐患排查力度不大，整改不及时、不到位，造成了煤矿平安隐患层出不穷、平安事故时有发生。给人民群众的生命财产平安造成了一定损失，严重影响了全县改革、开展和稳定大局。因此，大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分熟悉平安生产工作的重要性和紧迫性，牢固树立“以平安促开展，向平安要效益的思想观念，切实把煤矿平安生产作为各项工作的重中之重，采取措施严加防范，
4、始终做到警钟长鸣，常抓不懈。 二、依法治矿，强化监管，努力开创我县煤矿平安生产工作新局面 近年来，在煤炭工业开展过程中出现的诸多问题，非但凡煤矿平安重特大事故的频发，引起了党中心、国务院的高度重视，全国人大派出专门调查组就煤炭工业开展问题进行了专题调研，国务院于去年出台了关于促进煤炭工业开展的假设干意见，省政府结合全省实际也下发了XX省人民政府关于促进煤炭工业健康开展实施意见，在进一步明确煤炭工业在国民经济中的重要地位，指明煤炭工业开展方向的同时，提出了解决煤炭工业突出问题，非但凡煤矿平安生产工作的重要举措。对此，我们必须认清形势，深化熟悉，把思想和行动迅速统一到党中心、国务院的部署和要求上来
5、，进一步增强紧迫感和责任感，鼓足信心、下定决心，切实抓好煤矿平安生产工作，推动我县煤炭工业进入稳步、健康、和谐开展的良性轨道。 1、加大资金投入，保证生产条件。通过几年来的集中整治和专项治理，尤其是自去年开展煤矿瓦斯集中整治和平安专项整治以来，各煤矿依法办矿意识明显提高，平安生产条件有所好转，但由于历史欠帐多，平安投入缺乏，平安设施落后，煤矿平安生产条件还有待于进一步完善和加强。各煤矿必须严格按照国务院第446号令的规定和煤矿平安规程、煤矿平安生产根本条件规定的要求，继续加强整改，不断完善生产系统，尤其是通风系统、瓦斯监控系统和提升运输系统。要注重巷道支护，防止冒顶事故。煤炭治理部门和各乡镇安
6、监站要经常组织平安生产技术力量，下到各矿井生产一线进行现场技术指导和平安监管，开展定期和不定期的平安大检查，及时发现各类隐患，本着“缺什么，补什么、“哪里薄弱就加强哪里的原那么，催促各煤矿企业加大资金投入，完善根底设施，突出技术改造，不断提高矿井的防灾和抗灾能力。煤炭治理部门要会同财政、审计等部门开展煤矿平安资金投入使用情况监督检查，切实搞好平安专项资金审计，确保平安投资效益。 2、强化行政职能，严格证照治理。抓好证照治理是落实煤矿平安工作的前提和根底。煤炭主管部门要认真履行职责，从严把关，严格按照有关要求和规定，加强对各类证照的治理，认真开展证照的年检年审工作。凡年检达不到要求的，必须果断采
7、取停产整顿措施，对不服从治理、不按时参加年检年审的，主管部门要按规定撤消其证照，并公开曝光，以儆效尤。 3、坚持依法行政，标准市场秩序。当前，煤炭市场供求紧张，煤炭价格居高不下，这对我们煤炭行业的开展十分有利。但也必须看到煤炭市场非法经营、掺假使假、以次充好的现象时有存在，对我县煤炭工业的持续、快速、健康开展大局造成了极大的负面影响。对此，煤炭治理部门必须严格依法行政，全面推行和严格落实煤炭准销证制度，对没有煤炭准销证的煤炭产品，一律视为非法产品予以没收。同时要加大督查和监管力度，依法严厉打击非法生产和经营煤炭产品的行为，进一步标准我县煤炭生产和经营秩序。 4、深化专项整治，突出日常监管。 要
8、按照政府承担监管主体职责，企业承担责任主体职责，安监部门承担平安监管职责的要求，强化部门配合，组织协同作战，形成日常监管和专项整治的强大合力。 一要开展专项整治，提升保障能力。煤炭主管部门和各煤矿企业要突出重点，分类指导，标本兼治，不折不扣地把各项平安措施落实到位。这里我提四点要求：第一，领导要十分到位。煤炭主管部门及各煤矿要成立平安工作领导小组，切实担负起煤矿日常平安工作和专项整治的重任；第二，责任要十分到位。煤炭企业法人代表是第一责任人，治理部门和乡镇政府要立足职能，通力协作，密切配合，切实承担工作责任，把煤矿专项整治工作抓紧、抓好、抓出实实在在的成效。煤炭主管部门以及乡企业办、安监站要主
9、动承担起检查督导责任，加强对集中整治工作的催促和指导；第三，措施要十分到位。各煤矿企业要按照煤矿平安规程要求，认真搞好隐患排查，有针对性地制定隐患整改措施，明确整改主体，明确整改时限，明确整改责任；第四，投入要十分到位。要继续以“一通三防和防治水为重点，积极筹措资金，加大平安投入。要认真贯彻落实省政府湘政发20xx4号文件精神，确保吨煤提取2023元平安费用全部用于瓦斯集中整治和平安投入。国有煤矿在争取国家专项资金支持的同时，要与乡镇煤矿一样坚持以自筹为主，强制投入，保证各项配套资金落实到位。 二要认真履行职责，强化平安监管。省政府已明确由各级煤炭治理部门承担煤矿平安监管职责。煤炭主管部门要不
10、负重托，不辱使命，切实履行煤矿平安监管职责，承担起平安监管责任，对煤矿实行专业监管。要严格催促煤矿企业落实平安生产责任，强制平安投入，不断提高煤矿平安生产装备和治理水平。要积极组织技术力量，开展平安隐患排查，并跟踪催促整改到位，有效地防范事故的发生，实现我县煤矿平安状况的根本好转。 三、加强领导，明确责任，切实抓好各项工作的落实。 煤矿平安生产工作，事关全县经济社会开展大局，事关群众生命财产平安。各级各部门必须始终绷紧这根弦，强化“平安第一，预防为主的方针，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的要求，把平安生产工作时刻放在心上，抓在手上，落到实处。首先，
11、要严格组织领导。各级各部门要牢固树立抓经济开展是政绩，抓平安生产也是政绩的观念，把煤矿平安工作摆上更加重要的议事日程，作为重点工作抓好落实。主要领导要切实履行第一责任职责，亲自部署，经常过问；分管领导要集中时间，集中精力，抓具体，具体抓；其他领导要主动抓，配合抓，致力形成齐抓共管的工作格局。其次，要严格检查监督。抓好煤矿平安生产，预防是根底，监管是要害。各平安执法部门要主动加强煤矿企业治理，加大对生产一线的巡查力度，做到平安制度具体化，现场治理动态化，岗位作业标准化，隐患排查责任化。要按照“国家监察、地方监管、企业负责的工作要求，搞好重点监管，强化专项监管，严格定期监管。再次，要严格责任追究。
12、要层层落实平安生产目标治理，把平安治理的各项工作进行细化量化，落实到工作和生产的各个环节。在事故责任追究中，要坚持“四不放过的原那么，严厉查处各类事故，非凡对瞒报、谎报事故的，要依法从严从重查处，绝不心慈手软，姑息迁就。同时要严格落实企业生产法人负责制，发生责任事故的，首先要严厉追究企业法人代表的责任。 同志们，当前，各级党委和政府对煤炭工业的开展给予了高度重视和深切关注，出台了许多有利政策，为推进我县煤炭工业又快又好开展提供了难得的历史机遇。我们要在县委、县政府的统一领导下，坚持以平安促开展，向平安要效益，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，为开创我县煤炭工业新局面，为促进我县煤矿平安生产形势进一步好转而努力奋斗。 第7页 共7页