1、领导在卫生暨监管工作会讲话 同志们： 一、认清形势，提高认识，增强做好卫生和食品药品监管工作的责任感和紧迫感 2023年，是实施“十二五规划承上启下的重要一年，是新一轮医改的启动之年，也是“三大战役突破的关键之年，做好今年的卫生和食品药品监管工作责任重大，使命荣耀。 一要适应新要求，努力在建设幸福中争取更大作为。市党代会召开以来，建设幸福的航船已扬起风帆，开启了崭新的历史航程，全市人民对此热切期待。市委龚书记在全市“三大战役突破年活动发动大会上强调，全市上下必须以强烈的危机感和使命感，全身心地融入到突破年活动中，履职尽责、建功立业，为建设幸福打下坚实根底。健康是人生存开展的最根本的要素，是民生
2、之基，是幸福之源。健康与建设幸福密不可分，这首先是由幸福的概念决定的，没有健康何谈幸福，也是由幸福建设的任务所决定的，是经济社会开展的必然要求，所以说社会事业部门既是依赖于开展，享受开展成果，同时也是经济社会开展的重要保障部门。作为为保障人的健康效劳的卫生和食品药品监管部门，要站在贯彻落实科学开展观、全心全意效劳“三大战役的高度，以敢于担当的精神，紧紧围绕提升人民群众健康指数这个目标，着力建设一个“医疗卫生效劳质量高、食品药品安全保障强、根本公共卫生普及广、群众就医保健效果好的健康，不仅要能治病、治好病，还要让人民群众不生病、少生病，以强健的体魄和饱满的精神投身建设幸福的伟大实践。 二要抢抓新
3、机遇，牢牢把握加快开展的主动权。在当前世界经济复苏乏力，国际国内经济下行压力增大的情况下，扩大内需、保障民生、转变开展方式、调整优化经济结构仍是保持经济平稳较快开展的根本思路。全市经济工作会议上强调，切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是建设幸福的具体目标。作为重大民生的医药卫生和食品药品监管事业，充分享受到国家改革带来的成果，无疑又迎来了一个大有可为的战略机遇期。各级卫生和食品药品监管部门要在认真总结近年来工作成效和经验的根底上，进一步理清思路，明确目标，按照“项目化、时间表、责任人的要求，抓重点、攻难点、促提升、求突破，全面落实新一轮医改目标和民生工程各
4、项任务，着力解决“看病难、看病贵和“食品药品不安全的深层次问题，让人民群众得到真正的实惠。 三要迎接新挑战，不断增强做好工作的危机感。随着医改逐步进入深水区，触及的矛盾和问题会更加复杂，人民群众对医药卫生工作的期待会越来越高，卫生和食品药品监管部门所肩负的任务也越来越重。与此同时，食品药品安全仍处于矛盾凸显期和风险高发期，监管能力相对滞后；卫生资源总量缺乏、结构性矛盾较为突出、效劳能力亟待提高的局面未得到根本性改变，人民群众对医疗卫生和食品药品的安全期望越来越高，全市卫生和食品药品监管部门对此要有强烈的危机意识和挑战意识，要深刻领会市委龚书记提出的“抱怨比落后更可怕、信心比黄金更可贵、实干比口
5、号更可敬的内在含义，不为挑战所惧、不以困难所扰、不因路艰所惑，坚决信心，以势在必行、迫在眉睫的危机感，时不我待、刻不容缓的紧迫感，开拓进取、真抓实干，全力推进卫生和食品药品监管事业科学开展。 二、突出重点，开拓创新，切实做好2023年卫生和食品药品监管工作 2023年的全市卫生和食品药品监管工作的主要任务是：认真贯彻落实科学开展观，以深化医药卫生体制改革为中心，按照根底工作抓提升、特色工作抓创新、改革工作抓深化、创立工作抓突破和始终把安全监管摆在首位、始终把效劳开展作为重任、始终把队伍建设落到实处的总体要求，突出重点，统筹兼顾，扎实做好各项卫生和食品药品监管工作，为建设幸福提供健康保障。 一强
6、化攻坚克难，全力深化医药卫生体制改革。深化医改仍是当前和今后一个时期的中心工作和重点工作，要继续按照“保根本、强基层、建机制的总体要求，进一步攻坚克难，取得突破。一是稳固完善新农合制度。要由扩大范围转向提升质量，解决操作性问题，尽量防止启二次补偿，在保证基金安全的根底上，提高参合农民实际受益水平，政策补偿比到达75%，全面落实门诊统筹，推动支付方式改革，完善管理和效劳，让群众更方便地享受保障制度。要逐步研究解决乡镇经办机构定人定编定经费的问题，确保有人干事，有钱办事。二是建立健全国家根本药物制度。重点在于解决乡村的基药制度普及，关键工作在于“标准和“关心，完成政策兑现，各地要按照省政府办公厅?
7、关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见?，落实根本药物制度延伸到村的工作，确保每个村有一个村卫生室实施根本药物制度，实行零差率销售，切实标准根本药物采购、销售、监管和使用等工作。要建立完善乡村医生从事根本医疗和公共卫生效劳的多渠道补偿机制，落实乡村医生养老补贴，稳定乡村医生队伍。三是健全基层医疗卫生机构运行机制。扎实推进基层医疗卫生机构综合改革，全面落实绩效工资和绩效考核，切实保障医务人员的合理收入不降低，充分调动医务人员的工作积极性。不断完善公益性的管理体制、竞争性的用人机制、鼓励性的分配机制、标准性的药品采购体制和长效性的多渠道补偿机制，使基层医疗卫生机构尽快进入保公益、转机制、重效劳、
8、增效率、可持续的健康开展轨道，进一步提高基层医疗卫生机构效劳能力。要以城乡基层为重点，积极探索建立特岗医师制度，全面加强全科医生队伍建设和乡村医生队伍建设，努力推进乡村卫生效劳一体化管理。四是积极推进公立医院改革。要按照上级的部署要求，认真开展公立医院改革试点，在改革“以药补医机制、坚持公益性质、完善管理体制、搞好便民效劳、加强人才队伍建设等方面取得新成效。要积极探索推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的新模式。要落实政府投入责任，理顺分配机制和医疗效劳价格体系，为公立医院回归公益性提供保障。五是着力提高公共卫生均等化效劳水平。公共卫生均等化效劳是惠民生的具体形势，要好事办好
9、，在标准操作上把好关，要在拓展深化效劳内容的同时，努力提升效劳质量，更加重视精细化管理。要抓好尿毒症免费血透救治、“光明微笑、儿童两病、住院分娩补助、两癌检查、补助叶酸和婚前医学检查等利民惠民的免费效劳项目，提高老年人、孕产妇、儿童等重点人群的保健管理水平。 二强化预防为主，全力抓好公共卫生效劳。要不断地更新和完善预防为主措施，提高预防水平，努力让群众不生病、少生病、晚生病。一要加强疾病防控。要以防控脊灰和麻疹为重点，彻底消除免疫空白，确保免疫接种率保持在90%以上。要抓好手足口病、霍乱、流感、狂犬病等重点传染病防控和艾滋病、结核病等重大传染病防控工作，继续保持较低的发病率。二要加强卫生监督执
10、法。要及时调整和转换卫生监督行政执法的重心，进一步划清监管任务分工，突出抓好医疗效劳、公共场所、职业卫生、学校卫生监管，加大违法行为查处力度，进一步落实基层卫生监督协管效劳。三要加强卫生应急工作。要加快市级突发公共卫生事件指挥决策系统项目建设，落实各级卫生应急队伍配置和应急演练，加强传染病及突发公共卫生事件报告处理，切实做好重大活动和重要节日的保障工作。四要加强卫生城创立工作。创立卫生城市，为人民群众营造良好的公共卫生环境，提升人民群众的生活品质，既是一个城市文明的具体体现，也是建设幸福的根本要求。卫生习惯的改变，是提高人民群众综合素质和生活质量的方式之一，通过创立活动，改善卫生环境，优化投资
11、环境。市委龚书记已明确提出要在开展卫生城创立上取得突破。卫生部门要充分履行职责，当好参谋，尽早谋划，争取今明两年内卫生城市创立活动有明显成效。今年要先行启动市级卫生县城创立试点，力争有34个县创立成功。同时，要抓好卫生乡镇、卫生村的创立工作，全面改善公共环境卫生水平。五要加强无偿献血工作。今年市政府已将无偿献血工作列入了民生工程，同时还将实行“献用挂钩制度。以县区为单位，以季度为期限，实行临床用血供给弹性管理。凡上个季度献血量没有完成任务的，那么在下个季度内相应核减供血量。各地要按照“一方血源保一方用血的原那么，加大无偿献血宣传、组织力度，根本实现以县区为单位自献自用血液。 三强化内涵建设，全
12、力提升医疗卫生效劳水平。坚持以看好病、服好务为目标，以便民惠民为重点，努力解决群众“看病难、看病贵问题。一要加强效劳能力建设。要在不断推进硬件建设的根底上，不断加强内涵建设，大力实施卫生引智工程，通过引进技术人才、强化根底训练、开展技能比武、加强重点学科建设，提升医疗技术水平，逐步实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、疑难病不出或少出市的目标。二要推进中医药事业开展。针对常见病和多发病，在基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，开展中医药特色社区卫生效劳示范区建设。各地要结合实际，出台一些有利于中医药开展的优惠政策和有效措施，让传统医学在新的时期发挥方便、价廉、控制医药费用过度增长的作用。三
13、要标准医疗卫生机构内部管理。要坚持依法行医，依法执业，要求医务人员严格遵守法律、法规。要加强医疗质量制度建设，健全以岗位责任制为核心的医疗卫生机构各项管理制度，按制度管人管事，坚持并完善绩效考核等制度，认真执行各项医疗技术操作标准，提高医疗效劳质量，确保医疗卫生安全。四要加强卫生行风建设。要按照“谁主管、谁负责的原那么，把群众反映强烈的热点问题作为日常监督的重点，做到早预防、早发现、早制止、早纠正，对严重影响卫生行业形象的问题要立即坚决整改，决不手软。要稳固医药医务阳光行动的成果，把便民惠民效劳常态化、制度化，广泛开展“三好一满意活动，彰显卫生的良好形象。 四强化协调合作，全力保障餐饮食品安全
14、。今年，我市食品安全监管职能调整将全部到位，职能调整是进一步理顺工作关系而不是简单的职能切割合并。各地各级卫生和食品药品监管部门要按照市政府的统一部署安排，实现平稳过渡，杜绝重大食品安全事件发生。一是要加快职能交接进度。去年，广昌、黎川两县已完成了食品综合监管和餐饮效劳职能交接，南丰县政府也已作研究，正在组织实施。市编委会上个月对组建市、区餐饮效劳监督所作了研究。市政府已作出部署，市本级食品安全综合监管和餐饮效劳、保健食品、化装品监管职能交接工作即将进入具体操作。未完成交接任务的各县要加大职能调整的推进速度和力度，力争在上半年完成职能调整工作。职能调整到位之前，卫生部门和食品药品监管部门仍要保
15、持队伍稳定，保证各自相关监管工作到位。二是要迅速进入角色。职能调整到位之后，卫生和食品药品监管部门要尽快转换角色和工作思路，主动学习熟悉相关业务，依法分别承当起食品安全综合协调和食品、保健品、化装品安全监管的责任，确保餐饮效劳环节食品安全监管无缝衔接；探索建立食品安全综合协调和食品、保健品、化装品、餐饮安全监管的长效机制，提高管理效劳水平，以确保群众吃得放心、安全、健康。三是要相互支持配合。卫生和食品药品监管部门在以往的监管和综合协调工作中都有很多很好的经验做法，两个部门之间要坚持做到综合协调与具体监管两个方面既分工又合作，相互学习、相互支持，在合作中提高，在支持中共赢，形成食品安全监管工作的
16、合力。 五强化民生工程，全力推进食品药品安全示范区创立。市政府已将创立全省食品药品安全示范区工作列为民生工程。我们要以创立工作为抓手，全力构建有效的食品药品安全监管屏障。一要推进城乡一体监管，延伸监管网络。稳固完善乡镇食品药品安全工作站建设成果，推进全市所有街道和居委会完成食品药品安全协管站建设。二要强化技术支撑，实现科学监管。加强市级食品药品检验检测能力和县级快检能力建设，新增餐饮效劳环节食品检验能力到达100%，保化产品检验能力到达60%。三要完善电子监管，提升监管效能。形成对接国家、省食品药品监管局，覆盖全市11个县区、涵盖“四品一械安全领域、信息互通、资源共享的食品药品安全信息平台。重点抓好风险预警和应急管理指挥平台建设。四要健全打假机制，实现上下联动。加大举报奖励政策宣传，开通全市统一的食品药品安全投诉举报专用 。五要引导行业自律，开展诚信建设。构建起覆盖全市饮食用药