1、2023年基层办主任工作例会讲话稿 同志们： 这次自治区基层办主任工作例会，是自治区党委组织部部务会确定召开的。主要任务是，贯彻落实自治区组织部长会议精神，对进一步加强基层组织建设工作，特殊是对全面落实“四知四清四把握工作机制和切实加强少数民族聚居地区基层干部“双语学习培训这两项重点工作作出具体支配部署。自治区党委常委、组织部长韩勇同志将莅临会议并作重要讲话。 x0x年，各地以第七次村委会换届和推动社区党组织建制实体化管理为重点，全面推动基层组织建设工作，取得显著成果，得到自治区党委和中组部的充分确定。今年x月x5日，中共中心政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在?xxx自治区党委x0
2、x年党的基层组织建设工作状况报告?上作出重要批示：“x0x年x区党委以改革创新精神全面推动党的基层组织建设，很有特点，很有成效。他们的经验，可以在各省推广。这是对我们最大的鼓舞和鞭策，也是对基层组织建设工作提出的新的更高的要求。自治区党委把今年确定为“四知四清四把握工作机制落实年，要求下大气力提高基层干部的“双语力量。可以说，这两项工作就是今年基层组织建设的重点。各地要以高标准的要求，高质量的推动，全力以赴抓好落实。 下面，我强调两个问题： 一、全面落实“四知四清四把握工作机制 一解决生疏问题是根本 x0x年11月，自治区党委组织部转发伊宁市实行“四知四清四把握工作机制的做法。x0x年月，自治
3、区党委印发?关于加强社区党建工作的意见?，提出在社区全面推行这个工作机制。随后自治区党委组织部特地召开“四知四清四把握工作机制推动会，要求城市社区、农村都要推行。今年1月17日，中共中心政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志在接见自治区组织部长会议代表时，要求各级党委和组织部门高度重视基层组织建设，坚持一手抓组织建设，一手抓工作落实。x月11日，王乐泉书记在自治区贯彻落实十七届中纪委三次全会精神暨其次批学习实践活动发动大会上强调，要加快推行“四知四清四把握工作机制和“错时工作制，切实打牢维护城市和谐稳定的社会根底，努力提高社区党组织效劳群众的力量，把宽敞群众紧密团结在党组织四周。3月14日，自治
4、区党委组织部部务会专题听取基层办对落实“四知四清四把握工作机制调研状况汇报，就进一步抓好工作落实，确定召开今日的会议进行支配。这一系列重大决策部署，说明白自治区党委以全面落实“四知四清四把握工作机制为重点，切实加强城市基层党的建设，筑牢维护稳定的第一防线、效劳群众的第一平台，营造良好进展环境，实现保增长、保民生、保稳定的坚韧决心。 近年来，各地在加强社区党建工作中，制造和积累了很多各具特色的好做法、好经验。总体上看，通过“四知四清四把握工作机制的逐步落实，社区党组织呈现出领导班子不断加强、国家干部配备到位、办公经费根本保障、办公和效劳设施状况明显改善、效劳居民群众的措施日趋完善的良好局面，社区
5、党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用越来越凸显。但在近期调研中，觉察还存在一些突出问题，有些是需要深化思考、认真争辩对待的问题。在地州市层面，主要是思想生疏不到位，有的没有把落实“四知四清四把握工作机制上升到自治区党委重大决策部署的高度来生疏，对这项工作机制是“把社区党建工作做实、让社区真正牢固管用的有效抓手，是筑牢社区维护稳定第一防线、效劳群众第一平台的重要手段生疏不深。有的支配部署不准时，还没有就如何推动“四知四清四把握工作机制进行统一支配部署；有的虽然支配部署了，但文件下发后工作没有准时跟进。推动力度不大，没有建立层层抓落实的责任体系，任务要求不明确，工作进展不平衡。在县市区层面，主
6、要是党的组织设置创新不够，社区党的组织还没有掩盖到巷道户、楼栋单元，也没有形成延长到底、务实管用、群防群治的城市基层根底管理和效劳工作体系。有的工作落实一般化，没有结合本地实际强力推动，一些工作措施不到位，了解把握的状况主要集中在根本面上，对关键环节如对流淌人口、出租房屋、重点人员进行有效管理等缺乏深化争辩，真正了解和把握敌情、社情、民意的信息员队伍还没有建立起来，一些深层次、预警性信息的猎取渠道狭窄。一些部门如物业管理企业还没有完全参与到社区事务管理中来。在街道社区层面，主要是学习理解不深化，对“四知四清四把握工作机制重要意义和根本内容等了解把握不够，没有很好地结合实际把工作任务和要求统一到
7、“四知四清四把握工作机制上来，缺乏对工作措施的深化、细化。干部力量不适应，街道干部力量素养参差不齐，社区干部新任的多、年轻的多，生疏业务的少、把握“双语的少、阅历丰富的少，有的群众工作力量欠缺，政治敏锐性、鉴别力不强。效劳手段较单一，居民群众对社区效劳力量和水平的认可度不高，信任感不强。对这些问题，大家要有糊涂的生疏。要充分生疏到“四知四清四把握工作机制，是经过实践证明的行之有效的社区党建工作机制。自治区党委作出推行“四知四清四把握工作机制的重大决策，首先是对各级党委提出的要求，也是对各级组织部门提出的要求，关键在各级党委，关键在书记，组织部长更要亲自抓，要把每个社区都走到、看到、检查到，下大
8、气力，动真功夫，全面落实，整体推动。 二抓住关键环节是核心 一要推动党的组织全面掩盖，建立健全群防群治的基层根底管理和效劳工作体系。这是社区党组织做好维护社会稳定、效劳居民群众工作，真正了解和掌控敌情、社情、民意的关键环节，更是落实“四知四清四把握工作机制的着力点。党的力量在于组织，要依据属地管理、务实管用，灵敏便捷、广泛掩盖的要求，推动党的组织和工作全掩盖。首要的是建立巷道户党支部、楼栋单元党支部或党小组，选择政治上强、热心效劳群众的党员担当党支部书记或党小组长，并兼任巷道户长、楼栋单元长，形成掩盖整个辖区的组织工作网络。同时，抓好在社区“两新组织、商务楼宇、集贸市场、商业网点、建筑工地建立
9、党组织的工作，把党的组织和工作掩盖到社区的方方面面，形成巷、楼、户联防，专兼职齐抓，群防群治的基层根底管理和效劳工作体系。 二要建立一支能够准时了解把握敌情、社情、民意的信息员队伍。这是提高社区党组织掌控力量，筑牢维护稳定第一道防线的关键所在，对于预防问题的发生、发生问题后坚决快速处置至关重要。要擅长调动一切乐观因素，不断充实壮大信息员队伍。一方面，要充分利用巷道户和楼栋单元长、低保户、门卫、环卫工人、出租车司机、商铺店主等各层面的社会力量。另一方面，要依靠工青妇、劳保、计生、民政、民宗、教育、“两新组织等部门单位效劳不同群体的职能特点和社会资源，形成务实管用、长期发挥作用的信息员队伍。要进一
10、步加大对落实“四知四清四把握工作机制的投入力度，并对巷道户长、楼栋单元长和信息员等赐予适当补助，解决实际困难，充分调动他们的工作乐观性。 三要突出抓好流淌人口和重点人员管理。随着城市化进程的加快，各类刑事和治安案件大多发生在流淌人口中，重大刑事案件很多发生在出租房屋内。要深化挖掘和把握辖区居民特殊是流淌人口的思想动态、政治倾向、宗教信仰、现实表现，建立流淌人口跨地域联动管理机制。坚持对居民家庭、流淌人口、出租房屋实行分类管理，对正常管理类、临时管理类、重点管理类人员实行不同措施，做到入户走访有侧重、了解掌控有重点。在抓好刑释解教、吸毒等重点人员的监控外，通过建立群防群治的基层根底管理和效劳工作
11、体系，把有极端宗教思想、对社会不满甚至仇视社会的人员，准时掌控起来。 四要乐观探究物业管理企业挂念社区管理的有效途径。物业管理企业是涉及到千家万户、与人民群众生活、生产和工作亲热相关的行业。要在完善社区党组织、相关部门、驻社区单位联席会议制度的根底上，正确把握物业管理进展趋势，把创立平安和谐社区、推动精神文明建设，与物业管理企业提升知名度、创优质品牌紧密结合起来，引导物业管理企业担负起社会责任。要探究物业管理企业参与社区管理的有效途径，如社区党组织和物业管理企业负责人可以交叉兼职，建立社区党组织与物业管理企业联席会议制度等。县市区要统一制定相关管理方法，确保物业管理企业在参与社区事务、落实“四
12、知四清四把握工作机制中发挥应有作用。 三完善工作机制是保障 一要做到强力推动。落实“四知四清四把握工作机制，是今年基层组织建设的重点，也是检查、考核、表彰的重点。社区党组织对“四知四清四把握工作机制的落实程度，就是各级党委对自治区党委重大决策部署的落实程度，县市区党委更要高度重视这项工作，党委书记和组织部长都要亲自抓，抓不好就是不称职。各地要对推动党的组织全面掩盖、建立健全群防群治的基层根底管理和效劳工作体系作出支配，逐级争辩制定详尽完善的实施方案，形成上下贯穿、协调全都的工作格局。 二要搞好点面结合。地州市、县市区要逐级建立落实“四知四清四把握工作机制联系点，特殊是抓好工作难度大、状况简洁社
13、区的落实工作，做到主要领导亲自抓，把自己的联系点建成示范点，并准时总结归纳典型经验，召开经验沟通会或工作推动会加以推广。自治区党委组织部确定把乌鲁木齐市天山区、库车县作为落实“四知四清四把握工作机制的联系点，自治区党委基层办主要是抓区县党委、抓书记、抓组织部长。 三要完善效劳体系。要在抓好“一站式效劳的根底上，把“四知四清四把握工作机制的落实与错时效劳、全程代办紧密结合，与扶贫帮困送温存等工作紧密结合，与各职能部门到社区直接供给效劳紧密结合，通过社区干局部片包户和入户走访，准时了解把握居民群众的思想动态，关心解决他们生产生活上的具体困难，准时化解冲突纠纷，把问题处置在萌芽状态，打造效劳居民群众
14、的第一平台。乐观推动事权下放，标准职能部门工作进入社区以及上门效劳方法。丰富活动载体，广泛开展诸如“邻里节等活动，加强社区干部与居民之间、居民与居民之间的沟通联系，努力营造落实“四知四清四把握工作机制的良好气氛。 四要健全考核机制。要结合实际制定操作性强、简便易行的考核奖惩方法，严格实行重大状况漏报、迟报责任倒查、追究制度。切实加强社区党组织班子和干部队伍建设，检查工作时首先要考核街道、社区党组织书记带头抓落实的状况，确保“四知四清四把握工作机制的各项要求落到实处。要组织特地力量，深化每个社区，加强检查指导，关心解决突出问题。同时，把工作落实状况，作为地方党委抓基层组织建设工作专项述职的重要内
15、容。 二、进一步加强基层干部“双语学习培训工作 “双语是汉族与少数民族之间沟通的媒介、沟通的桥梁、联系的纽带。少数民族聚居地区的基层干部学习把握“双语，对于宣扬党的各项方针政策，维护社会政治大局稳定，提升基层组织建设整体水平，意义重大而深远。自治区党委始终把少数民族聚居地区基层干部“双语学习培训工作，作为提升基层干部队伍整体素养的重大战略举措来抓，坚持每年对选派到基层的党政机关干部、高校毕业生、留疆战土和乡镇异地挂职干部进行“双语集中轮训，强化“双语力量。各地要进一步把思想生疏统一到自治区党委的部署上来，增加责任感和使命感，依据“各级党委不抓不行，基层干部不学不行的要求，下大力量抓紧抓实，抓出成效。 一要明确“双语学习培训的目标任务。今明两年，各地州市、县市区、乡镇要以少数民族聚居地区的乡镇机关、站所干部为重点，实行脱产培训、在岗学习、实践熬炼、个人自学等多种形式，大力加强基层干部的“双语学习培训。到x02023，全区少数民族聚居地区的全部乡镇干部都必需具备根本的“双语力量，即汉族干部能够用当地少数民族语言与群众直接沟通；少数民族干部能够阅读通俗的汉文资料，具备一般的汉文字书写力量。 二要抓好各个层面“双语学习培训工作规划和学习规划的制定和落实。各地州市、县市区、乡镇街道党工委要把这项工作纳入干部教育培训总体规划，作为今明两年基层组织建设的重点，专题争辩部署这