1、在全县绿化工作会议上的讲话 在年全县绿化工作会上的讲话 同志们： 这次全县绿化工作会议是在保持共产党员先进性教育、全面加强党的执政能力建设的新形势下召开的一次十分重要的会议，对指导今年乃至今后的林业工作意义重大。公务员之家，全国公务员公同的天地会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入学习党的十六届四中全会，进一步贯彻落实中央关于加快林业开展决定精神，总结年全县造林绿化和林业工作情况，研究部署当前的造林绿化工作，促进全县林业事业健康开展。下面，我讲三个方面意见。 一、求真务实，开拓创新，林业工作取得明显成效 年是我县林业开展极为重要的一年，一年来，我们紧
2、紧按照中省市的要求，认真查找退耕还林中存在的问题，在整改中抓开展，使退耕还林政策兑现落到了实处。在各乡镇党委、政府的正确领导下，全县林业干部职工艰苦努力、开拓创新、顽强拼搏，经受住了各种严峻考验，战胜了前进道路上的各种困难，较为出色地完成了造林绿化的各项任务，各方面的工作都取得了显著成绩。主要表现在：生态建设成效明显，产业开展形势喜人，林业改革取得突破，行政执法力度加强，根底工作稳步推进。 （一）生态建设成效显著 一是天然林保护工程实施顺利。去年完成森林管护任务万亩，占方案任务的，完成公益林建设人工造林任务亩，封山育林亩，均占年方案的；二是退耕还林自查自纠成效明显。全年开展退耕还林自查面积万亩
3、，整改了不应列入的退耕还林面积约亩，涉及农户余户，颁发了林权证，完善了退耕还林资料，所有资料全面归档，并进行了微机录入，开展退耕还林苗木补植，全县补栽苗木万株，同时做好了年复查验收兑现工作；三是完成荒山造林亩，苗木成活高，长势良好；四是幼林抚育万亩，义务植树万株，义务植树建卡率达，履责率达。 全县造林绿化步伐加快，森林面积已达万亩，森林覆盖率已达，沙子地、馒头山等生态脆弱地方，水土流失明显降低，生态环境明显改善。 （二）产业开展形势喜人 全县林业系统坚决不移地按照“生态建设产业化，产业建设生态化开展思路的要求，坚持科学的开展观，在抓好生态建设和保护的同时，积极加大产业开展的力度，到达了生态增效
4、、农民增收的目的。去年，全县林业产业按市场驱动、典型带动、龙头拉动、政策启动、效劳推动的方法，与各乡镇一道进行广泛宣传、组织、发动，积极培育开展林子产业、竹笋产业、油樟产业、中药材产业，特别是马家、汪家、石鼓、裴石等乡镇大力培育竹资源示范基地，形成了全县林业“以竹兴林，产业开发的良好局面，去年，全县共营造竹林万亩（含四旁栽植折合面积），油樟亩。 （三）林业改革取得突破 一是改革完善林权制度，以退耕还林颁发林权证为契机，明确林权确权发证，年经营权不变，真正做到“务林有其山，山林有其主，林主有其权，调动了社会各界和广阔林农造林、护林的积极性；二是在明确权属根底上，加快推进承包林地使用权的合理流转，
5、积极引进社会各种经营实体、个人以租赁、承包等形式参与土地使用权的流转，促进了非公有制林业的开展。去年，全县又新增造林承包大户户，面积达亩；三是较好地完成了森林所职工入保工作，同时，苗圃改制正在顺利开展。 （四）依法行政力度加强 一是认真贯彻落实行政许可法，对林业规章和有关文件进行全面清理，成立行政许可事项审批制度，制定管理方法，公开办理审批事项，提高工作效率；二是严格加强对林地、林木的管理，全县林木自用材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，烧火材采伐指标蓄积立方米，实际采伐立方米，均低于限额指标；三是严肃查处林政违法违纪案件，严厉打击偷砍盗伐、乱占林地、偷捕盗猎等违法犯罪行为，全年共查处破坏森
6、林案件起，其中，治安案件起、森林火警起、林业行政案件起。涉案的人中，治安罚款人，警告人，林业行政处分人。收集青蛙余斤、蛇条、猴面猫头鹰只，全部放归大自然，挽回直接经济损失万多元。 （五）根底工作稳步推进 一是不断推进科技兴林，努力为林业开展提供动力，实行科技人员分片制度，大力推广实用技术，抓好科技示范点建设，全年实施科技工程项，推广面积亩，同时大力开展了科技培训、科普宣传、科技下乡活动。据不完全统计，全县全年共举办各类培训场次，培训人员人次；二是切实加强林木种苗工作，超前做好种苗生产方案，保质保量完成了全年育苗任务亩，同时认真贯彻落实种子法，苗木实行招投标制度，整顿和标准了种苗市场，保证了苗木
7、的质量；三是全县实施森林病虫害人工监测面积万亩，监测覆盖率达，森林植物及其产品检疫率达，森林病虫害受灾面积控制在以内；四是森林防火成灾率控制在以内，取得了全县年无森林火灾的佳绩。 二、认清形势，理清思路，创新林业工作 当前，国家对退耕还林工程进行了结构性、适应性调整，退耕还林任务大幅调减，天保公益林人工造林任务较轻。同时，国家对耕地实行更加严格的保护政策，林业开展空间受到一定的制约。林业开展正处在一个新的时期。为此，我们要切实把握好以下三个方面问题： （一）进一步推进“三个转变，增强林业开展的活力 一是强化森林经营，促进森林资源市场化。在明晰产权的根底上，按照“依法、自愿、有偿的原那么，采取承
8、包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式，鼓励森林、林木和林地使用权合理流转。年初，森林所局部国有荒山、荒坡依法出让给大户、个人承包租赁造林，各乡镇的集体荒山、荒坡也应按照土地承包法的规定承包造林，实行资本化运作，推进森林资源向森林资本转变二是放手开展非公有制林业，吸纳民间资金投入林业建设。通过制定和完善非公有制林业政策，鼓励有经济实力的单位、个人或业主，以独资、合资、合作等多种方式参与林业建设，广泛吸纳各种民营资金投入林业产业开发三是加强林业人才队伍建设，积极探索为林业建设聚集人才的鼓励机制，切实抓好专业技术队伍、经营管理队伍和实用技术队伍建设和培训，不断提高人才素质，推进人才资源向人才资
9、本转变。 （二）切实把握好造林绿化的方向 一是要从重造轻管向造管并重转移，加大营造林质量管理的力度；二是要从速度数量型向质量效益型方向转移，加大森林经营的力度，更加注重营造林的质量效益，特别是前几年的退耕还林地，苗木成活高，但长势差，重造轻管现象突出，加大造管并重尤为重要；三是由成片造林、人工造林为主向成片造林与零星相结合转移，随着国家对保护根本农田政策的实施，林业开展空间受到制约，我县属林业小县，两大工程的实施，荒山、荒坡大幅度减少，四旁隙地造林同成片造林相结合，是提高全县森林覆盖率重要环节之一；四是由以外业工作为主向外业、内业并重转移，加大内业资料整理的力度，做到工程实在、资料明朗、一一对
10、应。 （三）坚持走“以竹兴林，产业开发的路子 随着全球经济一体化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立，社会对林业的需求出现了一系列的新变化。就全国范围而言，林业以生态建设为主导，这无疑是正确的，但从我县以松杉为主的林种、树种而言，林业的整体经济效益还比较薄弱，作为林业建设的主要物质承担者的林农，从事林业产业还不多，这从长远来讲并不利于林业可持续开展和生态效益的充分发挥。因此，调整结构，培育壮大生态经济型林业，关键要坚持“因地制宜、市场导向的原那么，突出比较优势和区域优势。就我县立地、气候等条件而言，非常适宜竹类生长。从市场分析来看，目前和今后相当长的一段时期，竹产业开展盛世，据悉，今年周边的
11、宜宾纸业、乐山纸业、贵州赤水纸业需竹料接近千万吨，市场前景广阔，这为我们开展竹产业带来良好的机遇。坚持走“以竹兴林，产业开发的路子，是保护社会生态，开展农村经济，解决农民增收的希望所在。各乡镇务必高度重视，利用春节造竹的黄金时期，及时宣传、发动、组织林农开展造竹活动。 三、年加快林业开展的指导思想、目标任务和工作重点 （一）指导思想 年绿化造林工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，围绕“生态增效、农民增收的林业开展目标，以营造林质量管理为中心，以科技为支撑，积极调整林种、树种结构，走“以竹兴林，产业开发的路子，全面完成各项绿化造林任务，努力提
12、高造林成效，在增加全县森林资源和绿化覆盖率的同时，为全县林业生态、产业协调开展奠定良好的根底。 （二）目标任务 造林亩，育苗亩，义务植树万株，林业产值万元，森林防火成灾率控制在以内，森林病虫害防治成灾率控制在以内，林木采伐严格控制在市林业局下达的采伐限额指标内，全面开展清理林地征占用工作，加大野生动植物保护检查力度。 （三）工作重点 以重点工程建设为载体，全面完成绿化造林任务 县委县府明确了打造“全国生态示XX县区的战略目标，最终要把我县建成长江上游生态屏障，实现山川秀美。因此我县林业工作必须紧紧围绕这一战略目标，按照实施大工程推动大开展的思路，坚持不懈地搞好“两大工程建设。 大力实施天然林保
13、护工程。一是严格保护现有森林资源。进一步落实责任制，管住、管好现有森林资源，充分发挥这片森林的生态功能。同时，按照生态、社会、经济三大效益兼顾的原那么，管好、用好、经营好已有的人工林，确保经济、社会、资源协调开展。二是实施好公益林建设。按照XX县区天保工程十年规划要求，通过人工造林、封山育林，加快宜林荒山荒地和疏林地造林绿化步伐，提高全县森林覆盖面积和质量。三是稳步抓好苗圃的改革和改制。总结已有的成功经验，争取在尽可能短的时间内，完成国有苗圃的改革和改制任务。四是完善工程管理的长效机制。按照“四到区、县的考核方法，进一步加强组织领导，完善工程建设双线目标责任制，继续推行工程监理和招投标制度，强
14、化工程资金和质量管理，确保工程建设质量和成效。 稳固退耕还林成果。退耕还林工程在我县已经实施四年，并取得了很大成效。目前，在无退耕还林任务前提下，今年的主要任务是稳固成果、兑现政策、抓好后继产业。一是稳固成果。对近年来退耕还林工程档案，进一步清理和补充完善，特别是卡片、合同、作业设计、检查验收等根底资料，必须完整地立卷归档。要严格按照种苗采购的有关规定，实现种苗采购的公开、公正、公平，确保种苗质量。对局部地方当年造林成活率低、三年保存率不高的问题，做好补植补造工作，严格检查验收，落实管护责任。同时采取封山管护、舍饲圈养配套措施，把退耕还林与农业结构调整结合起来，加大后续产业培育的力度。二是兑现
15、政策。要进一步落实好涉及退耕农户的各项政策，不折不扣地兑现中央钱粮补助。今后在政策兑现中，但凡有抵扣、虚报、冒领等违背退耕还林政策行为的，要严格清查，绝不姑息。三是抓好后续产业开展。要坚持生态建设产业化，产业建设生态化，培育壮大生态经济产业，推进林纸、林药、林桑等模式，使林业资源和生产要素在更大范围得到优化配置，促进退耕还林成效。 认真组织开展全民义务植树任务 根据第五届全国人民代表大会四次会议关于开展义务植树运动的决议和XX省绿化条例等有关规定，开展义务植树是我们每个公民应尽的义务。今年的“植树节即将来临，各乡镇、各部门要统一按县绿委的安排，多形式地组织开展义务植树活动，提高义务植树尽责率，同时，开展义务植树应当与产业结构调整相结合。具体安排是：一是县级机关、企事业单位统一在刘家镇大同村开展杂交竹幼林抚育活动；二是广电、教育等部门要摆摊设点宣传，贴标语、挂横幅，开展形式多样的活动；三是各乡镇绿化办事机构要负责组织已建卡的单位和个人参加义务植树活动；四是义务植树的时间要求在月日前完成。对因特殊原因不能履行义务植树的单位和个人，要按照XX省绿化条例履行相关义务和手续。 坚持科教兴林，发挥科技在林业开展中的支撑作用 一是加大科技推广和示范力度。结合天然林保护、退