1、区人大换届以来工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是区委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“xxxx重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx届四中、五中全会，中共中央x号文件及省、市人大工作会议精神，回忆总结换届以来全区人大工作，研究部署进一步做好新形势下人大工作的任务和措施，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改善区委对人大工作的领导，推动全区人大工作再创新局面，为建设法治XX县区和“打造杭州rbd，构建和谐XX县区作出积极奉献。区委常委会对为这次会议十分重视，专门听取了区人大常委会党组的汇报，研究讨论了区委关于进一步加强人大工作的意见。下面，我根据区委常委会讨论的
2、意见，讲三个方面的问题。 一、坚持与时俱进，依法履行职责，全区人大工作取得新开展 换届后的三年多来，区委进一步加强和改进对人大工作的领导，有力地促进了区人大及其常委会依法履行职能、充分发挥作用。人大及其常委会在区委的领导下，牢牢把握全区工作大局，忠实行使宪法和法律赋予的职权，不断加强和改进对“一府两院的监督，大力支持“一府两院依法开展工作，为推动区委决策落实、促进我区三个文明建设作了大量卓有成效的工作。 一是中心工作成效明显。牢固树立中心意识，认真领会区委意图，坚决贯彻区委决策，充分发挥职能作用，坚持把民主法制建设作为根本任务，认真贯彻落实依法治区根本方略，加快推进全区社会主义民主和法制建设，
3、有力促进了全区经济社会持续、快速、健康开展。 二是监督工作扎实有效。紧紧抓住事关经济社会开展的重大问题和广阔人民群众普遍关心的热点难点问题，积极开展监督工作，并不断改进监督方式，拓展监督范围，围绕重点工程建设、特色街区打造、背街小巷改善、为民办实事工程、四五普法宣传教育等开展监督，努力推进经济社会协调开展。进一步标准了行政执法评议和述职评议，完善区人大常委会对任命干部的述职评议，开展了选民评议区人大代表等活动，监督效果明显提高。 三是代表工作逐步完善。始终把做好代表工作、发挥代表作用作为一项根底性工作来抓。建立了常委会组成人员分工联系代表、定期接待和走访代表等制度，切实加强与人大代表的联系；积
4、极组织代表开展调查、检查、视察和评议活动，较好地发挥了人大代表的作用；不断加大对代表的培训力度，提高代表履行职责的能力，特别是对代表进行行政强制拆迁工作培训，组织代表参与到行政强制拆迁工作中，为积极稳妥推进行政强制拆迁、破解拆迁难题发挥了作用；切实加强代表议案建议交办、督办工作，努力提高议案建议解决率和代表满意率，积极为代表执行职务创造条件，维护人大代表的合法权益。 四是自身建设不断加强。人大常委会把加强自身建设摆在重要位置，常抓不懈。坚持党组中心组等各项学习制度，加强对党的方针、政策、法律法规和人大业务知识的学习，注重围绕经济建设中心和社会热点问题开展调查研究，不断提高决策水平和工作水平。始
5、终着眼于人大工作的制度化、标准化、程序化，积极探索履行职责新途径，切实加强组织制度和工作制度建设。稳步推进街道人大工委建设，不断优化机关干部的年龄、知识和专业结构，人大机构不断健全，整体素质和履职能力不断提高。 总之，近年来区人大工作与时俱进，有力促进了我区经济社会协调开展、和谐开展，区委对区人大常委会的工作是满意的，全区人民、人大代表是满意的。在此，我代表区委向区人大及其常委会的同志们，向全区人大代表、向关心和支持人大工作的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我区人大工作存在的一些问题和缺乏，如一些领导干部对人民代表大会制度和人大工作的重要性还认识缺乏，缺乏主动
6、自觉接受人大监督的意识；少数从事人大工作的同志适应新时期工作要求的水平有待进一步提高，钻研人大工作的能力需要进一步加强，等等。这些，我们有待于在今后的工作中认真研究，逐步加以解决，努力推动我区人大工作继续向前开展。 二、加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大依法履行职能 加强和改善党对人大工作的领导，是党委的一项重要职责。我们要全面贯彻落实xx届四中、五中全会精神，按照省、市人大工作会议要求，支持和保证人大依法履行职能，切实把全区人大工作提高到一个新水平。 （一）提高认识，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，加
7、强和改进人大工作，是开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，也是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。中央和省、市委对人大工作高度重视，先后出台了有关坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的纲领性文件。我们一定要认真学习、深刻领会，进一步认清坚持和完善人民代表大会制度的极端重要性，不断增强做好人大工作的责任感和紧迫感。 第一，坚持和完善人民代表大会制度是实现党的领导、稳固党的执政地位的客观需要。坚持党的领导同坚持和完善人民代表大会制度，从根本上讲是一致的。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，充分发挥国家权
8、力机关的作用，可以及时地把党的主张经过法定程序变成国家意志，成为全体人民的行为标准和共同行动，从制度上和法律上保证党的根本路线和根本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。从某种意义上说，人大工作开展得如何、作用发挥得如何，直接表达了同级党委执政水平的上下和执政意识的强弱。因此，全区各级党组织和党员干部，特别是领导干部，都必须从维护和稳固党的执政地位、加强党的执政能力建设的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，不断提高坚持和完善这一根本制度的自觉性。 第二，坚持和完善人民代表大会制度是开展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径。开展社会主义民主政治
9、，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，充分表达了社会主义的本质特征，从政治上、组织上保证了人民当家作主、行使管理国家的权力；充分表达了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是党领导人民当家作主、行使国家权力的最好政权组织形式。实践证明，这一制度合国情、顺民意，具有无比的优越性和强大生命力。当前，建设和开展有中国特色社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于坚持党的领导和社会主义制度，实现人民民主具有重大意义。 第三，坚持和完善人民代表大会制度是实现“打造杭州rbd，构建和谐XX县区战略目标的重要保证。要在
10、剧烈竞争中稳步开展，实现“打造杭州rbd，构建和谐XX县区的战略目标，需要全区上下的拼搏奋斗。在这一伟大的历史进程中，人大及其常委会担负着重要的职责。只有发挥好人大及其常委会作为国家权力机关的政治优势，才能更好地调动一切积极因素，发动和组织全区人民同心同德，共同奋斗；只有发挥好人大及其常委会作为民主法制建设主导力量的工作优势，才能不断推进依法治区，保障和促进经济社会全面开展；只有发挥好人大及其常委会密切联系人民群众的组织优势，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的决策机制，促进决策的科学化、民主化；只有发挥好人大代表分布广、素质高的人才优势，才能为“打造杭州rbd，构建和谐XX县区提供强
11、有力的人才智力支持。 总之，坚持和完善人民代表大会制度，直接关系到党和国家根本目标和根本任务的实现，关系到建设有中国特色社会主义的兴衰成败。我们要深化对人民代表大会制度本质特征的认识，深化对人民代表大会制度广阔前景的认识，充分发挥人大的作用，切实做好各项工作。 （二）加强领导，全力保证和支持人大及其常委会依法行使职权。 尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，保证和支持人大及其常委会依法行使职权，是党委对人大工作实施领导的主要任务，也是各有关方面应当遵循的根本原那么。区委应充分发挥核心保证作用，支持和保障人大及其常委会依法行使职权。 第一，要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的政治环境。要
12、把人大工作纳入区委工作的总体布局，列入重要议事日程，进一步健全制度，标准工作。一方面要健全区委领导人大工作的制度和机制。区委的重大决策和重要工作部署，要及时向人大及其常委会党组通报，主动听取他们的意见和建议，涉及人大及其常委会职权范围内的，事先应向人大常委会党组通报。区委每届任期内至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作进行部署；每年要定期听取人大工作专题汇报，全面了解人大工作的进展情况，及时研究解决有关重大问题。另一方面要进一步标准区委与人大的关系。要坚持总揽但不包揽、协调但不代替，充分尊重人大及其常委会的法律地位，使之独立负责地开展工作。但凡应由人大或人大常委会决定的事项，都要依法提
13、交并履行法定程序。区人大常委会要自觉接受区委的领导，涉及决定重大事项、加强监督以及人大常委会自身建设等重大问题，都要及时向区委请示报告，以更好地把党的路线、方针、政策和区委的决策表达落实到人大工作中。 第二，要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的法治环境。加强和改进党对人大工作的领导，关键是要支持人大依照法律的规定履行职能。各级党组织尤其是党员领导干部要带头在宪法和法律的范围内活动，从各个环节上保障人大及其常委会行使好宪法和法律赋予的各项职权。区委对事关全局、长远和人民根本利益的大事作出决策，同时还要通过人大及其常会作出决议决定；政府部门要主动提请人大或人大常委会对事关全局的重大问题进行审议
14、、讨论和决定。人大及其常委会作出决议、决定后，区委、区政府要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。“一府两院工作人员特别是领导干部，要切实增强宪法意识和人大意识，尊重和配合人大及其常委会依法行使职权，认真执行人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大及其常委会的监督，推进依法行政、司法公正；在执行人大及其常委会的决议、决定、报告工作、办理代表建议意见和接受人大的视察、检查、评议等方面，要做到态度端正、行动自觉、措施落实。要坚持党管干部与人大及其常委会依法行使选举任免权有机统一，但凡党委推荐需要由人大及其常委会选举、任免的干部，事先要征求人大常委会党组的意见，对于多数代表或委员不同意的人选，不能
15、匆忙提出。但凡人大及其常委会选举或任命的干部，在选举或任免前，不得对外公布，不得正式到职或离职；在法定任期内确需调整的，要事先征求人大常委会党组意见，并严格按照法定程序进行。 第三，要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的舆论环境。各级党组织及宣传部门要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成局部，切实加强对实施依法治国、建设社会主义法治国家根本方略的宣传，加强对坚持和完善人民代表大会制度的宣传，加强对人大及其常委会和人大代表依法履行职责的宣传，不断增强全社会的民主法制意识和人大意识。要深入开展对人民代表大会制度的学习和教育，把人民代表大会制度和民主法制建设有关内容纳入党委中心组理论学习方案，
16、把人大制度的根本理论列入干部培训的内容，切实提高各级领导干部对人民代表大会制度的认识，自觉支持人大及其常委会依法履行职责。 （三）落实举措，切实推进人大及其机关建设。 新形势、新任务对人大工作提出了新的要求，必须切实加强人大及其机关建设。这也是加强党对人大工作领导的重要组织保障。 第一，要加强人大常委会的组织建设。根据人大及其常委会的工作性质和自身特点，要进一步优化人大常委会的年龄、知识和专业结构，特别是要增加熟悉、经济、科技、文化等工作的人才。要把议政水平和参与决策的能力作为人大常委会组成人员人选的重要条件，使人大常委会组成人员的整体素质与所担负的职责任务相适应。要按照机构改革的要求和人大工作开展的实际需要，加强、充实、调整人大常委会工作委员会，并不断深化街道