1、农村自来水工程建设发动大会讲话稿 这次会议是市政府研究确定召开的一次重要会议，主要是根据省、xx市村村通自来水工作的目标要求，安排部署我市农村自来水工程建设任务，发动各级各部门积极行动，精心组织，加快推进，确保按时完成，彻底解决全市农村饮水问题。下面，讲三点意见。 一、充分认识实施农村自来水工程的重要意义水是生命之源，获得平安饮用水是人类生存的根本需要。农村自来水工程是改善农民生活条件，促进农村经济社会协调开展的重要根底设施。实现农村通自来水，对保障农民饮水平安、加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。实施农村自来水工程是农民所急所盼。多年来，市委、市政府始终高度重视农村饮用水问题，做了大量
2、的工作，取得了明显成效。先后投资2312万元实施了山区吃水工程，解决了南部山区6乡镇、长白山区普集和相公两个乡镇共计79个村5.9万人的吃水困难，让广阔群众喝上了卫生水。但是，从全市来看，仍有不少村庄的农民没有从根本上解决吃水困难，特别是北部沿小清河、沿黄地区，许多群众喝的是苦咸水、高氟水，甚至是受污染的水，严重影响着广阔农民群众的身体健康，群众要求提高饮水质量的愿望十分迫切。实施农村自来水工程是新农村建设的所急所需。今年，我市已全面启动了社会主义新农村建设。新农村建设是一项长期的系统工程，涉及农村经济开展、环境改善等诸多方面，需要我们首先从解决群众要求最强烈、最急需的问题入手，扎实推进，才能
3、取得实实在在的效果，得到群众的拥护。因此，解决群众饮水问题，让大家喝上放心水，是当务之急，重中之重。从这一点来说，农村自来水工程不仅是一项政治任务，更是一项民心工程，是我市新农村建设的第一场战役，必须首战必胜，取得应有的成果。实施农村自来水工程全市已具备良好的条件。一是财力有保障。经过近几年持续不断的开展，全市经济实力大大增强，统筹开展的能力进一步提高，今年我们安排新农村建设的专项资金已经到达2亿元。今后，随着经济的继续开展，一批大工程的建成投产，市级财政将有能力拿出更多的资金扶持农村开展。同时，省和xx市都把村村通自来水工程列为今后几年的重点工作，将不断加大政策和资金扶持力度，这为工程实施提
4、供了机遇。二是工程建设有根底。近年来，各级相继实施了一批农村饮水工程，建设完善了一些供水设施，目前，全市92023个村已通自来水并到达饮用水标准的有259个，村内已经铺设管道，但水质有问题的村有311个。这些原有的供水设施，完全可以通过整合提升，继续发挥应有的成效，这为自来水工程建设打下了良好的根底。三是各级干部群众有积极性。各级干部精神状态好，为群众办实事的热情高涨，广阔群众改善生活环境的愿望由来已久，参与建设的积极性很高。相信，有各级干部的努力和群众的支持，农村自来水工程一定能够顺利推进，圆满完成。 二、统筹安排，突出重点，全面完成工程建设任务实施农村自来水工程，总的目标要求是，从今年开始
5、，利用3年时间，使全市农村自来水入村率到达20230%，入户率到达98%，供水水源保证率到达20230%，水源水质到达平安饮用水标准，全面解决全市农村人口的饮水问题。在工作推进中，要坚持四项原那么，把握四个关键。坚持四项原那么： 1、坚持水源、水质有保证的原那么。优质水源是工程建设的前提。水源、水质得不到保证，我们的工程就会劳民伤财，伤害群众的感情。因此，要对水源、水质情况进行详细的勘测和论证，确保供水水源水量充足、水质良好。要高度重视水源地保护，按照有关法律法规，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护方法，在饮用水源一级保护区内严禁各类开发活动和排污行为。水源保护要与水质处理相结合，
6、对已有供水工程不达标的，要采取有针对性的水处理措施，确保供水水质到达要求。在这里要特别强调，水源、水质没有保证的工程一律不能开工建设，不符合开工条件的不能勉强上马，造成财力、物力浪费的，严肃追究相关责任人责任。 2、坚持科学规划、因地制宜的原那么。科学规划是工程建设的根底。农村自来水工程面广量大，在规划和方案制定上要统筹安排，优中选优，实现效益的最大化。一是要与饮水解困、饮水平安工程相结合。优先解决现在无自来水和饮用水严重污染的村庄，重点解决喝高氟水、苦咸水、污染水的问题。二是坚持实事求是，因地制宜。尽量采用联片规模化供水模式，对适合集中供水的集中供水，不适合集中供水的实行一村或几村联合供水，
7、提高供水效益。三是要与原有工程的改造相结合。整合现有资源，挖掘已有供水设施的潜力，降低建设管理本钱，提高供水保证率。四是要与新农村建设相结合，与村容村貌整治相结合，探索城乡供水一体化、农村供水城市化的新路子。 3、坚持先急后缓、循序渐进原那么。这是工程顺利实施的重要手段。农村自来水工程涉及千家万户，面广量大，不可能一蹴而就，必须突出重点，统筹安排，先急后缓，分步实施。今年上半年首先完成北部沿小清河、沿黄地区水质严重污染的五个乡镇的自来水工程建设任务，同时编制完成中部平原区2023个乡镇（街道）的农村自来水工程实施方案，为明年的工程建设打好根底。要严格按照市政府关于加快实施农村自来水工程的意见要
8、求，规划一批，建设一批，压茬进行，到202223年底，全面完成农村自来水工程任务。 4、坚持事权划分、多渠道投入原那么。这是工程顺利实施的保证。解决工程建设资金，确保各项投入到位，要按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅的原那么，明确任务，分清责任，多渠道筹资建设。市以上财政资金，由市里集中管理使用，负责水源建设和村外管网建设所需物资的集中采购。土石方工程及村内入户工程由受益镇村集体和农民负担。各级各部门要各负其责，协调配合，提高工作效率，共同把工程干好。把握四个关键： 1、搞好宣传发动。农村自来水工程是一项复杂工程，需要广泛宣传，讲明政策，充分调动社会和广阔农民的积极性，形成工程建设
9、的强大合力。要把宣传引导的重点放在村一级，让广阔群众了解市里的政策，明确自身的义务，积极主动的支持、参与工程建设。要充分发挥村级党组织的核心作用，结合目前开展的党员先进性教育活动，党员带头逐门逐户做好群众思想工作。要充分发挥村民议事会、村民代表大会的作用，发动群众发扬艰苦奋斗精神，自己动手，积极参与工程建设。各乡镇（街道）要选派有基层工作经验的同志进村驻队帮助各村开展工作。新闻单位要加大宣传力度，使全市上下统一思想，形成共识，营造良好的舆论气氛。 2、确保资金到位。资金是工程建设的保障。根据省、市文件精神，工程建设资金实行市（含市以上）、乡镇（街道）、村分级负责制。一是确保财政投入。市财政要集
10、中整合上级资金，安排好本级财政资金，设立专户，统筹调配，确保主体工程建设所需。各乡镇（街道）要按照工程进度要求，落实配套资金，组织好工程建设。二是鼓励农民群众投资投劳。镇村负责主管路的开挖、回填及迁占。入户工程必须在群众自愿的前提下，严格按照“一事一议的程序，由农民自行建设。村民负担仅限于入户工程局部，筹资筹劳仅限于村内工程。在具体实施上，各乡镇、村要尊重群众意愿，严格按照民主程序组织实施，严禁以各种名目和形式加重群众负担。市有关部门要加强监督，一旦发现，将严肃追究有关单位和责任人的责任。三是坚持用市场化手段开发农村供水市场。要放宽农村供水市场准入条件，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人、
11、团体等社会各界投资农村供水事业。 3、严格标准程序。工程建设过程中，要严格程序，切实把好三关。一是把好工程立项关。水务局要会同有关部门搞好调查摸底、编报工程建设工程规划报告书，规划设计必须经水务部门组织专家审查评估并审批后，才能立项。要根据本地的水源条件、用水需求等具体情况，充分考虑工程的建设规模、投资效益、运行本钱和建后管理，制定最正确的工程实施方案，做到易于实施、布局合理、运行稳定、管理方便。二是把好工程施工关。要按照“四个统一的要求，认真组织工程实施。即做到统一建设规划，统一质量要求，统一验收标准，统一工程建档。要严格执行工程工程招标投标制、工程监理制、工程法人制、合同管理制，加强工程建
12、设管理和建后管护，确保工程建设质量。三是把好工程验收关。工程竣工必须经上级有关部门验收，验收要有受益群众代表签字，未通过验收的工程不能投入运行。如果工程质量出了问题，不但要扣回财政扶持资金，而且要严肃追究有关责任人的责任。 4、建立长效管理机制。这是确保工程长久发挥效益的根本。农村自来水工程建成后，能否建立起一套行之有效的科学管理机制至关重要。一是要加强管理维护。各乡镇（街道）要成立用水者协会，制定出台工程维护和管理使用的有关制度，健全管理队伍，落实管理措施，强化管理责任。要加强对水源的保护，防止水源污染，防止用水事故发生。二是要合理制订水价。由水务部门委托乡镇（街道）成立供水公司，具体负责主
13、体工程的运行管理与维护。要按照补偿本钱、合理收益、公平负担、优质优价的原那么确定水价，计收水费，严禁乱收费和搭车收费。三是要探索市场化运作路子，坚持供水收费、以水养水，实现供水工程自我开展的良性循环机制。以上工作，有关部门和乡镇（街道）要抓紧研究，拿出方案，指导各村管好用好自来水工程。 三、加强领导，落实责任，确保好事办好农村自来水工程是一项复杂的系统工程，需要全市上下的共同努力。各级各部门一定要精心组织，齐心协力，努力打好这场吃水工程的攻坚战。加强组织领导。为确保农村自来水工程的顺利实施，市里成立了工程建设领导小组，我任组长，茂津同志任副组长，市发改委、财政局、水务局、国土局等相关部门的主要
14、负责人为成员，全面负责农村自来水工程建设的组织领导。办公室设在水务局，具体抓好工程的规划设计、施工监理、工程验收、日常事务协调。各乡镇（街道）也要成立相应的工作班子，一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。加强协调配合。各部门要把农村自来水工程作为一项重点工作，发挥部门职能，积极参与，全力配合，形成工作合力。发改委、财政、水务、监察、国土、环保、卫生、审计、交通、物价、电力、农行等部门要严格执行省、xx市文件精神，尽最大可能提供便利条件，给予各项优惠政策。财政部门要积极筹措工程建设资金，加强资金监督管理和跟踪问效；审计部门要加强工程资金审计，确保合理使用；卫生部门要搞好水质监测；
15、环保部门要加强对农村饮用水水源地的环境监测，做好污染防治工作；国土部门要安排好供水工程用地；电力部门要保证工程建设用电需要，物价部门要根据各乡镇（街道）实际情况，研究制定好合理的供水价格。工作中，各成员单位要顾全大局，密切配合，决不允许推诿扯皮、消极应付，影响工程的顺利实施。发挥村级班子的能动作用。农村自来水工程涉及千家万户，牵动农民利益，工程量大，情况复杂。完成这项工程，除了市、乡镇（街道）和部门加强组织以外，各行政村是重要的建设主体，两委班子担负着重要的职责，特别是各村支部书记要切实负起责任，即要当“指挥员，善于做深入细致的思想发开工作，统一群众的思想，组织大家积极参与工程建设；又要当“战斗员，时时处处身先士卒，带头苦干，为群众树立典范，带着大家出色地完成好本村的工程建设任务。同志们，全市农村通自来水工程任务十分艰巨。希望各级各部门严格按照会议的安排部署，迅速行动起来，采取有力措施，扎扎实实的推进工程建设，确保按时完成，以实际行动为社会主义新农村建设做出积极的奉献。 第9页 共9页