1、民政局长在市工作会议上的发言 同志们： 市委、市政府决定召开全市民政工作会议，主要任务是：传达贯彻全国民政工作会议精神；总结20x年全市民政工作的成绩经验，表彰先进；分析面临的形势，安排202223年的工作任务，部署“5.12灾后农村敬老院重建工作。今天的会议上，云明书记、洪武市长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、切实贯彻全国民政工作会议的主要精神 20x年12月24至25日，全国民政工作会在广州举行。会议深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实中央应对国际金融危机的政策措施，总结20x年工作，部署202223年工作。同时，交流养老效劳事
2、业开展的经验，研究推进加快开展养老效劳事业。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对202223年民政工作作出部署。 会议强调，要紧紧围绕保持经济平稳较快开展的中心任务，以提高“三个群体（即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿等特殊群体）生活保障水平、加速民政公共效劳设施建设、发挥民政在构建和谐社会中的根底作用为着力点，促进中央保开展、保民生、保稳定各项要求贯彻落实，在效劳大局中实现民政事业新的开展。202223年要着重抓好三个方面工作： 首先，要以提高“三个群体生活保障水平为着力点，促进中央保民生要求的贯彻落实。会议指出，202223年，中央为切实保障农村贫困家庭、城镇困难家庭根本生活水平不下降
3、，将增加中央低保补助资金，各地财政也会相应增加资金投入。农村要将符合条件的困难群众全部纳入农村低保，根本实现应保尽保。落实分类施保措施，大力推进城乡医疗救助工作和建立临时救助制度，切实做好当前救灾救助工作。 第二，要以加速民政公共效劳设施建设为着力点，促进中央保开展要求的贯彻落实。会议指出，各地要抓住机遇，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共效劳设施建设水平，在提升民政公共效劳设施建设水平中促进民政事业开展，争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批。要重点争取把社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院、敬老院等社会福利类工程；把全国重点烈士纪念建筑物、优抚医院、荣耀院、军供站等优抚类工程；地方各级
4、减灾中心、灾害应急指挥中心等救灾减灾类工程；以及救助站、殡仪馆和城乡社区效劳中心、社区信息效劳平台等其他公共效劳类工程建设，纳入政府扩大内需的工程规划，使民政公共效劳设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。 第三，要以发挥民政工作在构建和谐社会中的根底作用为着力点，促进中央保稳定要求的贯彻落实。民政部门要从大局出发，为维护社会稳定多做奉献。开展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定的平台，推进社会组织有序开展，发挥效劳社会功能，促进社会和谐稳定，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用。加强社会工作人才队伍建设，发挥调解人际关系，促进社会和谐的作用。 全国民政工作会议为当
5、前和今后一个时期的民政工作开展明确了方向、规定了任务，各级民政部门要认真领会、研究措施、切实贯彻，推动本地民政事业科学开展。 二、20x年全市民政工作的简要回忆 20x年，是我市民政系统极不平凡的一年。在这一年里，全市民政系统紧紧围绕市委、市府的工作重心，坚持“以民为本、为民解困、为民效劳的工作宗旨，全力打造阳光民政、高效民政、廉洁民政、和谐民政。着力应急救援，救灾救济成效显著；着力保障民生，社会救助体系不断完善；着力效劳国防，双拥优安成果丰硕；着力开展民主，基层民主政治建设整体推进；着力效劳社会，专项社会事务标准有序，为努力构建和谐社会、保障一方安定做出了突出奉献。 （一）抗灾救灾工作高效有
6、序开展 20x年，我市先后遭受低温冰冻、特大地震严重涉及等自然灾害。面对罕见的自然灾害，全市各级民政部门充分发挥职能作用，迅速反响、冲锋在前，通力协作，成功夺取了抗击特大自然灾害的重大胜利。 一是紧急应急响应，及时查灾报灾。“5.12汶川特大地震发生后，全市各级民政部门紧急启动应急响应，坚持灾情零报告制度，及时查灾报灾，及时深入灾区第一线，走村串户核查灾情，审核确定救助对象，及时上报最新灾情。先后3次召开全市灾情核查和灾情损失评估专题会议，确保了灾情数据准确、情况翔实。由于上报数据及时、准确，XX县区被列为全省50个重灾区之一，其余四个区县为一般受灾区，为我市抗震救灾工作及灾后重建工作争取到了
7、上级更大的支持。 二是出台标准文件，强化监督检查。市民政局先后出台“5.12抗震抢险救灾工作方案、“5.12灾后生活保障和灾后农村过渡安置方案等标准性文件，为进一步指导区县做好救灾工作提供了政策依据。市及各区县民政局成立了救灾款物管理使用领导小组，切实加强了领导，严格管理，标准使用，及时核准对象，高效发放。各级民政、财政部门加强了救灾款物管理使用催促检查，建立了救灾款物拨付、发放跟踪通报制度，对资金的下拨进度、使用情况进行了有效监督。市政府组织民政、财政、审计、纪检、监察等部门，对区、县救灾款物接收、发放、使用情况进行了5次专项催促检查，有力地确保了救灾救助工作标准高效地顺利推进。 三是抓好灾
8、后重建，竭力支援重灾地区。严格按照中省相关政策的要求，全面落实了灾民临时生活救助、过渡安置和灾后重建等工作。据统计，全市“5.12汶川地震中受灾困难群众实施临时生活救助对象77182人，其中“三孤人员14857人，发放临时生活补助资金792023.92万元，救灾粮3643吨；全市因灾过渡安置农户290x户，发放过渡安置建房补助资金1549.8万元；全市方案修建农村永久性安置房290x户，已开工290x户、竣工25281户，占方案数87%，已发放资金补助25005户、35566.2万元。农村一般受损房屋需维修加固262296户，已全部完成省市目标任务，共发放补助资金247749户、16648.8
9、6万元。 在迅速组织抗灾救灾，妥善安置受灾群众生活，维护社会稳定的同时，市民政局和市慈善总会还创新工作方式，积极开展慈善募捐活动，竭力帮助重灾地区。全市共接受社会捐资3166.64万元，接受救灾帐篷、棉衣被、食品等31.25万件，物资折款3600余万元。抓住灾后重建机遇，把争取各类慈善机构的援助作为筹集资金的主要渠道，共向上争取慈善资金4550万元，争取资金量在全省非重灾区名列前茅。除本市必要的救灾需要外，已全部支援到重灾地区。全市慈善总会还安排202300万元对口支援阿坝州XX县区安宁乡灾后重建工作。“5.12汶川大地震中，全市共协助处理重灾区外来遗体（含唐家山堰塞湖水冲遗体）361具，共接
10、收来我市投亲靠友的重灾区求助群众1545人。 各级党政的科学部署、社会各界的鼎立相助、全市民政系统奋力抗灾，确保了我市抗震救灾取得阶段性重大胜利。广阔民政干部职工用实际行动践行了“以民为本、为民解困、为民效劳的民政工作核心理念，展现了无私奉献、大爱至诚的崇高思想境界和恪尽职守、忠诚履责的高尚职业道德，涌现出一大批先进集体和个人。市民政局和XX县区民政局被民政部评为抗震救灾先进集体，谢代银等6人被评为先进个人；XX县区民政局被省民政厅评为抗震救灾先进集体，记二等功；市救助站等13个单位、邓立等12名民政工作者分别获省厅记功和嘉奖。 在此，我代表市民政局，向抗震救灾作出突出奉献的各位领导、广阔民政
11、工作者和关心支持抗震救灾的社会各界致以崇高的敬意。 （二）升华社会救济，完善救助体系 保障民生，历来是党和政府工作的出发点和落脚点。全市民政系统积极协调资金，竭力保障民生，有力地保障了一方稳定。 一是争取工程资金的力度加大，规模创历史新高。20x年，共争取中省资金17.61亿元，其中，城乡低保及医疗救助资金1.77亿元、救灾及灾后重建资金14.04亿元、优抚安置资金0.84亿元、慈善资金0.4亿元、其他资金0.06亿元、争取设备、物资价值0.5亿元，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。全市民生工程全面超额完成省市政府目标任务。 二是敬老院建设稳步推进。20x年，全市新扩建敬老院16所，新增
12、床位1424张，集中供养率达26.97%。为全面掌握我市敬老院的情况，促进全市农村五保供养工作健康开展，市局对全市95所中心敬老院、37个集中供养点进行了实地深入调查，并形成了专题调查报告。同时，加强了敬老院建设和管理，进一步提高了敬老院管理水平，得到市委主要领导的肯定。 全市农村五保实现“应保尽保，全市现有22940名五保对象，月人均供养标准达134.67元。 三是安居行动按期实施。全市农村“安身房建设完成1345户，占省市政府和省民政厅任务1200户的112.x%。 四是城乡医疗救助全面开展。城市医疗救助已救助对象46120人，年人均救助水平达97.94元；农村医疗救助已救助对象18202
13、351人，年人均救助水平达94.68元。对“5amp;X8226;12特大地震灾害造成的致伤、致残对象实施了特殊救助。 五是城乡低保进一步标准。城乡低保实现应保尽保，城市低保保障对象达38525户、92732人，月人均补差达135元；农村低保保障对象达56732户、131637人，月人均补差达41.5元。加大了对低保边缘群体临时救助力度，全市低保边缘群体临时救助惠及对象2.5万人。同时，加强了基层低保标准化建设，全面拓展了基层低保标准化建设活动。安居区分水镇和XX县区通仙乡顺河村民委员会等6个村（居）民委员会获全国基层低保标准化建设典型单位。创新工业园区民政事务局蒋素华获全国基层低保标准化建设
14、先进个人称号。 六是城市国办福利机构建设超额完成。已完成国办福利机构床位数316张，超额完成了省、市政府和省民政厅下达的年度目标任务。 （三）着力效劳国防，双拥优安成果丰硕 一是双拥组织坚强有力，双拥创立工作扎实。20x年，我市的双拥工作取得了重大突破。市委、市政府、军分区出台了市创立省级双拥模范城实施意见，作出了“围绕开展抓双拥，立足双拥抓创立，抓好双拥促开展的双拥创立决策。同时，调整了市双拥工作领导小组成员单位，成立市创立省级双拥模范城指挥部，配备了专职人员，并将双拥工作纳入政府目标管理和干部政绩考核的重要内容。为了营造出浓厚的爱国拥军、爱民奉献的双拥气氛，全市开展双拥国防宣传报道758件
15、（次），全面展示我市四年来的创立工作成果；组织国防教育1879次，受教育群众达76万人次。涌现出双拥先进单位40个，先进个人51名。申报、推荐省级双拥模范（先进）城（区县）6个。 二是拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著。为鼓舞战斗在抗震救灾第一线的驻遂部队官兵的士气，市双拥办开展了“市赴抗震救灾前线拥军慰问演出活动，这种跨区域、大规模的慰问活动，在全省是首创。结合“多位一体的社会福利中心建设，全市投入资金2300万元，新建了大英、安居、蓬溪荣耀院，改造、维修了XX县区荣耀院、市优抚医院；全市共投入资金1200余万元支援国防重点工程和部队建设；为部队培训科技人才81人。同时，驻遂部队和武警官兵在完成军事训练、战备执勤任务的同时，积极参加各项事业建设，以实际行动造福人民。驻遂部队全年出动官兵696人次，出动车辆机具547台（件），援建地方重大建设工程3个；参与扶贫结对62个，援建希望工程3个。 三是完善政策法规，保障优抚对象合法权益。市、区县出台了优抚对象医疗保障方法。全市共投入资金621.67万元，为15346名重点优抚对象解决了医疗补助。公交、医院、风景区等部门认真落实了现役军人和残疾军人减（免）优待政策。 同时，认真落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平与经济开展同步提高。20x年，全市共向4630户义务兵家属发