1、县领导在人代会上工作汇报 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2023年工作回忆 2023年是“十二五开局之年。一年来，在市委、市政府XX县区委的正确领导下，在县人大常委会XX县区政协的大力支持下，全县上下坚持以科学开展观统领全局，全力以赴“增投入、扩总量，调结构、促转型，保稳定、惠民生，经济社会继续保持了又好又快的开展态势，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十二五良好开局。 （一）综合实力明显增强。全年实现gdp771亿元，增长27%；完成财政总收入181亿元，增长38%；其中地方财政收入45亿元，增长61%，增幅
2、近年最高；完成固定资产投资274亿元，增长23%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达26064元和1202398元，分别增长17%和25%。县域经济综合实力上升到全国第36位，跃居西北第1位。 （二）工业经济持续增长。“六园八区年度累计完成根底设施投入6亿余元，路、水、电、绿化等完善齐备，具备大园区承载能力。锦界工业园被评为全省新型工业化煤化工产业示范基地，2023年引进工程投资20235亿元，完成固定资产投资50亿元、工业总产值220亿元。柠条塔、燕家塔被升格为副县级建制工业园，二村、石窑店等工业园区加快建设。以煤炭初级加工转化为主的县域工业体系已经形成。煤炭整合重组工作取得阶段
3、性成果，地方煤炭主体企业减少到22户，生产规模由1242万吨/年增加到7865万吨/年。23户大型兰炭工程全部建成投运，配套建设的尾气综合利用、烟气脱硫、污水处理等工程根本建成；籽煤低温干馏、铸造型焦等新工艺研发工作有序推进，兰炭物流园区规划编制完成，兰炭地理标志产品注册工作取得突破性进展。电石产业整合提升步伐加快;北元化工20230万吨聚氯乙烯工程建成投产，累计完成投资83.8亿元；化工、锦能国电等工程稳定运行。2023年，全县生产原煤1.74亿吨、兰炭840万吨、聚氯乙烯34万吨、发电量212亿度；全年规模以上工业企业实现总产值891亿元，增长36%。节能减排工作扎实推进，万元gdp能耗下
4、降3.8%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量均在减排控制指标之内，实现了工业经济快速增长和环境污染、企业能耗有效控制的良好局面。 （三）农业经济快速开展。传统农业在“333工程、农民实用技术培训等政策的支持下不断开展。全年安排农业重点工程78项，总投资27.9亿元。产业规模不断扩大，农作物播种面积到达78万亩，红枣保存面积22万亩，小杂粮种植面积36万亩，粮食总产量16万吨；羊子饲养量到达139万只、生猪27万头。现代特色农业加快开展，编制了全县现代特色农业开展规划，形成了畜牧、红枣、小杂粮等主导产业。尔林兔现代特色农业示范园成为全省首批“省级农业示范园，累计完成根底设施投入1.23
5、亿元，入园企业12户、完成投资8000余万元；中（国）加（拿大）现代农业合作陕北示范工程成功落地，西沟四卜树、解家堡赵家沟、中鸡白绒山羊等特色农业园区建设方兴未艾；四妹子、通海羊绒、小康农业等龙头企业不断开展壮大，品牌影响力和辐射带动作用明显增强；全年实现农业总产值16亿元、畜牧业产值11亿元。农业农村根底设施进一步改善，保障农业持续开展能力增强，新建农村公路303公里、农村人饮工程2023处，新造根本农田4000亩，开展节水灌溉面积8800亩，维修加固淤地坝69座，治理水土流失面积133平方公里，完成植树造林28.3万亩、人工种草16万亩，全县林草覆盖率到达54%。 （四）转型升级初见成效。
6、传统煤炭初级加工加快向煤焦油深加工、精细化工和新材料产业推进，涌现出以天元、富油为代表的煤焦油深加工，以上海胜邦、融和集团1，4丁二醇为代表的精细化工工程集群。成立了装备制造集团，实现年产值9亿余元，力锐机械制造、神帝矿山设备等一批骨干企业稳步开展，大通矿用防爆车工程建成投运。引进了国华墩梁风力发电、中国风电、大唐风电等一批新能源工程。文化旅游产业开展势头良好，西部最大的县级博物馆根本建成；修编了全县旅游总体规划，编制了杨家将文化产业园、天台山和陕北民俗文化大观园总体规划；红碱淖、二郎山4a级旅游景区通过初评；全年共接待国内外游客222万人次，实现旅游综合收益6.9亿元。金融业平稳有序开展，招
7、商银行成功落户，小额贷款公司管理不断标准，全县金融机构存款余额到达513亿元，增长22%；贷款余额278亿元，增长30.7%。 （五）民营经济成果丰硕。成功举办第五届民营经济博览会，修订出台了关于促进民营经济持续健康开展的意见，组织了3批共有150余名民营企业管理人员参加的培训班。继续加大对民营企业的融资支持，县国有资产运营公司全年累计为36户中小企业提供借款6.72亿元，县中小企业局为242户民营企业提供贷款贴息5000万元。兰炭、电石集团运行有序，新组建了镁业、建材等企业集团，民营经济整体开展能力显著提升。加大县域经济和民营企业对口招商引资力度，出台了关于促进招商引资工作的假设干规定；积极
8、对外开展合作洽谈，全年签约工程24个，总投资达202338亿多元。民营企业全年实现总产值455亿元，增长48%，占全县gdp的比重接近60%；民营企业和个体工商户数量分别增加413户和2022户，累计分别达2424户和2202384户，民营集团公司达35家，从业人员超过8万人。 （六）城镇化建设步伐加快。县XX县区建设进一步加快，全年共实施17XX县区重点建设工程，总投资6.4亿元。XX县区道路黑色化、XX县区综合整治、四支河覆盖等工程顺利完工，麟州南路延伸工程根底完工；新增XX县区供热面积40万平方米、集中供热普及率到达70%以上，新增天然气用户6200户、供气普及率达85%；人饮净化水厂二
9、期工程顺利完工，XX县区饮水难题得到彻底缓解；绿化、亮化工作同步开展，全年投资超过7000万元。新村、二村、西沙、铧山建设如火如荼，“一主四卫城市组团初具雏形，县XX县区规划控制面积扩大到46平方公里。锦界省级重点示范镇建设完成投资3.8亿元，大柳塔、店塔、大保当等城镇面貌日新月异，全县城镇人口数量突破25万，城镇化率到达70%。 （七）民生建设全面加强。民生投入和保障能力不断加强，2023年县财政投入达29.1亿元，其中财政直补资金8.3亿元，人均2022元，分别比上年增加12.6亿元、1.68亿元和424元。启动了“医疗卫生、文化教育、社会保障民生慈善基金筹集工作，已达成意向捐资40多亿元
10、。全面实施十五年免费教育，投资2亿多元新建了11所幼儿园。稳步推进医药卫生体制改革，免费医疗全年治疗住院患者4.2万余人、报销医药费1.74亿元，医疗效劳水平明显提高。人口与计生工作成效明显，人口自然增长率控制在6.7以内。努力提升城乡社会保障水平，新型城乡居民养老保险根底养老金由每人每月64元提高至每人每月125元，补贴标准全省最高；最低生活保障实现城乡一体，保障标准由每人每年1200元提高至每人每年4380元，五保对象实现应保尽保。有序推进保障性住房建设，已建成经适房11万平方米、廉租房4.6万平方米，在建各类保障性住房70余万平方米。增加了公交车和出租车数量，修建了4座过街天桥，在县XX
11、县区主街道局部路段实行单向通行，XX县区交通拥堵得到一定程度缓解。多渠道解决就业难题，全年新增就业、再就业岗位2240个，城镇登记失业率控制在3.6%以内。加强技防设施建设，不断加大对违法犯罪行为的打击力度。狠抓矛盾纠纷排查工作，深入开展领导干部接访、下访和约访活动，开通了“县委书记、县长公开 ，民意诉求表达渠道进一步畅通。平安生产形势良好，全年未发生重特大平安生产事故。 一年来，在全球经济大幅波动、国内经济增长趋缓的大背景下，全县上下同舟共济，攻坚克难，经济社会保持了良好的开展态势。这些成绩的取得，是县委把握大局、正确领导的结果，是县几大班子和衷共济、团结奋进的结果，更是全县人民艰苦努力、共
12、同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广阔干部群众，向各级人大代表，向所有关心、支持、参与建设开展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，虽然近年来经济保持了高速增长，社会各个领域发生了巨大变化，但与东南沿海兴旺区县比，开展不充分、不平衡、不协调的问题还比较突出。主要表现为：经济总量还不大，产业结构不够优化，非资源型产业刚刚起步；城乡开展差距明显，推进城乡统筹开展的任务十分艰巨；生态环境仍然脆弱，交通、土地、水资源等资源环境约束不断加大；社会管理面临许多新的情况和问题，维护社会稳定的任务十分艰巨。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，
13、切实加以解决。 二、2023年的目标任务和工作部署 2023年是全县实施“十二五规划承上启下的关键之年，也是推进转型升级、跨越开展的突破之年。当前，世界经济复苏乏力，不确定、不稳定因素较多；国内经济增速趋缓，通胀压力仍然较大，环境、土地、产业准入等政策约束进一步加大，节能减排压力越来越大，同时中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对我们落实配套资金、增加民生支出和优化投资结构提出了更高的要求；各兄弟区县竞相开展，比环境、抢工程、争资金，竞争日趋剧烈，我县肩负着跨越开展、和谐稳定的双重任务，面临着既要爬坡、又要赶路的双重压力，不进那么退、慢进也退。但综观全局，今年经济开展也具备不少有利条件
14、，党的十八大和省十二次党代会的召开，陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、陕甘宁蒙“能源金三角三个国家级区域规划的公布实施，将给经济开展注入新的活力；省上支持跨越开展的优惠政策加大，环境容量、土地供应、水资源调配等要素保障将进一步强化；市三次党代会胜利召开，全市上下思想统一，目标明确，凝心聚力谋开展，创新实干促跨越，将给我县重大产业工程落地建设创造难得机遇。我们一定要认清形势，满怀开展激情，坚决开展信心，抢抓开展机遇，积极进取，扎实工作，绝不懈怠，确保圆满完成全年各工程标任务。 今年政府工作的总体思路是。以科学开展观为指导，以“五个战略为统领，认真贯彻落实县第十七次党代会精神，以加快转变经济开展方式
15、为主线，紧紧围绕“转型升级、跨越开展两大任务，稳中求进，好中求快，坚持工程带动，着力推进经济结构调整，着力统筹城乡开展，着力保障和改善民生，着力加强政府自身建设，推动各项工作再上新台阶。 经济社会开展的主要预期目标是。完成地区生产总值936亿元，增长21%；财政总收入217亿元，增长20%，其中地方财政收入56亿元，增长33%；城镇居民人均可支配收入2920230元，增长11.6%；农民人均纯收入11500元，增长6.5%；全社会固定资产投资340亿元，增长24%；社会消费品零售总额35亿元，增长19.6%。人口自然增长率控制在7以内；确保完成年度节能减排目标任务。 今年，县政府将重点做好以下
16、工作： （一）坚持走新型工业化道路，继续做大工业经济。 大力开展能源化工产业。首要任务是做大规模、扩大产能，有效集聚各种生产要素，形成良性竞争格局，推进优势产业不断提升，力争全年原煤产量到达1.8亿吨、兰炭1190万吨、电石77万吨、聚氯乙烯80万吨、精甲醇55万吨、金属镁7万吨、水泥180万吨，稳步把打造成节能环保、资源循环利用的国家级能源化工基地。继续深入推进煤炭企业整合重组，年内根本建成标准化整合矿井30处；在保障地方利益的前提下，支持西湾露天煤矿、大保当煤矿等中省现代化矿井建设，打造一批现代化矿井集群；催促中、省、市煤炭企业释放产能，加快与神华神东集团合作开发利用边角资源。继续做大煤化工产业规模，大力开展循环经济，延伸煤化工产业链条，鼓励六大支柱产业相互融合提升，支持煤焦油深加工、精细化工、新材料及相配备的