1、新形势下城市管理工作的实践与探索 一、充分认识城市管理工作的重要性 城市管理是指与城市规划、建设相关联的根底设施、公共效劳设施和社会公共事务的管理，是城市政府的首要职能。这是由城市在经济和社会开展中的中心地位所决定的。在我县创立国家生态县的新形势下，城市不仅在xx区域开展中起着中心主导、骨干作用，还在两个文明建设中起着示范和指导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。 随着社会主义市场经济体制的不断完善，城市管理的重要性将日益明显。主要表现在：一方面，我们生活的居民区，每天都发生着大量的经济活动，保障这些活动正常有序的进行，保证城市正常运转和健康开展，必须高度重视并加强城市管理工作；另一方
2、面，随着人民物质生活水平的不断提高，城市管理工作的好坏，直接制约着城市经济和社会开展的速度和质量，直接关系到居民的生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影响到城市的对外开放和投资环境。因此，在政府工作中城市管理要摆在更加重要的位置，全社会必须充分认识其重要性，支持城市管理工作。 二、城市管理工作的根本原那么和目标 按照建设和谐社会的目标要求，围绕我县创立国家生态县工作任务，我们的城市管理工作应遵行以下五个根本原那么： 一是坚持以人为本，始终把最广阔人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；二是坚持尊重人民群众的创造精神，深
3、化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；三是坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；四是坚持正确处理改革开展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；五是坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有方案、有步骤地实现和谐社会建设的目标。 现阶段，城市管理要努力到达以下四个目标： 1、适XX县区现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系； 2、以拓展社区效劳为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加效劳工程，促进社区效劳网络化和产业化，努力提高居民生活质
4、量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求； 3、加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制； 4、坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社会力量，合理配置社区资源，大力开展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设“文明向上、平安健康、生活便利、环境整洁、民主自治的新型现代化社区。 三、城市管理的现状和主要问题 街道办事处成立以来，我们围绕争创首都文明县、创立国家级生态县和建设和谐社区的根本要求，以促进和谐开展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共效劳体系和加强基层民主政治投入为切入
5、点，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享的建设理念，扎扎实实的做了大量的根底性工作，开创了街道各项事业的新局面，为创立首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有奉献。 通过街道成立一年多来的实践，我们感觉到在城市管理方面还存在着以下问题： 1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条上，作为“块上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥， 2、城市管理机制不够
6、健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一局部开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力。目前我县物业管理机构为小区办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。 3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会防止。比方，小区设计时就要考虑很多效劳的配套设施，停新形势下城市管理工作的实践与探索车、购物都要考虑，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路
7、面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。 4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一局部人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。 四、加强城市管理工作的任务措施 鼓楼街道地处县城的中心区，辖区面积大、人口多，在城市管理工作方面存在的问题具有普遍性，有针对性地解决这些问题，做好城市管理工作应在以下几个方面取得突破： 1、坚持以人
8、为本，不断提高城市管理水平 围绕为人效劳，为城市的社会生活、社会活动效劳，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设和谐社区和创立国家级生态县的总体要求，重点抓好社区党建、社区自治、社区管理、社区效劳、社区稳定、社区文化和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。 2、加大宣传力度，提高居民素质 一是在教育中提高。街道和社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会气氛，鼓励广阔市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起
9、，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明气氛，使人们受到潜移默化的教育，逐步辞别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县XX县区貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。 3、进一步理顺城市管理体制 健全城市管理体制和工作机制，是目前我辖区内要解决的突出问题。要着手成立由规划、环保、环卫、城管等职能部门组成的城市管理协调委员会，切实解决不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，形成统一协调高效的城市管理体系。按照责权相等，责权一致的原那么，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。 4、完善城市管理运行机制 强化城市管理，坚持建、管并重。在强化职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，整合城市管理资源和各方力量，建立强有力的城市管理网络体系，使各部门单独执法向综合执法转变，提高城市管理的工作效率。 第6页 共6页