1、旅游副局长政风行风评议讲话 同志们： 经市政府同意，今天我们在这里召开年全市旅游工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全国全省旅游工作会议精神和市委二届七次全会市人大二届六次会议和市政府六次全会精神，总结年全市旅游工作，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署年全市旅游工作，进一步统一思想，坚决信心，推进我市旅游业快速平稳开展。下面，我代表市旅游局报告去年的工作情况，并今年的工作思路和工作重点。 一年工作回忆 全市旅游行业坚决贯彻落实市委市政府和省旅游局的决策部署，围绕“旅游二次创业的目标，抓住国家扩大内需全省旅游产业开展大会在我市召开机场通航等契机，以综合改革试点为抓手，坚决开展信心不动摇
2、，真抓实干，超额完成了全年的目标任务，全市旅游业呈现出快速健康开展的良好态势。 一旅游经济指标持续快速增长。随着机场建成通航腾密边境旅游开通全省旅游产业开展大会在我市的召开，以及全市整体宣传营销力度的加大，我市旅游市场持续火爆，成为全省新的旅游热点和亮点，带动全市旅游经济指标稳步攀升。年全市接待海内外旅游者万人次，同比增长%。其中，接待国内旅游者.万人次，同比增长.%；接待海外旅游者.万人次，同比增长.%。实现旅游业总收入.亿元，同比增长.%。其中，国内旅游收入.亿元，同比增长.%；旅游外汇收入.万美元，同比增长.%。 二旅游综合改革开展实现创新突破。我市抓住被省委省政府列为全省旅游产业综合改
3、革试点县的历史机遇，认真贯彻?省旅游产业开展和改革规划纲要?和?实施意见?，在体制机制和开展模式等方面进行大胆探索。建立了领导协调机制和工作推进机制，县制定出台了?关于实施旅游文化产业提质工程的意见?和?关于实行重点项目建设三人议事执行机制的决定?，进一步明确了加快旅游文化产业转型升级的目标任务，建立了科学高效的决策执行机制。在试点工作中，各级各部门和各旅游企业认真处理好开发与保护富商与富民文化与旅游三个关系，稳步推进综合试点工作。试点工作得到了省委省政府国家和省级相关部门的肯定。去年月，全省旅游产业开展大会在召开，我市经验成为全省学习的典范。全省旅游产业开展大会召开以后，市委市政府又研究制定
4、了?关于贯彻省旅游产业改革和开展规划纲要的实施意见?，进一步明确了目标任务，并将任务分解落实到各责任单位，明确了责任人。 三旅游重大项目建设快速推进。去年旅游项目共完成固定资产投资.亿元，同比增长.%。其中，世纪金源旅游体育休闲中心完成投资.亿元，旅游度假区完成投资.亿元，璀璨明珠城到位土地款亿元，翡翠城完成投资万元，叠水河休闲度假区完成投资万元，国际养生度假村完成投资万元，红塔五星级酒店完成投资万元，和镇综合配套项目完成投资万元，玛御谷温泉综合开发项目完成投资万元，荷花温泉旅游度假园区完成投资万元，荷花玉雕加工中心完成投资万元，休闲度假村完成投资万元，掌国际温泉颐养中心完成投资万元，板桥古镇
5、完成投资多万元，赧浒白完成投资万元，公园完成投资近万元，红星花园酒店完成投资万元。同时，建设完善了?市旅游项目库?，储藏待开发旅游项目多个，招商引资户，协议资金达.亿元。上报国家扩大内需项目五个，其中文化园和掌已纳入省发改委扩大内需项目盘子；上报国家旅游开展试点基金项目三个，争取到资金万元；争取到银杏村姚关镇三个规划项目及规划编制经费万元；争取到区乡村县镇村县镇村三个省级旅游特色村建设项目。 四旅游规划编制工作不断标准。全市旅游规划工作以国际化开展为目标，坚持科学开展观，高起点高标准严要求编制和评审了一批规划。一是与自然保护区管理局共同完成了?自然保护区生态旅游规划?，与市经研中心和区共同完成
6、了国家公园建设前期调研及筹划工作；二是完成了?火山风景名胜区修建性详细规划?热海修建性详细规划?项目总体规划?区太旅游区总体规划?等一批规划及评审；三是完成了?自驾车旅游规划?和?市自驾车旅游配套设施建设项目可行性研究报告?，制定了一期建设实施方案并组织实施；四是启动了抗战遗址江东银杏村石瓢温泉度假区公园姚关旅游小镇等项目的规划工作。 五旅游根底要素建设进一步加强。一是旅游通达条件进一步改善。去年月日机场正式通航以来，已开通了至等地的航班，每天航班到达个，至月日，共起降航班架次，进出港旅客达.万人次。公路方面，腾板路至县城至玛御谷小平田至三达地至宝鼎寺六东路至百花岭公路等一批旅游环线公路相继建
7、成投入使用；保腾高速公路大瑞铁路至段已全面开工建设；火山公园景区公路百花岭至金厂河景区游路板桥龙王塘卧佛寺北庙湖环线游路正抓紧建设。二是旅游标识标牌通讯水电设施建设不断完善。完善了全市六条自驾车旅游线路标识牌建设，统一了自驾旅游标识，新设置安装标识牌块，建设自驾车营地标志个；新增旅游营运车辆辆。三是旅游效劳网点不断增加，乡村旅游蓬勃开展。世纪金源大饭店官房大酒店金鲤大酒店等一批上档次的饭店建成营业；丙闷榕树群效劳点赧浒效劳点旅游公厕建成投入使用；各县区乡村旅游蓬勃开展，特别是区城市周边的庭院式农家乐，经营火爆，成为新的效劳业态。四是加大旅游商品研发力度。重点加大翡翠小粒咖啡茶叶透心绿豆木雕腾药
8、等旅游商品的开发力度，组织荷花乡名玉雕工人到上海工艺美术职业学院进修学习，带动当地农民提高玉雕工艺水平；制药厂运用高科技生物制药技术研制开发出了“腾药系列高档日用旅游商品；圆角刺绣得到了省科技项目支持，质量效率大大提高；县在省市质量技术监督局的大力支持下，公布了“省地方标准，为等级标准的划分提供了科学依据；小粒咖啡和小绿豆不断提高包装档次，加强旅游商品的形象宣传。 六旅游市场不断拓展。去年年初，市旅游局针对旅游形象和品牌宣传杂乱以及宣传促销经费少任务重的情况，制定了?市年旅游宣传促销方案?，通过统一形象口号，统筹活动安排，统筹媒体投放，统筹经费安排，到达了整合资源集中力量扩大影响的效果。一是加
9、大媒体投放力度。分别与?人民日报海外版?日报?香港大公报?春城晚报?等主流媒体合作，宣传推介我市旅游资源。市内媒体报纸播送电视也全方位加大了对旅游的宣传。二是借助?我的团长我的团?殇魂?翡翠凤凰?等影视作品在全国热播的契机，全方位组织宣传，产生了极大的反响。三是以大型主题活动聚集媒体力量，形成目标宣传攻势。成功举办了机场通航庆典暨第十届火山热海文化旅游节第六届南方丝绸古道商贸旅游节暨市啤酒狂欢节千年茶乡商贸文化旅游节金布朗民俗文化节等旅游节庆活动，活动期间，通过媒体采访报道旅行商线路考察举办旅游论坛旅游企业投资洽谈等多种形式，进一步宣传营销旅游。“十一黄金周期间，以“穿越滇缅路共祝祖国好为主题
10、，举办了百辆自驾车集结赛大型活动，省内外家主流媒体的位记者对活动进行了全程采访报道，位知名摄影家随活动全程采风。成功举办了市首届旅游摄影大赛，并在分别举办了以“健康之旅自驾天堂为主题的旅游摄影展。支持中国温泉旅游协会和旅游景区分会在我市召开了温泉旅游论坛和景区年会。四是积极参加会展交易。组织各县区旅游局旅游企业参加了大连国内旅游交易会国际文化旅游节国际旅游交易会台北两岸观光博览会首届中国西部旅游产业博览会等。在大连国内旅交会上，进行了火山热海旅游线路专场推介；在文化旅游节上，排演节目个，专场演出场；在国际旅游交易会上举办了大型旅游摄影展。每次参展均精心筹划，收到了较好效果。五是“走出去拓展市场
11、。结合至直航开通的契机，县委政府领导亲自带队，到客源地开展旅游宣传推介活动。各级旅游管理部门和旅游企业有针对性地到台湾日本韩国及等海外目标市场，宣传促销。六是“请进来合作。去年，省市县共组织了省内外国内外买家团和主流媒体航空公司人员批多人次到我市考察旅游线路旅游产品，洽谈旅游合作。七是编辑出版了?四季春常在?旅游歌曲光碟?密支那旅游画册?约会?品味?自驾车旅游手绘地图?等旅游宣传品。八是加强网络宣传促销。开发建设了自驾旅游网站，加强了与中国旅游网携程网新浪网百度等强势网络媒体的协作。在“美景中国官方网站进行的网络投票中，火山景区被广阔网友评为“中国最美的十大地质公园，火山热海温泉被评为“中国最
12、美的五大温泉旅游胜地。 七行业管理全面加强。一是深入开展了旅游行业问卷调查，摸清了行业现状，为进一步标准旅游市场和建立符合我市旅游开展实际的管理体制机制提供了决策依据。二是加强培训，提高从业人员素质。在旅游行业开展资质认证培训，举办了导游培训班旅游从业人员培训班，对宾馆饭店景区旅游车出租车司机导游等行业的旅游从业人员进行了全面培训，培训人员达多人次。去年全市导游资格报考人数达人，由于培训扎实，有名考取，合格率达%，比全省平均水平高出个百分点，比年高个百分点。县举办了旅游行业“微笑之星评选导游大赛烹饪大赛等活动，进一步提升旅游从业人员的素质。三是加大对新的?旅行社条例?及?旅行社条例实施细那么?
13、的宣传贯彻力度，印发了小册子，对全市旅游管理部门和旅游企业进行了培训。四是加强对旅游效劳标准标准的宣传贯彻，制定实施了?年市星级饭店提升方案及工作方案?，在星级饭店和旅游景区推行了国际质量和环境保护体系认证，完成了全市星级饭店信息调查上报及评定工作。五是加大旅游执法力度。与相关部门联合开展了为期一年的旅游市场综合整治工作，取得明显成效，通过了国家旅游局和省旅游局的检查验收。县开展了翡翠市场专项整治工作，在热海三个景区设立旅游巡回法庭。启用了全国统一的“旅游质监与投诉管理系统，认真受理旅游投诉，旅游投诉案件处理满意度达%。六是加强旅游安全工作的监督管理。组织召开全市旅游安全生产工作会议，层层签订
14、旅游安全生产责任书，加大联合检查的力度，春节“十一黄金周期间开展安全生产大检查，确保安全管理不留死角，一年来无旅游安全事故发生。七是联合旅行社行业旅游车保险公司启动了旅游行业统保工作，不断完善旅游安全救援体系。八是加强行业自律。成立了市旅游业协会旅行社分会星级饭店分会景区分会，进一步发挥行业协会和行业分会促进行业自律的作用。此外，完成了旅行社年检工作，对旅行社实行了网络信息化管理，联合公安部门开展了出境旅游培训和标准工作，做好了甲型HN流感预防工作。通过各行业各部门齐心协力，综合整治，全市旅游环境不断优化，游客问卷调查结果显示，外地游客对我市旅游环境的满意度达.%。 八对外开放和区域合作有效推
15、进。一是加强与的合作，开通了跨境游和出境自驾游。市长解副市长两次率市政府经贸代表团出访，在旅游商贸等多个领域取得了重要合作成果，五洲国际旅行社与东风联盟集团签订了?中缅旅游合作协议?，缅政府批准从口岸出境的旅游团可在全境旅游，批准了从出境到密支那的自驾旅游。二是加强与德宏等周边州市的旅游合作，共同打造旅游精品线路。与在旅游线路统筹推行无障碍旅游等方面进一步合作。三是在月中旬，市委领导率团对韩国江陵市进行了友好访问，双方签署了?年旅游合作与交流协议书?，就每年双方互派旅游宣传促进团，加强旅游宣传合作等事宜达成了协议，为下一步开拓韩国市场奠定了根底。四是邀请海外旅行商到我市考察旅游资源和产品，共商
16、合作事宜。月份台湾旅游商业同业公会一行人到我市考察，就建立合作机制进行了商谈；在国际旅游交易会期间，个国家和地区的余名海外买家到我市进行了考察。 九机关形象和效劳能力不断提升。一是深入扎实地开展了科学开展观学习实践活动。在学习活动中深入调研，形成了多篇高质量的调研报告，进一步探索了我市旅游开展的新思路新途径新举措。同时，通过学习实践活动，增强了机关和基层的联系，强化了科学开展意识及改革创新意识。二是认真抓好党风廉政建设，将党风廉政建设与行风建设相结合，加大教育，狠抓落实。三是制定完善了?市旅游局岗位职责及内部管理制度?，落实了责任政府三项制度和阳光政府四项制度，在政务网旅游网上公布政务信息多条次。在去年全省旅游产业开展大会上，市政府获得省政府颁发的国内旅游市场开拓奖海外旅游市场开拓奖和旅游经济开展奖三项表彰，我局被评为全省旅游“二次创业先进集体。