1、国资委工作思路和工作措施 （一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕提高经济运行质量和效益，深化国企改革，加快创新驱动，探索优进劣退和市场化运作方式方法，积极开展混合所有制经济，着力推动国企调整重组与资源优化配置，着力实施产权多元化与资本证券化，努力实现从资源依赖向科技支撑转变，从外延扩张向内涵增长转变，从产业链、价值链低端向高端转变，努力探索由管资产向管资本为主转变，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。 （二）工作目标： 16家出资企业销售（营业）收入增长2023%以上；利润增长5%以上；国有资产保值增值率年均到达20230%； 确保国有产权登记率、国有资产评估核准备
2、案率、国有产权进场交易率均达20230%； 出资企业投资40亿元，建设50个工程，工程投资总额120亿元。其中，投资额在1亿元以上的工程2023个； 多渠道、全方位融资，7家投融资公司完成融资150亿元。 （三）主要工作措施： 第一，进一步加大改革力度，积极推动转型开展。一是以国家和省、市改革总方案、时间表和路线图为依据，结合自身实际，立足当前，着眼长远，认真研究具体改革路径和实施方案。二是加大同行业整合，按照产业相近、行业相关、主业相同的原那么，加快实施重组整合，实现强强联合和优势互补。从母公司、子公司和孙公司等多层面理清产权关系，从培育大产业、推进大开展的高度，理顺产业脉络，进行产业链垂直
3、整合。三是推进企业股权多元化改革。充分发挥国有企业战略引领功能和产业先导功能，推进国有资本与民间资本、社会资本的相互渗透、融合开展。四是推动企业建立完善现代企业制度。加强对国有企业内部治理结构、经营机制、管理模式等问题研究。加快建立股东会、董事会、监事会和经理层分权制衡、协调运转的标准治理结构。五是按照政企分开，政资分开原那么，进一步抓好新一轮事业单位脱钩改制，力促经营性资产监管全覆盖。六是加快推进资本证券化。按照培育上市后备企业、上市优势企业的思路，加快集团整体上市或主营业务上市，积极推动峡州酒店集团、物资集团境内上市和宜港集团境外上市进程，努力促进优强企业利用资本市场做大做强。 第二，突出
4、工作重点，着力提高企业运行质量和效益。 宜化集团要立足转变开展方式，压缩管理层级，大力调整产业和产品结构，大力开展化工化肥相关领域的内外贸易、化工设备制造，确保在宜投资2023亿元以上，不断培育新的增长点，提升集团盈利水平。安琪集团要依托科技型企业优势，加大产品研发力度，以酵母为根底，让产品向医药、食品添加剂等技术含量高、产品附加值高的产业链延伸，探索集团管控方式，努力提高集团盈利能力；交运集团要由旅游运输向旅游产业转型，积极推进城乡客运一体化实施和旅游XX县区建设，抓好三峡游轮中心工程、东站物流中心工程实施；宜港集团要重点围绕抓好煤炭运输、集装箱运输和磷矿石运输，拓展开展空间，加快境外上市进
5、程；公交集团要把方便市民出行放在工作的首位，紧密配合和加快brt（快速公交）建设进程；物资集团要做大做强物流、旅游、再生资源三大板块，加快旅游景区的提档升级，加快再生资源循环利用产业园建设；宜港资产公司要拓宽转型开展思路，稳健推进小贷公司开展，探索融资性担保等金融类资本运作方式，提高资本营运效率。峡州酒店集团要加快股份制改造步伐，积极引进战略投资者，加快旅游商业综合体工程实施进展，积极探索以规模化、集约化、多元化的开展思路，做大做强餐饮酒店、旅游商品和旅游产业；桃花岭饭店要抓好二期改造扩建工程实施，实现政务接待和市场化运行有效衔接。城投公司要进一步探索多渠道融资方式，着力抓好XX县区建设、重点
6、工程建设和收益性工程开发，确保市政府下达的工作目标任务的完成；夷陵国资公司要积极寻求主业，增强自身造血功能，力争年内抓好融资担保公司组建，并投入营运。其他投融资公司以建立完善法人治理结构为重点，标准企业运行机制，通过多种方式，全方位开展投融资活动，确保完成年度融资任务，同时多渠道寻求自身经营工程，实现开展新突破。 第三，夯实国资监管根底，提高监管能力和水平。按照“把方向、定规矩、管程序、抓监督要求，探索以管资本为主的监管方式方法，以“不缺位、不越位、不错位为原那么，认真履行出资人职责，营造与企业同兴衰、共荣辱、谋开展的良好气氛；以产权管理为核心，进一步夯实根底管理，依法合规抓好产权登记、评估、
7、产权转让、产权交易和国有资本预算等工作；强化企业经营业绩考核，不断完善考核体系，强化“双目标考核和绩效薪酬“三挂钩制度，全面推进eva（经济增加值）考核和工资总额预算管理；完善财务监督、审计监督和监事会监督“三位一体的监督机制，充分发挥监事会作用，探索建立财务信息管理系统，维护所有者权益。强化“三重一大重大事项监管，把加强监管和尊重企业的市场主体地位有机结合，将“事前审批监管方式，转变为“事前立规、事中监管、事后评估。 第四，着力抓好企业党建，提供精神动力和组织保证。一是抓好党的十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神的学习宣传，不断将学习宣传活动引向深入，并落实到企业改革开展之中。二是按照
8、中央、省、市党委的部署和要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强企业党建工作，推动效劳型党组织建设，不断提高党建工作标准化、科学化水平。三是着力抓好企业领导班子建设。充分发挥企业党组织政治核心作用，不断完善公司法人治理结构，建立健全企业领导人员教育培养、选拔任用和监督鼓励机制。四是扎实推进企业人才工作，加大企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才的引进、培养和使用力度，积极探索建立市场化选人用人机制。五是加强企业思想政治工作和企业文化建设。积极探索新时期思想政治工作方式方法，总结推广企业文化先进经验，激发和调动广阔干部职工爱岗敬业、干事创业的热情。六是抓好党风廉政建设。深入开展党风廉政宣传教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定，坚决反对“四风，着力抓好源头治腐，积极推进企业廉政文化建设。 第5页 共5页