1、市工商局整规年度工作总结 一、2023年19月份整规工作的根本情况今年以来，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，按照“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本的工作方针，不断强化市场监管执法力度，大力开展了红盾护农、食品平安、打击传销和变相传销等9大类专项整治，全面推行了流通领域商品质量监管“关口前移工作。19月份，我局（含三县一市局）共出动执法人员4万多人次，检查经营户5万户次，查处各类经济违法违章案件1698起，案值834.4万元，罚没款233.5万元，移送司法机关案件4起，处理消费者申诉举报2445起，为消费者挽回经济损失97.79万元。 （一）深入开展食品平安专项整治我局把食品平安
2、工作作为整顿和标准市场经济秩序的重中之重，在食品平安监管方面做了大量的工作。 （三）开展农资打假护农专项整治行动。今年，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，围绕效劳三农工作的重点、难点和热点，扎扎实实开展红盾护农行动。一是建立完善有关制度，标准农资经营者的经营行为。为了加强农资经营户的自律意识，我局把农资商品管理作为“关口前移工作的一项重要内容。全面推行农资经营“两账两票、一卡一书，给农资经营户发放了统一的进销货台账登记薄、“农资商品销售信誉卡和“工商效劳三农、红盾护农公示卡。为保证“两账两票一卡一书制度落到实处，辖区工商所执法人员还定期对农资经营户的“两账两票一卡一书进行检查，并把检查
3、情况记录到经济户口管理资料中，建立对农资产品经营的全程监管机制。二是大力开展专项整治，严厉打击各种涉农违法经营行为。我局结合xx市的实际情况，把“红盾护农行动分为“打假保春耕、“打假保三夏、“打假保秋播三大专项行动。在专项行动中，以基层工商所为依托，以县局、分局、经济检查大队、市场科（股）为主力，以城乡结合部和乡镇为重点，围绕种子、肥料、农药、农机具及零配件等重要农资商品，采取查登记档案与实地排查相结合的方法，对农资经营户进行拉网式排查，及时查处农资生产经营中存在的各类违法违规行为。同时，还进一步强化杀鼠剂市场的监管，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。截至今年9月底，我局共出动执法人员4183
4、人次，检查农资经营户1581户，检查农资市场27个，查处无照经营19户，查处农资案件52起。涉案40多万元。其中查获假冒伪劣化肥247.15吨，假冒伪劣农药128公斤，假冒农用柴油机37台。其中，XX县区工商局查处侵犯“溪丰牌注册商标复混肥一案已移交公安机关处理。 （四）开展打击传销和变相传销专项整治。打击传销和变相传销，关系到社会的稳定和经济的健康开展。今年，我局根据自治区工商局的部署，制定出打击传销和变相传销活动的工作方案，集中力量，集中时间，在全市范围内开展了3次声势浩大的专项整治行动，严厉打击以“拉人头和“金字塔形式的各种传销和变相传销活动。在专项整治行动中，共发放宣传资料份1万多份，
5、出动执法人员879人次，端掉传销窝点28个，遣送传销人员470人，移送公安机关处理的传销骨干分子5名。依法没收一批用于传销的皮具、西服、化装品等。为维护社会稳定作出了积极的奉献。同时，我局还会同公安部门，对出租屋进行重点监管，对以往有涉嫌传销活动窝点的出租屋、旅店进行定期不定其的复查，防止传销死灰复燃。 （五）严厉打击商业欺诈行为一是开展打击商业欺诈专项行动。为了能及时查处以“消费处值等名义用高额回报作为诱饵的商业欺诈行为，我局及时成立了清理“消费储值及其类似非法经营活动专项整治领导小组，并在媒体上发布消费警示，提高消费者的防范能力。我们还对“清仓价、“跳楼价等误导宣传、虚假打折等欺诈性行为进
6、行认真整治，责令拆掉此类宣传广告85条，对有关业主进行了严肃的警告教育。二是开展打击合同欺诈专项整治。我局以监管拍卖和办理企业动产抵押登记工作作为加强合同监管工作的切入点，重点加强对消费品、生产资料、房地产、旅游、劳动力等市场的合同监管。19月份，共检查了合同398份，金额202300多万元，调解合同纠纷18起，暂未发现有合同欺行为。三是积极开展诚信兴商宣传教育活动。我局按照自治区工商局的要求，继续深入开展诚信建设活动。在企业中开展了“守合同重信用企业和建立“合同帮扶企业活动。同时，为了使诚信的理念深入人心，我们还开展了“诚信兴商宣传月活动，在宣传活动中，采取多种形式，倡导诚信经营，努力营造诚
7、信兴商的气氛。召开了全市部门企业、个体工商户参加的“倡导诚信兴商、共建和谐社会发动大会，发放以讲诚信、反欺诈为主要内容的宣传资料5000多份，制定发布“诚信兴商的公益广告2023多条，在媒体上发表以宣传“诚信兴商为内容的稿件13篇。 （六）标准粮食交易市场今年，我局根据自治区工商局的部署，严格执行粮食收购资格准入制度，严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为，严防陈化粮流入口粮市场。同时，组织全局执法力量，对全市范围内的粮食收购、经营单位和各饭店、饮食摊点进行了一次全面清查。通过加大对粮食经营户的监管，进一步标准了我市粮食市场秩序。 （七）开展汽车、成品油等重要商品市场整治在专项整治行动中，我局能
8、加强部门间的协作配合，抓住重点，明确责任，严格按照工商职能，依法办事。采取局所联动、市场巡查与日常监管相结合的方法，充分发挥12315举报投诉网络的作用，对全市范围的废旧金属回收点、汽车维修厂、汽车零配件经营户、加油站进行了一次清理检查。19月份，检查报废汽车回收拆解企业、汽车维修点等578家，检查加油站214家，立案查处非法收购旧汽车案件2起，无照经营汽车维修、废旧金属回收和机动车零配件案件26起，查处销售不合格成品油案件6起，没收不合格成品油21吨。 （八）惩治虚假违法广告专项行动今年以来，我局根据国家工商总局、自治区工商局关于开展虚假广告专项整治行动的通知精神，结合我市实际情况，认真组织
9、做好广告市场专项整治行动。一是严厉打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗等虚假违法违章广告行为。19月-，共立案查处广告违法案件25起，其中药品广告4起、医疗广告3起，房地产广告2023起，食品广告2起，罚没入库金额为6万元。二是加强广告监测工作。我局通过建立广告监测台帐，指定人员对市内各媒体的广告按药品、房地产、食品、化装品、医疗效劳、家用电器等八大类实施分类监测，及时发现问题。19月份，共监测各类广告2651条，发出责令停止发布违法广告的整改通知80份，同时将广告违法情况通过各媒体及时向社会公示，至今共发布广告违法警示公告9期。三是提高广告经营者的法制意识。我们召开了全市广告经营单位会
10、议，向其宣传有关法律法规。特别是加强了对媒体单位发布广告行为的监督和指导，催促建立广告审查制度，有效地降低了违法广告的发生。 （九）清理整顿劳动力市场秩序在行动中，我局对全市范围内现有的职业介绍机构开展了全面清理。共检查职业介绍机构138户，用人单位19户，劳动力市场8个。严查其合法资格，对无劳动部门核发的职业介绍许可证及营业执照的，一律予以取缔。从检查情况来看，大局部的职业介绍机构都能守法经营。但有个别职业介绍机构超经营范围经营家政效劳。执法人员对其发出了责令整改通知书。 （十）联合有关职能部门开展其他专项整治今年，我局还根据自治区工商局和市委市政府的部署，开展了打击无照生产经营、清理整顿文
11、化市场、盐业市场、清查“黑网吧等专项整治行动。在打击无照生产经营专项整治中，我局切实加强对重点企业、旅游景点景区、文化娱乐场所、年货市场、农资市场等的巡查监管力度，严厉查处无照经营食品、烟花爆竹、化学危险品等的违法行为。行动中，共查处无照经营78起。在清理文化市场专项整治中，我局重点清查出版物市场，加强对文化娱乐场所的监管，19月份，共收缴非法出版物874本，非法音像制品1521张，取缔无照经营的卡拉ok、酒吧、电子游戏机室、网吧共16家。在盐业市场专项整治工作中，我局会同公安、卫生、盐政等部门开展声势浩大的联合执法行动2次，主要对食盐批发经营户、学校食堂、饭店、酒家、食品加工企业等的用盐情况
12、进行全面检查。检查发现无碘生盐14.5斤，散装食盐30斤。 二、经验与体会2023年19月，我局在整规工作中取得了一定的成绩，为促进我市经济开展营造了良好的市场环境，为确保我市市场经济健康有序开展作出了积极的奉献。我们的主要体会是： （一）领导重视，思想统一是做好整规工作的根本保证。我局领导对整规工作高度重视，每次专项整治，都成立相应的领导小组，及时作出部署，制发实施方案，做到方案措施落实、督查检查落实、责任目标落实。局领导经常亲临执法第一线，既当战斗员，又当指挥员，从而保证各项行动都取得好成绩。 （二）加强队伍建设，提高队伍素质，建立一支政治强、业务精、作风正的工商行政管理干部队伍是做好整规
13、工作的根底。今年以来，我局以实行行政执法责任和强化内部监督为切入点，以“人人会办案为目的，加强了法制教育。除了定期举方法律法规培训班外，在日常的执法中，我局还要求在执法文书的填写、统计报表的报送、案卷装订归档等方面，力求统一标准。 （三）依靠地方党委政府和有关部门的支持，依靠人民群众的配合，搞好协调，形成合力，是做好整规工作的保障。如在打击传销和变相传销、盐业市场的专项整治工作中，我们得到了地方党委政府和公安、盐政等部门的大力支持，在查处案件中形成合力，切实保证了专项整治工作扎实有效开展。 （四）加大宣传力度，构筑舆论监督气氛是做好整规工作的有效途径。一方面，我们抓好系统内部的宣传教育工作，要
14、求广阔工商干部克服厌倦情绪，从讲政治、保稳定、促开展的高度做好整规工作。另一方面，我们充分利用新闻媒体从舆论上大造声势，大案要案局记者站全程跟踪报道，及时曝光。今年，19月份，共在各级媒体上刊登反映我局整规工作的稿件365篇，专题论文3篇，编印整规简报17期。从而保证了整规工作既轰轰烈烈，又扎扎实实开展。 三、存在问题2022年，我局的整规工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题及薄弱环节。主要表现在： （二）推进商品质量准入监管的法律支撑缺乏。我们在准行流通领域商品质量监管“关口前移工作的过程中，虽然通过制定商品准入制度，明确了市场开办者和经营户商品质量管理的义务和责任，但由于无法定的依据，市场开只者和经营户不可防止地出现推诿、应付的态度。 （三）工商部门对商品质量检验的技术手段不够，抽检经费缺乏。目前，工商部门在对流通领域食品质量的监管和鉴定，有时仍沿用看（查看）、闻（闻味）、尝（口尝）、摸（手摸）、比（比较）等陈旧的方法。这种原始的鉴别方法已难以适应对利用高科技、新工艺进行制假、贩假的食品质量进行鉴别。由于自身手段的局限和落后，工商部门对流通领域涉嫌质量问题的商品，主要是采取送有关部门和检测机构检测认定的方法。这种方法的弊端在于费用过高、送检时间过长，难免影响了对违法经营活动的及时查处。 第9页 共9页