1、全县工程建设工作培训会讲话 抢抓机遇锐意进取 全力以赴推进工程建设为全县经济 社会跨越式开展奠定根底 -在全县工程建设工作培训会上的讲话 同志们： 县委十届九次全委（扩大）会议刚刚结束，就立即召开这次培训会，充分表达了县委、县政府对工程建设工作的高度重视。这次培训会目的是组织大家学习领会工程建设年的精神，共同探讨工程建设方面的知识。推动全县上下齐心形成合力，共同推进我县工程建设全新跨越，为全县经济社会又好又快、更好更快开展提供强大动力。 一、认真学习贯彻落实工程建设年的精神 2023年是“十二五开局之年，省委、省政府出台的关于开展作风建设年、环境建设年、工程建设年的决定目的就是通过工程建设，加
2、快开展速度，转变开展方式，提升开展水平，形成开展支撑。根据省、州工程建设年有关文件精神，县委、县政府出台了我县工程建设年实施方案，再一次强调了“开展是第一要务，工程是第一抓手的理念。省委、省政府的决定是对我们xx这样的欠兴旺省区，在工作思路和方法上一次重大的与时俱进，它抓住了xx省经济和社会开展的根本特点和关键，是从具体省情出发推动加快开展的务实创新之举。作为我县这样欠兴旺的地区，实施工程带动战略贯彻和落实“开展抓工程这一举措，对于我们实现跨越式开展，早日实现全面建设小康社会的目标有着决定性的意义。 全力推进工程带动战略的实施。我县与兴旺地区以及邻近县市的开展差距，究其根本原因就是投入的差距，
3、是工程建设的差距。要加速开展，必须加大投入。近几年来，通过一批又一批工程的支撑和带动，我县的开展明显加快，经济实力明显增强。同时，我们也要清醒地认识到，我们在开展进程中仍然面临许多困难和矛盾，开展的后劲依然缺乏，与兄弟先进县市相比还有很大的差距。突出地表达在我县工程和产业方面：一是根底设施滞后。加快以交通、水利、农业生产、城乡公共效劳等根底设施工程建设，直接关系民生的改善是我们必须始终坚持的工作，同时也是我们突破开展瓶颈的当务之急；二是缺乏大工程、大企业的有力支撑。我们经济根底还十分薄弱，经济总量小，经济增长的内在动力缺乏，工业化和农业产业化水平低，农民收入增长后劲缺乏。纵观沿海兴旺地区的开展
4、历程，无一不是，积极争取资金改善根底设施，营造良好的开展环境，率先开放大力引进资金、工程从而实现经济社会的快速开展，率先步入小康。从我县的实际出发，我们只要不断改善投资软硬环境筑巢引凤，来吸引工程落地，加快建设一批重大的工业和农业产业化和第三产业工程，扩大规模效应，来不断增强经济开展动力。从全省来看，目前各地对工程已经到达了“拼、争、抢的程度，工程带动战略已经成为了各级党委、政府加快开展的共识，“十二五将成为xx开展的战略机遇期，我们既要树立强烈的使命感、责任感，始终保持旺盛的进取精神，迎难而上，克难攻坚；更要把加快开展的决心、信心和恒心落实在推进工程带动战略的深入实施上，以工程为台阶，一步步
5、缩小差距，一步步实现赶超。 凝心聚力，扎实工作，举全县之力抓好工程建设。开展是硬道理，开展是执政xx的第一要务。工程是开展的载体，工程建设关系开展全局，关系区域经济开展的整体水平，没有工程的支撑，开展将成为无本之木、无源之水。我们抓经济建设，离不开工程，抓工程建设，就是抓住了开展的“牛鼻子。全县党员干部要贯彻落实省委、省政府推动投资快速增长的决策部署，以更加积极的姿态，更加扎实的工作作风，主动投身到我县工程建设年的工作中。把工程建设工作作为重中之重，以工程考验干部，以工程检验作风，以工程表达政绩，营造不抓工程就不是称职的干部，抓不好工程就是不合格的干部的舆论导向，真正使加快推进工程带动战略变成
6、内容实在、进度明显、主体落实的具体工程，并在全社会形成千军万马攻工程、xx万水跑工程、千言万语谈工程、千方百计上工程的浓厚气氛。 以工程为抓手，推动经济社会跨越式开展。科学开展观的本质是坚持以人为本，实现经济社会的全面、协调和可持续开展。抓工程建设就是落实科学开展观的具体实践。xx是经济欠发XX县区，越来越大的差距需要我们加快开展，经济建设和社会事业各项事业才能迎头赶上。但是，快速的开展又从哪里来呢。工程是资本投入的载体，快速的开展，只能从工程中来。开展必须要有工程的支撑。快速的开展，必须要有投资的带动，工程是加快开展速度，转变开展方式，是加快开展并实现就业增加、百姓增收、产业壮大、税收和财政
7、增长的重要载体。这是世界各国和我国区域经济开展历程反复证明的硬道理。 一方面我县根底设施落后的现状要求我们必须加大投入来改善制约经济社会开展的硬环境。另一方面我县具有丰富生物、矿产、旅游等资源，加快把资源优势转化为经济优势是加速开展的根本之举。我县作为典型的投资拉动型的经济开展模式决定了必须依靠工程投入才能实现经济的快速开展。我们要进一步强化抓工程就是抓开展、抓开展必须抓工程的意识，牢固树立工程就是机遇、就是潜力、就是后劲、就是希望的理念。深刻领会“开展是第一要务，工程是第一抓手的内涵，坚决不移地把工程建设作为加快开展的核心举措。只要我们形成各级干部抓工程、各行各业促工程、各乡各镇上工程的工作
8、局面，积极争取国家投资，努力吸引外来投资，不断激活民间投资，多上大工程和好工程，经济社会跨越式开展的目标就一定能够实现。 二、认真做好工程的谋划和争取，全力抓好工程的运作。 工程谋划是开展工程工作的根底和起点，谋划好工程就为争取投资打下良好的根底。谋划并实施一个大工程，就是一个经济增长点。谋划并实施一个行业或一个领域的大工程，就是一个很大的增长点。因此，谋划论证储藏更多、更大、更好的工程对于今后全县经济社会的快速可持续开展至关重要。我们要围绕产业开展、民生改善、根底设施建设三大类抓好工程谋划： 一是要围绕国家投资导向和市场方向谋划工程。在谋划工程上政府投资工程、必须要与国家政策相对接，经营性工
9、程，必须是市场前景广阔，有良好的经济和社会效益。 二是要围绕改善制约我县经济开展的薄弱环节来谋划工程。按照轻重缓急的分类，突出交通、水利、生态建设等重大工程领域，把对我县经济社会开展起着重要支撑的工程作为我们攻关的重点和核心。 三是要围绕统筹城乡开展谋划社会开展工程。国家提出统筹城乡开展，要实现资源共享、实现公共效劳均等化。立足我县实际来看，城乡生产力开展水平、公共效劳根底设施水平、社会事业开展不均衡，因此，在谋划城市和农村工程时，应注意统筹兼顾，改善薄弱环节，相互促进。 四是要围绕资源优势谋划生成工程。优势资源和特色产业是我们争取工程的着眼点和立足点，要因地制宜，突出比较优势和特色，充分利用
10、和发挥当地的各种优势，结合市场需求来定位、谋划产业类工程。 从宏观层面来看，“十二五期间国家继续实施积极的财政政策，新一轮西部大开发，国家对西部的支持和资金倾斜继续加大。从区域经济板块来看，受环境、资源等各种要素的影响，沿海兴旺地区产业向中西部梯度转移速度不会减弱，只会加速。未来的五年是我们争取国家投资和招商引资的战略机遇期，我们要做好思想和工作的准备，时刻不能放松。具体来说，关注政策导向，投资方向要“准；工程谋划，前期工作要“实；创业环境营造要“优；争取工程，力度要“大。 一是关注政策导向。就是要在吃透政策精神的根底上，选准工程投向。有针对性地包装工程，提高工程上争成功率。二是密切沟通联系。
11、要加强与上级投资主管部门的沟通联系，及时上报符合投向政策的工程。三是提高工程成熟度。要紧贴中央投资的重点领域和根本方向，有针对性地做细做实工程前期工作，确保在国家安排资金之前，筹划好工程新工程上报，实现更多成熟的工程进入国家、省、州盘子。特别是正在上报的工程，运作要快，力争每项工作都能排出时间表，明确时间节点要求，每个环节都要缩短时间，确保工作进度。四是要营造良好的投资环境。环境是商机，环境滋生生产力，在招商引xx环境已成为投资者的首选因素，环境建设的好坏直接关系到招商能否获得成功，一个地区如果能够将环境打造为投资者施展才华的舞台，成就事业的沃土，温馨生活的家园，那么必将会呈现投资者云集、工程
12、集聚的局面。五要加大工程的争取力度。一方面要重视感情投入，要积极挖掘各类人际关系资源，广泛联络老领导、老同事、老同学、老朋友、老熟人，通过良好的感情根底，捕捉投资信息和工程。另一方面要做到“四多，即多跑、多汇报、多沟通、多衔接。针对政府投资工程我们要积极跑上争取，主动向上级部门汇报、沟通，争取支持，努力使我县有更多的工程列入国家的投资方案和支持重点。招商引资我们要不断拓宽引资渠道，加强工程的推介，探索更多、更好的途径，提高招商成功率，来实现招商引资大突破。 三、切实推进工程的实施。 认真抓好工程的实施。一方面要标准工程的根本建设程序，使工程经得起检验、符合政策和法律的规定。工程开工建设要素总的
13、说来，一般要有以下六个条件：一是已经完成了审批、核准、备案手续；二是城市规划区内的工程已取得了规划许可证；三是办理了正式的用地手续；四是完成了工程环评的审批；五是完成了工程节能的审批；六是初设和施工图已通过批复。第二方面要标准工程的实施管理。严格按照工程法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等“四制要求实施和管理，严把工程质量关，确保程序合法、操作标准、质量从优，使工程和工程能够真正的发挥效益。第三方面要按照“竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、前期准备一批的要求，做到能早那么早、能快那么快。 招商引资工程要创造条件，指派专人抓好在谈工程的跟踪效劳，落实跟进措施，确保尽快签约。促
14、使签约工程尽快开工，创造条件完成审批工作，催促业主尽快启动建设，对已形成产能的工程，要引导扩大规模，实现满负荷生产，形成新的生产能力；政府投资工程要催促建设单位千方百计抢工期、赶进度，确保工程早竣工、早投产、早见效。对工程推进慢的，要分析原因，研究方法，及时排除影响工程进度的因素，促使工程尽快建成，对竣工的工程，要尽快发挥效益。 四、浅谈根本建设程序和工程建设的程序 抓投入、抓工程，是实现投资拉动、实现区域经济高速增长的关键，而履行完成工程前期手续，又是保证资金到位和工程落地的必要条件。根据会议的安排，我们就有关根本建设程序和工程开工必备要素进行共同学习。在此，我重点围绕工程手续办理的内容进行
15、说明。 （一）建设工程分类 1、按工程的性质。可分为xx、扩建、改建、迁建。 2、按工程用途。可分为生产性、非生产性。 3、按投资来源。可分为政府投资、企业投资、利用外资、其他投资。 4、按行业。工业、交通运输、农林水利、社会事业。 5、按经营受益。经营性、非经营性。 （二）根本建设程序的主要步骤： 建设程序是指建设工程从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法那么。按照建设工程开展的内在联系和开展过程，建设程序分成假设干步骤。 1、工程前期工作阶段 （1）提出工程建议书。根据国民经济和社会开展长远规划，结合行业和地区开展规划的要求，提出工程建议书。工程建议书是要求建设某一具体工程的建议文件，是根本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建工程的轮廓设想。工程建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的工程的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资管理部门选择并确定是否进行下一步工作。按照相关规定，对于投资在202300万元以下，工程技术较为简单的工程，可以将工程建议书和工程可行性研究报告合并编制。 （2）可行性研究 工程建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在工程决策前，通过对工程有关的工程、技术、