1、x煤矿“双基建设情况汇报重心下移抓基层 关口前移抓根底努力构建平安生产长效机制肥城矿业集团公司白庄煤矿赵峰近年来，我们白庄煤矿认真贯彻落实省政府和集团公司关于加强煤矿“双基建设的文件和指示精神，始终坚持高境界定位、高标准运作、高起点创新，全员发动，全员参与，重心下移抓基层，关口前移抓根底，全力打造以责任制落实为基石的平安工作新平台，推动了我矿平安生产形势的持续稳定开展。2月份，被省煤矿安监局评为平安程度评价“A级矿井，在集团公司一季度矿际平安生产竞赛达标验收中取得了第一名的好成绩，并通过了省局组织的“双基建设先进矿井验收，被命名为首批“省级双基建设先进矿井。我们的主要做法和体会是：一、高目标定
2、位，坚持以人为本，激发“双基建设内在活力 “双基建设自省政府提出以来已有近2年的时间，集团公司为贯彻落实省局有关“双基建设的指示要求，及时制定了关于开展平安“双基建设的实施意见，文件下发后，我们在思想上高度重视，屡次召开专题会议，研究贯彻落实意见，全员发动抓学习，统一思想，提高认识，对“双基建设给予了准确定位，一致认为，“双基建设是适应当前平安形势任务而提出的，涵盖了平安管理的各个方面，具有很强的针对性和可操作性，是平安管理的创新、深化，是建立平安生产的长效机制，实现平安长治久安的可靠保证，也是实现矿井平安生产的必由之路。在此根底上，我们坚持外学内练，通过赴鄂庄矿、潘西矿、柴里矿学习考察，对“
3、双基工作有了一个全新的认识，深刻感到我们在思想认识、制度建设、平安投入、考核奖罚等方面，与兄弟单位相比差距在不断拉大。为此，我们对照先进找差距，针对问题定措施，按照“借鉴经验、发挥优势、立足实际的总要求，进一步加强了组织领导，成立了以矿长、党委书记为组长，生产班子成员为副组长的“双基建设领导小组，制定了我矿平安“双基建设的实施意见，并以求真务实的精神，着力强化了全矿干部职工的责任意识、创新意识和依法搞好“双基建设的工作意识，推动了平安“双基工作的标准运行。特别是十六届三中全会后，我们又适时提出：用科学的开展观来指导平安生产工作，提出了平安生产的“五个转变，促进了“双基建设向纵深开展。为切实把“
4、双基建设的高位认识传递下去，灌输到每名干部职工，我们坚持以人为本，紧紧围绕转变平安观念、标准职工行为等环节，突出了舆论导向、人文环境、理念灌输、教育培训“四个重点：一是以全方位的平安舆论导向影响人。为深刻认识开展“双基建设的重要意义，我们实行了全员教育，充分利用播送、电视、井口电子屏幕等舆论工具，及时反映“双基工作动态，并对各区队的先进管理经验和做法进行大力宣传，选先树优，典型鼓励。此外，我们还充分发挥党群部门优势，组织人员深入区队和井口进行宣讲，组织平安规程考试，举办“双基知识竞赛等，使干部职工的平安意识在潜移默化中得到增强。二是以浓厚的平安气氛感染人。我们始终以提升思想境界为着眼点，着力打
5、造持续平安的人文环境，大力实施了“五个一的平安教育工程，切实构筑了以地面工业广场、福利办公楼为主的平安教育“一条街，以采掘头面为主的平安教育“一条线，以井口到井下运输大巷为主的平安教育“一条龙，以区队、班组学习室为主的平安教育“一园地，以播送、电视、板报为主的平安教育“一阵地。对矿内广场、宿舍区、井下巷道、机电峒室及采掘头面都进行了美化、亮化，都高标准的制作了以“法规宣传、平安知识、亲情感化为内容的平安理念牌板和灯箱；在井口安装了电子显示屏幕，建立了平安文化长廊；在区队学习室制作了以“全家福、“亲人对话等富有“人情味内容的平安牌板，更新了区队学习室的各种设施，使职工时时处处感受到强烈的平安文化
6、气息。此外，积极推行日本手口示意管理模式、班前平安宣誓、家属协管保证金等制度，提高了干部职工的平安生产意识和事故超前防范意识。三是以先进的平安理念引导人。平安文化是平安工作的灵魂，理念引导是制度约束的升华。我们从工作实际出发，在全矿广泛开展了平安理念征集活动，精心提炼了“平安责任重于泰山、生命无价高于一切、“生产再重重不过平安、金钱再贵贵不过生命等平安管理理念、平安质量标准化管理理念以及员工生命价值理念等，并汇编成平安文化理念手册下发到各区队，组织职工认真学习，形成独具特色的白庄平安文化。通过舆论引导、观念灌输和整合提炼，使这些理念深入人心，实现了平安管理重心下移到区队、平安管理防线前移到班组
7、、平安亲情自移到个人的平安管理体系。四是以严格的教育培训标准人。职工平安教育培训是平安生产的“治本之举，是平安“双基建设的重要组成局部，而职工是平安生产的主体，要实现平安生产首先从提高人的平安意识、平安理念做起。工作中，我们充分发挥了职工学校作为省四级煤矿平安培训基地的阵地作用，组织职工脱产、半脱产培训和特殊工种轮训，并组织考试，考试不合格者不准上岗，增强了培训学习的针对性和实效性。尤其针对劳务工素质较低的实际，把劳务工的教育培训作为平安教育的重点，有针对性地加强对劳务工的管理，防止了在劳务工身上发生问题。在泰安办事处、集团公司组织的IC卡换证考试中，11个工种、1304人全部到达90分以上，
8、合格率100%。同时我们还始终坚持抓住职工周一平安学习和周五技术业务学习不放松。为提高学习效果，我们制定了关于加强采掘辅助区队及生产科室技术学习的规定，生产科室包区队人员分三班参加区队平安学习和技术业务学习，监督考核所包区队学习情况，向职工讲解有关平安、技术业务知识。职工学习采取区队干部讲解、职工记录和现场提问相结合的方法，生产科室人员在井下检查时每次都针对可从事工种按照正规操作要求、规程措施规定等内容提问23名职工，答复不好的给予批评教育和必要考核，从而增强了干部职工学技术业务、学规程的自觉性，大大提高了职工的业务技术素质。此外，我们坚持集中学习和业余学习相结合，分专业、分工种，根据学习进程
9、定期组织考试，对考试不过关者进行严格的处分。通过这些措施的实施，大大提高了全员的素质，激发了“双基建设的内在活力。二、推行层次管理，健全责任体系，构筑齐抓共管的合力长期的平安实践使我们深刻的认识到，平安“双基工作是一项常抓不懈的工作，基层建设是矿井平安生产的组织保障。为此，我们积极推行层次化管理，构筑责任体系，全面强化平安网络建设、班子建设、队伍建设，形成了目标一致，相互支撑，网络化、梯次化的管理格局。第一、完善机构建设。为确保“双基建设的科学标准运行，我们按照“双基建设要求，进一步明确分工，严格落实领导责任，健全完善了以矿长为第一责任人的平安管理网络机制，以党委书记为第一责任人的平安小编络机
10、制，以总工程师为第一责任人的技术保障网络机制，以安监处长为第一责任人的平安检查网络机制，迅速形成了覆盖全矿的层次化、标准化、效能化的平安管理新格局。多年来一直坚持每天的党政班子早会制度，周一晚生产班子例会制度，矿级干部“双岗值班制度及晚十点不准离矿制度，生产矿长每周主持召开三次平安生产会制度，研究部署平安生产工作，并形成会议纪要及时下发到各区队，指导全矿平安生产。为真正把“双基建设工作的各项措施落到实处，我们成立了“双基建设领导小组，并定期召开会议，对照“双基建设的12项内容、79条考核标准，从制度建设、现场管理落实及各方面的工作标准要求都逐一安排落实，分解到相应的科室和专业，逐项落实到分管部
11、门和分管人员。领导小组在安监处下设办公室，具体负责日常的管理工作，每10天组织召开一次协调会，重点检查各级人员的责任落实，对不落实的事和不负责任的人以工作简报的形式在全矿进行通报，并严格考核；安监处、调度室、技术科、工会、教育科等部门都根据各自的目标责任，积极主动地抓好分管范围内的“双基工作；各井下采掘区队也都相应地成立了以区长、党支部书记为组长的领导小组，从严从细抓工作，在全矿建立了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，基层单位具体抓的工作责任制，形成了人人参与、上下联动，党政工团齐抓共管的整体联动格局。第二、健全责任制度。按照上级一系列文件指示精神，结合我矿实际，高起点的制定了关于开展“双基建设
12、的实施意见、白庄煤矿创立“双基建设先进单位规划等文件，并不断进行补充完善，狠抓落实。同时建立完善与之相配套的各级领导平安生产责任制、职能部门平安生产责任制、平安生产检查制度、职工平安培训制度等一系列平安管理制度，并组织专人编写了白庄煤矿平安生产责任制，明确了全矿所有岗位的平安责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的平安目标责任保证体系。第三、加强队伍建设。队伍素质强、作风硬是矿井平安管理工作必备条件。为此，我们积极引入竞争鼓励机制，大力加强了队伍建设。一是强化基层班子建设。我们按照“三员值班、副职现场盯班的要求，配齐了采掘区队的“六职干部，变工长现场负责制为副区长负责制，同时实行了“双盯、双值制度
13、、均衡反三违制度、现场述职制度等，特别是重点抓了盯班干部在现场作用的发挥，收到了很好的效果。二是强化班组建设。充分发挥兵头将尾的作用，积极把那些责任心强、平安意识强、业务素质强的职工充实到班组队伍，撤换掉所谓工作有魄力实际危险蛮干的班组长，通过开展班组平安竞赛、评选“十佳班组长等活动，使班组长由以往注重“生产型转化为“平安生产型。为切实加强班组平安管理，近年来我们始终坚持召开班组长大班前会制度、周二专兼职安监员例会、周四班组长例会，将当前平安形势和现场发现的问题及时传递给他们，有效提高了班组长的管理水平和平安应变能力。三是强化安监队伍建设。及时调整充实安监队伍，按照“公开、公平、公正竞争的原那
14、么，坚持实行了安监员德、勤、绩、能考核及末位淘汰制度，采取小组优化组合的方法，试行了安监员和被检查单位人员相互投诉制度，促使其秉公执法，杜绝了安监人员借工作之便向区队卡、拿、要现象的发生。为充分发挥安监员在现场监督检查的作用，我们把现场平安质量与小班安监员联责考核，尤其是现场存在静态隐患及质量不合格的，从严联责追究当班安监员的责任，进一步增强了现场安监员工作责任心。此外，在搞好专业平安检查队伍组织建设的同时，我们还全面加强了群监员、青岗员、女工协管员等群众平安队伍建设，从而共同构筑了一张严密的平安监督检查网络。三、突出超前预防，打造“精品工程，筑牢平安生产的根底工作中，我们始终把健全制度、标准
15、运作作为加强矿井根底工作的先决条件；超前抓，争主动，求实效，不搞形式主义，不搞花架子，不搞突击应付，持之以恒地推进“双基建设工作全方位开展。稳固根底，追求矿井平安质量标准化持续动态达标。在矿井平安质量标准化建设中，我们提出了认识高起点、工作高标准、落实高效率的“三高理念，始终追求动态达标，平时抓，抓平时，长抓不懈。在质量验收方面，由各专业副总负责组织，实行不定期动态浮动定级验收制度和末位质量考核制度，规定采煤专业每月至少要验出2个合格品或不合格品，掘进专业每月至少要验出4个合格品或不合格品，否那么对专业副总罚款50元，并且对验收过后，工程质量下滑严重的区队实行降级处理，从而确保了条条线线、台台
16、件件时时达标。今年我们又在全矿干部职工中不断强化“工程质量不提高就是倒退的平安质量理念，采取了内部挖潜、外出取经“双管齐下的方式，认真开展了争创平安质量标准化“精品工程活动。在内部挖潜上，将井下现场分成六条线，分别落实责任，进行了高标准的专业检查和“精品工程自检验收，大力选树典型，组织各采掘区长到我矿质量、面貌搞得比较好的单位参观学习，比照查找自身缺乏，增强了其搞好质量的压力感。同时，在平安质量标准化工作上，我们没有固步自封，而是积极外出学习，借鉴兄弟单位先进经验，利用半个月的时间，分成了六个工作小组，加班延点，创出了高标准的“亮点工程。高标准的改造了井上下的等候室、250大巷进行了刷白、井下大巷电缆统一高标准的吊挂、大巷风水管路和电缆进行了分色刷漆、大巷的架空线进行了挂牌管理，各采掘头面、料厂牌板统一更换，采煤面顶梁进行了挂牌管理等等，使矿井工程质量面貌