1、公共法律效劳体系建设实施方案 为加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律效劳体系，不断健全公共法律效劳网络，有效整合公共法律效劳资源，大力拓展公共法律效劳领域，有效满足人民群众根本法律效劳需求，根据xx省司法厅关于推进城乡根本公共法律效劳体系建设的指导意见和XX县区司法局推进城乡根本公共法律效劳体系建设实施意见的文件精神，结合我乡公共法律效劳工作实际，现就推进公共法律效劳体系建设提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以加强我乡公共法律效劳体系建设、促进公共法律效劳均等化为目标，坚持以效劳民生、保障权益为根本出发点和落脚点，依托现有的便民效劳资源，不断延伸法律效劳的触角，加快构建
2、政府主导、社会协同、覆盖城乡、可持续的根本公共法律效劳体系，为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的根本公共法律效劳，为我乡经济社会开展创造良好法治环境。 二、组织领导 为加强公共法律效劳体系建设，成立xx乡公共法律效劳体系建设工作领导小组，人员组成如下： 组长： 副组长： 成员： 下设办公室，办公室设在司法所，由杨清德同志兼任办公室主任。 三、工作目标 （一）建立健全便民法律效劳体系，理顺各类法律效劳机构提供便民法律效劳的领域和方式，建立符合农村实际需求的法律效劳供给保障机制，稳步推动法律效劳资源下沉，鼓励、支持和引导XX县区优质法律效劳向基层农村延伸，真正让农村和农民享受便捷的法律效
3、劳。 （二）创新优化效劳工作举措，按照“为人民群众提供公益性、均等性、普惠性、便利性的根本公共法律效劳的要求，有效整合人民调解、公证、法律援助、律师效劳、司法鉴定和法制宣传各项法律效劳资源，探索效劳新内容，提升效劳质量，实现由分散性效劳向集成化效劳转变。 （三）加强法律效劳制度建设，因地制宜，探索完善乡、村两级公共法律效劳机构的根本职责，明确法律效劳流程，加快建立健全各项法律效劳工作机制，不断提高法律效劳工作标准化水平和为民办事的实效，实现粗放式法律效劳向制度化法律效劳转变。 （四）全面发动社会力量参与，按照“政府主导、社会协同原那么，组织发动社会力量积极参与公共法律效劳，加大培育和扶持专事公
4、共法律效劳的民间组织，实现公共法律效劳由政府承担为主向政府与社会共担转变。 四、主要任务 （一）积极探索公共法律效劳新体制，不断完善效劳体系 、建立乡公共法律效劳工作站。建立乡公共法律效劳工作站，站长由司法所所长杨清德兼任，工作人员由司法所工作人员担任，工作站办公室设在司法所，同时设立公共法律效劳窗口，开展法律咨询、法律援助指引、法制宣传、综合业务和人民调解等业务，为群众提供“一站式法律效劳。 2、推进村公共法律效劳点建设。在村法律参谋制度全覆盖的根底上，依托各村便民效劳中心，建立公共法律效劳点，定期组织法律效劳工作者蹲点上门，为基层群众提供法律咨询、法制宣传、纠纷调解、法律援助受理等公共法律
5、效劳。 3、加强乡村两级队伍建设。发挥公共法律效劳站专职人员的作用，充分当好“五大员（采集员、协调员、宣传员、效劳员、情报员）职能。（1）专职人员由司法所负责管理，同时接受司法行政部门各业务科室的业务指导，主要负责提供日常法律咨询、法律援助引导等效劳；为有调解意愿的当事人受理登记、安排调解；接受与司法行政职能相关的各类询问、建议、投诉；对村联络员进行业务指导；及时统计填报各类法律效劳统计报表。（2）及时足额配备公共效劳站专职人员，落实经费保障。专职人员原那么上由政治文化素质高、身体健康、具有一定法律知识且在群众中有较高威信的人员担任。（3）加强村联络员队伍建设。联络员由各村的便民效劳中心代办员
6、担任，联络员主要负责登记受理所在村群众的根本法律效劳需求并及时向乡公共法律效劳站反映，同时提供引导和分流效劳。 （二）探索拓展法律效劳新内容，努力提升效劳品质 1、法律援助效劳。努力降低援助准入门槛，扩大法律援助惠及面，不断提高法律援助质量与效率。将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，确保更多困难群众享受政府的关心。简化法律援助的申请手续，对于涉及劳动关系的纠纷且义乌辖区人民法院有权受理的符合法律援助规定的事项和外来务工人员，申请法律援助时，无需提供经济困难证明。推广“一站式效劳和“零距离、“零等待，为卧病在床、行动不便等特殊群体开辟“绿色通道、“上门效劳等便民措施。 2、矛盾纠纷化解
7、效劳。以健全人民调解工作制度为抓手，落实矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷调处跟踪、重大纠纷报告等制度，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位、效劳到位。以“调解员课堂专项培训为抓手，开展人民调解标准化建设，不断提高调解效劳水平，增强调解效劳质量。深化完善诉调、医调、警调等多调联动衔接机制和调解协议司法确认制度，实现人民调解与行政调解、司法调解的协调配合、良性互动。 3、法制宣传效劳。组织普法讲师团成员和普法志愿者，定期开展“法律效劳下乡、“法制文艺演出等活动，为村群众上法制课、分发法制宣传材料、解答法律咨询、帮助修改合同，把法律知识和法律效劳送到基层。在进一步加强农村、企业等基层单位和城乡公共
8、场所的法制宣传栏建设的根底上，结合不同群体的法律需求，积极利用led显示屏等便捷、高效的载体，开辟新型的法制宣传教育阵地。 4、农村法律参谋效劳。根据农村法律参谋工作的新形势新要求，不断加强和改进农村法律参谋工作。坚持统筹安排、突出重点、有效覆盖的配备原那么，按照属地为主、统筹安排的方法合理配备各村的法律效劳人员，确保每个村有一名律师或基层法律效劳工作者为其提供法律效劳。积极拓宽农村法律效劳领域，充分发挥律师在调解中的作用。各村法律参谋在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷调处工作的同时，及时参与征地拆迁、环境污染、土地承包等引发的矛盾纠纷调处工作，不断提升法律效劳的广度和
9、深度。 （三）积极探索法律效劳新机制，努力提高法律效劳新水平 1、建立公共法律效劳保障机制。引导城市法律效劳机构与基层法律效劳机构“结对，促进公共法律效劳要素和资源在城乡之间合理流动；建立社会力量参与根本公共法律效劳活动的机制和平台，开展壮大法律效劳志愿者队伍，进一步形成推进城乡根本公共法律效劳体系建设的合力。 2、建立信息化管理机制。整合信息资源，逐步建立综合信息应用平台，实现各类法律效劳信息互通和资源共享，提高信息资源的利用率，实时掌握基层群众的法律需求，有效提升工作效率和精准化效劳水平。 3、建立权益保障机制。依法保障和维护群众的各项权利，依法登记受理侵害人民群众合法权益的各种违法行为，
10、妥善解决涉法涉诉问题。积极开展法律知识宣传、法律维权效劳、法律知识讲座、送法进村进企等专项活动，扎实做好公证效劳和法律援助工作。 4、建立完善教育培训机制。制定公共法律效劳工作人员年度轮训方案，实现培训工作的系统化、常态化、专业化，引导培训资源向基层站、点倾斜，重视乡和村公共法律效劳工作人员的培养，努力打造一支“能效劳、善效劳、爱效劳的队伍。 5、建立需求反响机制。建立公共法律效劳实际效果的跟踪评价机制，定期对公共法律效劳的提供情况进行评价考核，确保供需双方“按需对接。同时根据村经济社会开展程度和年度重点工作任务的变化，及时调整变更法律效劳人员和法律效劳产品，确保法律效劳的科学性、针对性和有效
11、性。 五、工作要求 （一）加强领导，统一思想。开展公共法律效劳体系建设是加快构建根本公共效劳体系的重要组成局部，是保障人民群众享有根本的法律效劳权益的重要工作举措。各村务必要高度重视，同密部署，严格落实工作责任，精心组织实施，把推进城乡根本公共法律效劳体系建设摆到重要位置、列入重要日程，加强组织领导，确保该工作顺利开展。 （二）加强协作，系统推进。推进公共法律效劳体系建设工作是一项系统工程，需要全社会的积极参与，各个环节的密切协作。要结合现有的“网格化管理、组团式效劳工作，主动与网格化管理工作对接，充分依托网格化管理横向到边、纵向到底的优势，深入推进公共法律效劳体系建设。 （三）加强催促，有序推进。制定推进城乡根本公共法律效劳体系建设的指标和时间进度，任务到岗，责任到人，强化动态监督检查和日常监督考核，严格责任追究，确保公共法律效劳体系建设的质量，提高公共法律效劳工作的社会公信力和群众满意度。 （四）广泛宣传，扩大舆论。要及时总结和推广在推进城乡根本公共法律效劳体系建设中的先进经验和创新举措，大力宣传先进典型和效劳成效，为建设覆盖城乡公共法律效劳体系营造良好的舆论气氛。 第7页 共7页