1、市质监局依法行政工作汇报 2023年，我局紧紧围绕提升“XX省依法行政示范单位的示范能力和水平这一主线，以创立全国质检系统依法行政示范单位为抓手，认真落实行政执法责任制，着力标准行政行为，切实端正政风行风，进一步增强了依法行政、依法执法的工作观念和行为自觉，全面加快了全市系统依法行政的进程。 一、突出依法行政效果 我们始终把效劳民生、促进开展作为依法行政的价值取向，不断强化质监部门合法、有效的作为。 一是推进质量兴市战略。定期召开质量兴市暨大别山质量奖颁奖大会并发布黄冈质量状况白皮书，新增湖北名牌20个和地理标志产品13个，继续保持全国地标产品最多地级市的地位。制定xx市地理标志产品管理方法，
2、组建xx市地标产品物流中心，举办地标产品推介会，牵线地标产品参加香港食博会，潜心为黄冈特色产品走出深山、提高身价搭建平台，全市名牌和地标产品产值占规模以上工业产值38.5%，地标产品实现产值41.5亿元，带动农民增收16.2亿元。 二是树立执法为民理念。制定方案并深入开展争创“人民满意的基层执法站所活动，着力标准基层执法行为。推行“人性化、“说理式和“阳光型执法，坚持“首次不罚，实行“开门审案，力求执法全程说理、办案三个“说清，在连续五年政风行风和优化经济开展环境“十佳三差评比中被评为“十佳单位的根底上，今年再次被市政协评为优化政风行风第一名；按照市团委要求，会同市局团委迅速落实了五类青少年法
3、律救助联系对象；认真落实“亮盾行动部署，坚持源头打假治劣，深入开展农资、食品、加油站等专项整治行动，切实解决人民群众反映强烈的问题。今年先后查处了万达汽车发动机、中官加油站等涉及质量平安和消费者利益的大要案，市局办理20230万元以上案件3起，县市局办理50万元以上案件5起，没收劣质化肥200余吨、伪劣食品8000余袋，查处隐患特种设备449台套；坚持12365全天候专人值守，开展12365进社区活动，拓宽人民群众质量平安诉求渠道，全年全市系统12365受理并妥善处理举报投诉案件364起，做到了“件件有落实、事事有回音。 三是提升质监效劳能力。继续推动豆制品集中加工园区建设，推进食品生产企业质
4、量平安信用评价，落实食品生产企业质量平安警示和主体责任承诺措施，杜绝了区域性食品生产质量平安事故发生；强化重大危险源监控，落实“三方责任，建立和完善特种设备平安动态监管机制，保持了全市特种设备平安态势的平稳；组织开展“质量与民生现场咨询、免费检测、真假鉴定、投诉受理等便民效劳和辨假识假知识宣传活动，全市系统共接受咨询2044人次，免费检测714项次，受理举报投诉16起。成立专班进村入户，深入开展“亮盾春季农资打假和食品、特种设备平安整治行动，315期间全市系统出动执法检查人员1470人次，立案13起，其中查处农资生产、经营违法案件7起，处理农资质量投诉12起，检查各类农资生产企业35家、经销门
5、店168余家，抽查农资产品266批次，查获伪劣农资货值12余万元，为农民挽回经济损失33万元，发现和消除特种设备平安隐患179处；加大效劳能力建设力度，全年全系统投入工程建设资金320230万元，加快了公共检测平台等检测中心的建设步伐，添置了检衡车、压碎值测定仪、气相色谱仪、冷点测定仪等高端装备，拓展能效测试等检测工程180个，检验手段更趋完备，技术支撑更加有力。 二、夯实依法行政根底 我们始终坚持立足当前、着眼长远，不断夯实和改善依法行政的根底和条件。 一是加强组织领导。以创立全国质检系统依法行政示范单位为抓手，及时调整依法行政和法治质监建设领导小组，加强依法行政工作的领导力量，按照“稳固全
6、省示范成果、提高示范能力水平的指导思想，完善创立方案，加强过程督办，确保创立活动扎实开展，今年6月份顺利通过了省局验收，依法行政工作迈上了新的台阶。 二是充实监督力量。年初，根据依法行政工作需要，市局选派2名法律专业人员充实到市局法制科，使法制工作人员增加到4人，划拨专用经费添置“两法衔接专用、扫描仪和打印机。各县市局也进一步明确和加强了法制机构和力量，办公条件得到了极大改善；市局与各执法机构签订了依法行政、法治建设、六五普法和行政执法综合目标责任书，召开法治建设工作座谈会，组织全市系统行政执法监督检查和案卷抽查，进一步落实了依法行政工作的各项要求。 三是提升队伍素质。购置、安装学法用法和六五
7、普法无纸化考试系统并保持正常运行，宣贯学法用法和无纸化考试系统的操作方法，催促全员入网学习、积累学时并争取通过普法年度考试；催促执法机构利用春训时机，扎实开展宪法、行政强制法等法规的培训学习，增强执法人员法律知识的系统性和全面性；健全法律学习制度，落实全员年度法规学习不少于3次、党组每季度集中学习法律1次的法制教育方案，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主动上门，为9个执法机构开展了有针对性、内容涉及两法衔接、自由裁量等执法薄弱环节的法律知识培训，邀请市法制办专家就自由裁量、法律适用等开展专题讲座，增强了培训学习的实用性；根据省局安排，积极开展纪念产品质量法公布实施20周年研讨征文活动并及时
8、向省局提交研讨论文17篇。认真组织15名执法人员参加全省执法人员培训和考试，顺利过关并申领了执法证件。按照市监察局、法制办要求和方案安排，积极选送6名基层执法骨干参加全市基层执法骨干培训班；邀请著名打假专家吕长富先生来我局举行执法打假技巧专题讲座，举行12.4法制宣传活动、开展特种设备平安法宣贯培训视频讲座，两次分别组织全市系统500余人参加听讲；扎实开展案例研讨活动，把有代表性的案例通过内网发布，供执法人员分析、讨论，今年已筹划3期并分别对讨论意见、观点进行了点评和反响；开展案卷评查和优秀案卷ppt讲解和交流，收到了较好的启示和示范效果；认真组织全市系统执法人员法律知识闭卷考试并通报了考试结
9、果，比较真实地了解和掌握了执法队伍整体素质状况。经过不断努力，全市系统干部职工的法制意识明显增强，先后涌现出3名全国系统和8名全省系统“执法办案能手，2人荣获全省系统“执法风险控制论文一等奖和三等奖，屡次在全省系统执法案卷评查中获得较好成绩。 四是浓厚法治环境。结合质监工作实际，制定质监系统“深化法律六进活动、建设法治黄冈法制宣传教育主题活动方案并认真组织活动，举办特种设备平安法、行政强制法等法规宣贯会、培训班，为企业上门送法律、送标准和提供法律、标准咨询效劳，不断宽松质监行政执法的外部环境；利用“3.15、“5.20“12.4等活动契机，开展现场咨询，举办知识竞赛，组织图片展览，丰富质监法规
10、、辨假识假知识宣传的内容和形式，全年全市系统共组织黄冈日报专版宣传1期，电视专栏宣传26期，在播送、电视、报刊、网站等新闻媒体上发表法制宣传稿件233篇，发放宣传资料18900余份，不断浓厚关注质量平安的社会气氛。 三、完善依法行政机制 我们始终把依法行政与改进工作方式方法结合起来，积极探索依法行政的长效机制。 一是完善决策机制。加强和完善决策过程的监督措施，保证决策民主、合法。先后出台了重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度等监督管理制度，局党组以身作那么，坚持重大决策、重要事项在法定权限内作出、经合法性审查并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策机制，做到用制度管人
11、管事管权，力求决策不失误、用人不错误、机遇不耽误。在公共检测平台等检测工程建设过程中，局党组反复进行可行性研究，广泛征求各方面意见和建议，做到依法决策、科学决策，加快和提高了工程建设的速度和质效。 二是完善应急机制。认真落实省局和市政府关于应急管理的规定和要求，结合质监工作实际，建立和完善了部门应急预案，突出节日打假应急反响、食品质量和特种设备平安应急救援预案的技术性、可行性，定期组织预案演练，形成了比较完整、可靠的应急管理体系和快速响应机制，确保在应对突发事件时法律手段、技术措施能够及时、有效地投入。 三是完善工作机制。出台标准性文件制定和审查备案制度，明确制修订权限、程序以及时效要求，按照
12、立项、调研、征求意见、合法性审查的程序和以“规字文件发布的规定制订标准性文件；严格执行市法制办关于建立全市政府法制工作备案管理机制的意见，对标准性文件、执法主体、执法案件、案件复议、法律事务和法制宣传等工作定期报告和备案，杜绝了违法设定行政许可、行政处分、行政强制、行政收费以及其它增加公民、法人和组织义务的情况发生；按照监察、法制部门的要求，全面清理了行政权力、执法机构和执法依据、自由裁量标准以及标准性文件，及时上报了清理结果，进一步界定了执法职责和权限，并将行政处分、行政许可、行政强制等职权明确到具体岗位并通过市局网站向社会公布；今年制修订了xx市质量技术监督行政处分案件审理方法、xx市质量
13、技术监督现场执法检查案源登记备案制度、xx市质量技术监督行政执法文书票据化管理制度等执法管理制度并汇编成册，把具体行政行为的依据、权限和要求全面纳入了法制轨道；认真贯彻打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪执法协作联席会议纪要，加强与工商、消防、农业、教育等部门的协作，积极开展联查联办；及时将办结案件录入“两法衔接系统，对案件涉案货值、违法情节到达刑事追诉标准的16起案件，及时依法移送司法机关处理，杜绝了以罚代刑、以收代刑现象发生；在市局门户网站开辟“双打案件、行政复议和听证专栏，落实政务公开要求；推行“价值工作法和检验“一体化、效劳“一站式工作模式，把同一单元的业务“打包，由优化办组织相关机
14、构集中办理，严格实行综合执法，坚持首问负责制、限时办结制，兑现“六个一承诺，从源头上消除了多头执法、重复收费等扰民现象的发生。 四是完善考核机制。强化绩效考核办公室职能，完善行政管理、行政执法和检测检验工作目标考核措施，把依法行政工作纳入目标责任制并实行严格考核，把是否依照法定权限和程序行使权力、履行职责与行风评议、工作绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，将绩效考核与个人待遇挂钩，全面落实依法实施处理处分、依法处理违纪违法的依法行政工作要求；加强对执法人员的业务考核和资格年度审查，把年度法律知识考试成绩作为年度考核的重要依据，把年度审查结果运用到执法资格持有、个人评先晋级上来，强化了考
15、核的导向作用。今年通过考核、年审清理、收缴并上报省局注销了8人执法证，促进了行为标准，收到了多年以来执法人员无违纪、案件无诉讼、复议无撤销的良好效果。 五是完善监督机制。加强内部法制监督，根据依法行政的目标要求，法制机构在充分履行执法监督职责的同时，加大对部门内部涉法事务、标准性文件等合法性审查和把关力度，今年先后对电梯管理方法、地标管理方法和优化经济环境意见等文件实施了合法性审查。组织了特种设备行政许可案卷自查和送审工作。在执法权力、执法机构和人员、自由裁量权和标准性文件清理的根底上，全面明晰和界定执法机构的职责权限；畅通社会监督渠道，续聘12名依法行政监督员，完善门户网站上“双打案件、听证
16、、复议等政务公开措施，协调催促行风热线听众的产品质量投诉问题处理。严格执行“两法衔接规定，主动接受司法监督。坚持和完善“行风跟踪监督卡制度，及时纠正行为失范，全年全市系统发出“行风监督卡5816张，满意率到达98.5%。坚持案件回访制度，自觉接受相对人监督，全年全市系统回访案件343件，回访率42%；落实层级监督，扎实开展执法监督检查和案卷评查，6月份完成了全市系统执法监督检查和案卷评查，提出整改意见70余条，抽查案卷52宗并通报了评查情况。下半年按照省局要求，组织开展了全市系统20xx年7月至20xx年6月的结案案卷自查活动，全面清理了规定期间的案卷，完成了案卷抽查送审工作，提高了案卷质量、标准了案卷管理。及时组织听证，依法运用听证结果，尽量满足相对人的合法诉求，今年以来共受理并及时组