1、关于“十一五期间公共消防根底设施建设的调研与思考 XX县区城乡根底设施建设第十一个五年规划 2023年02月13日7 按照XX市XX县区国民经济和开展第十一个五年规划提出的“建工业化新于洪，创城市化示范区的总体开展目标，为进一步加强城乡根底设施建设，不断提高城乡功能，推进全区城市化开展进程，结合区情实际，制定本规划。 一、全区城乡根底设施现状 （一）道路交通设施状况 XX县区是XX市陆路交通的主要枢纽。区内现有乡级公路26条，县级公路13条，省级公路3条，国家级公路3条，京沈、沈大高速公路2条，公路总里程453.6公里，拥有高速公路出口7处。“十五期间修筑硬覆盖村路40万平方米，乡村路网密度0
2、.648公里/平方公里，道路硬覆盖率70%。三环内XX县区街路总长度265.78公里，路网密度2.75公里/平方公里，道路全部实现硬覆盖，其中：“十五期间完成了黄海路、长江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34条街路，改造小巷55条。启动了南十西路、马三家、造化等8座公铁立交桥建设，使于洪与市区的交通更为顺畅。秦沈高速铁路、哈大铁路等5条铁路穿越全区，沈西大型铁路编组站座落在区内马三家镇。全区现有XX县区客运线路21条，行政村通客车率77%，实现了村村通柏油路、乡乡通客车。 （二）供排水设施状况 全区三环内城市建成区已纳入城市供排水管网，乡镇及村屯根本建成独立的供水系统，全区自来水普及率95
3、%以上。“十五期间，全区共敷设排水管线85.3公里，启动了XX市西南部甲、乙泵站，使全区排水管线总长度到达240公里，覆盖城市建成区及于洪新城和产业集群地区。 （三）能源通讯设施状况 全区电力资源充足，拥有1座500kva、4座220kva和13座66kva变电所，城乡供电设施完善。现有金山、隆炎等4家热源厂，集中供热覆盖面积1546.02万平方米。燃气普及率90%。 全区居民每百人拥有 22.3部，互联网用户占全区总人口比重30%，有线电视信号覆盖率20230%。 （四）城乡环境状况 全区空气质量到达国家二级标准，大气优良天数达301天，集中式饮用水水源地水质达标率到达20230%，工业废水
4、排放达标率到达20230%，工业固废处置率到达90%，在全市率先被授予环境保护模范XX县区称号。 “十五期间，全区完成绿化总投资5.47亿元，完成了西北楔绿地、烈士陵园绿地等城市精品绿地建设，城市规划区新增绿地252万平方米，累计植树45万株，建成区绿地率到达52.9%，人均公共绿地30.6平方米。以村屯周边和主要公路沿线为重点，乡村绿化植树25万株，城乡生态环境进一步得到改善。 二、“十一五时期城乡根底设施建设的总体目标和开展重点 总体目标。科学规划、加大投入，建立与根本实现“建工业化新于洪，创城市化示范区开展目标相适应的城乡根底设施体系，进入国家生态示范区行列。 （一）开展目标 新改扩建市
5、政道路77条，总长度61公里，XX县区道路总长度到达326.8公里，路网密度到达3.38公里/平方公里。公路总里程到达800公里，公路密度20233.4公里/百平方公里，全部实现村村通油路、通客车。 新敷设供排水管网20232.4公里，改造58.8公里。 新建东窑22万伏和观音、北李官、丁香、洞庭4个6.6万变电所。XX县区绿地覆盖率到达54.4%，人均公共绿地面积31.6平方米。 地表水到达国家4类水体标准，达标率大于75%。空气质量到达国家二级标准，空气优良天数超过300天。 （二）开展重点及工程 1.道路交通方面 配合市政府完成区内城市地铁工程、沈彰高速公路、沈西工业开发大道、沈北工业开
6、发大道、丁香货运枢纽站、燕塞湖跨浑河大桥及g304国道丁香立交桥等重点工程建设。以南里地区、于洪新城和北陵、陵东地区为重点，完成464.6万平方米城市街路新改扩建任务。完成g30 4、x20234国道等18条国、省、县道和19条乡道的新改扩建工程，总里程298.3公里，修建桥梁27座。新建村路190公里。以于洪广场为中心，建设客运场站9处，开辟12条XX县区小公汽营运线路和6条城郊小公汽营运线路，使公交运营线路总长度到达230公里。 2.供排水设施方面 启动XX市西南排水系统，建设和改造于洪新城至丹霍公路、沙岭至大潘两个区域供排水体系。扩大城市供排水管网覆盖面积，三环内城市规划区全部并入城市管
7、网。建设沙岭、五金产业集群、造化地区供水厂。 3.能源通讯设施方面 加强城乡电网改造，保障城乡生产、生活用电供给。在于洪新城、大潘、造化、北陵、红旗台等地区建设供热能力在200万平方米以上的大型热源厂，规划建设沈北热电厂工程，提高供热质量和综合利用水平，城市集中供热率到达90%。积极引进天然气、煤气等清洁高效能源，拓展燃气应用领域，搞好燃气输配管网新建、改造工程，环内建成区实现燃气管网全覆盖。建设覆盖全区各乡镇的光纤骨干网，有线电视入户率到达80%以上，家庭 普及率到达95%以上。 4.城乡环境建设方面 以建设生态XX县区为目标，在城市、城镇和农村开展绿化、水系建设。做好沿路绿化景观带及街头公
8、共绿地、单位庭院和住宅小区绿化，采取草坪、优质灌木、乔木三结合进行立体绿化，重点做好浑河滩地、丁香湖公园、二三环沿线景观绿化工程。同时，加强环村林、作业路、沟渠沿线、河滩、荒地植草植树工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙岭连塘建湖工程建设，扩大水域面积。建立和完善城市、城镇和工业区生产生活垃圾、废旧原料及设备、“三废的分类、收集和重复开发利用体系。加强对废水的治理和综合利用，提高揽军、仙女河及北部污水处理厂的污水 处理能力和质量，建设化学工业区、造化污水处理厂，鼓励工业用水、绿化和清洁用水、建筑用水实施中水替换，提高中水利用率。 三、保障措施 （一）科学编制规划，实现有序开展 要根据全区经济、
9、社会开展需求，注重与市相关规划的衔接，做好根底设施工程的可行性研究、专家论证、立项等前期准备工作，争取上级在用地供给、资金投入、政策扶持等方面的支持。 要坚持规划的“法定图那么，提高规划的严肃性和约束力，加强对规划实施的监督和检查，严惩低标准建设和违规乱建等行为，确保规划的顺利实施。在工程实施过程中，要科学安排工程建设时序，满足城乡开展需求。 （二）拓展投资渠道，保障建设需求 加大各级财政对城市化开展的投入力度，辖区内土地出让金和配套费要全部用于城市根底设施建设，财政用于城市建设资金占财政支出比重要逐年提高。同时，要争取省、市财力对全区城乡重点根底设施的投入，发挥财政资金的投资引导和资助作用，
10、确保建设工程有足够的资金支持。 加快重点区域的开发建设，完善配套设施和开展环境，凭借区位环境所产生的级差地租优势，获取更大的土地经营收益。建立政府资本融资和债权融资机制，有效盘活存量资产，争取金融部门信贷支持。鼓励社会资金投入城镇根底设施、房地产开发、公益设施和产业开展，吸引民间资本和区外资金用于全区城市建设。同时，通过多渠道招商引资、多形式资本运作，促进全区经济的快速开展。 （三）加强城市管理，完善城乡公共效劳职能 理顺城市管理体制，建立并完善与城市化开展相适应的城市管理组织体系。按照重心下移、属地管理的原那么，创XX县区、街道、社区之间的管理体制，明确管理效劳职能，提高城市现代化管理水平。
11、建立与完善城市管理社会参与机制，鼓励社会组织，企业、个人参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。 环卫、绿化、城建、交通、执法等部门要实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反响快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。 建立健全新型城镇管理体制，加快乡镇变街道、村屯变社区的体制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事业，创造良好的投资环境，引导经济和社会的健康开展。 城乡根底设施建设是实现“建工业化新于洪，创城市化示范区的重要根底，举全区之力，加强城乡根底设施建设，提升城市功能，是推进城市化进程的关键。因此，全面完成“十一五时期城乡根底设施建设的任务是全区上下义不容辞的责任。 第7页 共7页