1、县委基层效劳型党组织建设的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神，深化“三问三解和“和谐岐山建设提升年活动，全面提升基层党组织效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员的能力和水平，转变作风惠民生，赶超进位促跨越，加快建设富裕人文生态和谐的美丽岐山，结合我县实际，现就建立完善系统化效劳体系、多样化效劳平台、优质化效劳队伍、常态化效劳机制，强化效劳统筹力、提升效劳承载力、增强效劳带动力、保障效劳生命力（以下简称“四化四力效劳群众工作法），深化基层效劳型党组织建设提出如下实施意见。 一、指导思想 以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市县委全会精神为主题，以密
2、切联系群众、践行党的群众路线为主线，以效劳群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕推行“四化四力效劳群众工作法，创新全县基层效劳型党组织建设工作格局，引导全县基层党组织强化效劳意识、优化效劳资源、拓宽效劳领域、提高效劳水平，为建设富裕人文生态和谐的美丽岐山提供坚强的组织保证。 二、目标任务围绕实现基层效劳型党组织“六有（有坚强有力的效劳核心、有本领过硬的效劳队伍、有功能实用的效劳场所、有形式多样的效劳载体、有健全完善的效劳机制、有群众满意的效劳业绩）目标，推行“四化四力效劳群众工作法，形成上级党组织效劳下级党组织，党组织效劳党员，党组织、党员效劳群众，党组织、党
3、员、群众效劳科学开展的新格局。经过两年努力，使基层党组织效劳意识显著增强、效劳能力显著提高、效劳效能显著提升，在农村基层涌现出一大批效劳改革、效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员业绩突出的基层效劳型党组织。 三、工作措施 （一）建立系统化效劳体系，强化效劳统筹力1、建立“城乡统筹的上级党组织效劳下级党组织体系。继续推行县级党员领导干部调研指导基层党建和联系点工作制度，每名县级党员领导干部都要明确一个包抓镇和一个联系村，帮助指导基层党组织理清开展思路、创新工作方式、提升效劳能力，促进农村经济社会科学开展；要坚持定期不定期深入基层一线，系统了解基层党员、干部、群众的愿望和要求，解决具体困难和问题
4、，力争使联系点成为党建工作示范点，以点带面，推动全局工作开展。组织开展“六个一活动，即召开一次联席会议、开展一次走访活动、同过一次组织生活、组织一次慰问帮扶、进行一次党员志愿效劳、为基层办一件实事，增进党员干部与群众的思想交流、情感交流和工作交流，切实解决好老百姓“柴米油盐酱醋茶等现实利益问题，让群众对党组织的感情认同建立在利益认同的根底之上，心甘情愿跟党走。各部门、各单位要结合推进包抓村效劳型党组织建设工作，组织党员干部公开承诺、积极履诺、公正评诺，以实际行动效劳农村经济社会开展，效劳基层组织建设，真正形成在工作上宏观指导、组织设置上互建共促、党建资源上互通共享的“城乡统筹效劳体系。 2、建
5、立“互帮互促的党组织联系效劳党员体系。各镇、各部门、各单位要紧紧围绕中央、省市县委关于城乡开展一体化的总体目标和安排部署，突出“科学开展、富民强县主题，以产业化为纽带、以工程为载体、以人才为支撑，促进生产要素加速向农村流动，努力构建城乡一体化公共效劳体系。涉农部门要立足实际，深入农村基层广泛开展调研，摸清农村党员群众创业就业的开展需求，结合社会整体开展、产业结构变化、党员群众生产生活实际等，分别选择扶学、扶智、扶技和送政策、送资金、送技术等方式，集中开展“三扶三送活动，增强效劳农村基层党员群众的针对性、实效性，提升农村基层党组织和党员群众推动科学开展的内动力。继续深化党内“五送一建鼓励关心帮扶
6、机制，对缺资金、缺技术的困难党员，以科技扶贫、工程支持、技术咨询与效劳、产业培育为重点进行帮扶，增强党员的自我“造血功能；围绕做好生活困难党员帮扶工作，进一步加强全县困难党员帮扶基金管理，采取党费补贴、党员捐款、财政划拨等形式，多渠道筹措党员帮扶基金，重点对因重大自然灾害、意外事故、重大疾病及其他情况造成生活困难需要救助的、帮扶未覆盖到的党员进行帮扶。 3、建立“效劳为本的党员联系效劳群众体系。全面推行县级机关、事业单位党员干部“双岗双责（业务岗、群众岗）和镇机关党员干部“三岗三责（业务岗、包村岗、群众岗）效劳群众工作机制，县级领导干部每人至少联系包抓3户困难群众；各镇、各部门、各单位领导班子
7、成员每人至少联系包抓2户困难群众；其他党员干部每人至少联系包抓1户困难群众。包户党员干部要采取定期登门访、 跟踪访等多种形式开展走访活动，每季度不得少于一次。要向包抓联系户统一发放“XX县区干群帮扶联系卡，公布包户党员干部根本情况、联系 、工作职责等，畅通党员群众反映诉求的渠道。要坚持带着课题访，深入村组、农户开展调查研究，准确了解群众所思所忧所盼，用群众的经验和智慧解决工作中的困难和问题，真正做到带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来；要坚持带着效劳访，把工作重心放在群众诉求、化解民怨、保障民安、维护民权上，当好政策宣传员、思想引领员、民事调解员、创业效劳员、科技推广员、群众
8、事务代办员；要坚持带着感情访，与包抓联系户“结亲认友，用心去感化、用情去触动、用行去带动，让群众看到效果、感到变化、得到实惠，不断增强村级党组织的开展信心，激发党员群众干事创业的热情，促进县域经济社会全面开展。 （二）建立多样化效劳平台，提升效劳承载力1、建立固定效劳平台，开展标准化效劳。要加强镇、村公共效劳中心建设，完善设施配套，统筹效劳资源，拓展效劳功能，搭建便民效劳的固定平台，力争实现“一厅式效劳。要将养老医保、就业登记、社会救助、惠农经办、残疾人效劳、证卡效劳、财政效劳等根本公共效劳职能集中到公共效劳中心，对群众办事流程在效劳中心进行全面告知，简化效劳程序，方便群众办事。要深入开展“微
9、笑在窗口、满意在心中主题实践活动，加强窗口工作人员队伍建设，强化业务培训，标准制度管理，公开效劳承诺，接受群众监督，做到一张笑脸相迎、一颗诚心办事、一份承诺效劳、一声再见相送。全面推行首问负责制、限时办结制，公开咨询 、投诉 ，建立健全村级受理、镇级代办、县级办理的全程代理效劳机制。 2、建立流动效劳平台，开展组团化效劳。在县镇村三级党员干部中筛选优秀人才组建效劳队伍，由县委组织部牵头组建乡土人才技术效劳队，县委政法委牵头组建司法调处效劳队、县委宣传部牵头组建政策宣传效劳队和文明新风建设效劳队，县委农工部牵头组建产业开展效劳队。每支效劳队不少于30人。各牵头部门要结合实际，指导具备条件的镇村建
10、立党员效劳小分队，加强业务指导培训，拓展效劳范围，使更多的党员能在效劳群众的实践中锤炼党性、历练作风、提升能力，使更多的党员群众在接受效劳中增强致富本领，增强对党组织的认同感。每支效劳队伍要结合不同时段中心工作、农业生产实际、群众生活所需及关注焦点，有针对性地开展“送效劳下基层活动，变“单一被动效劳为“组团主动效劳，为群众提供全方位专业化效劳。各牵头部门要建立考核评价机制，对每个效劳队成员的效劳情况做到平时有记载、年中有评价、年底有考核，考核评价结果要向每个成员所在单位反响，并作为系统任职晋级、评优树模的重要依据。 3、建立信息效劳平台，开展高效化效劳。依托互联网、远程小编络、qq群、短信、微博（信）等现代信息技术和手段，建立效劳群众的信息平台。根据困难群众帮扶台账收集的联系方式，由县委组织部、司法局、财政局、农业局、安监局、气象局等相关部门分门别类向群众发布党建、法律知识、惠农政策、农产品购销、农业实用技术、平安生产知识和天气预报等信息，方便群众生产生活，帮助群众学政策学技能。年终，各镇党委要本着“提升效劳效果、满足群众需要的原那么，组织效劳对象开展满意度测评，测评结果向相关县级部门反响。 第6页 共6页