1、在地委扩大工作会上的发言 同志们： 这次会议是在全面完成“十一五规划、地区开展稳定翻开崭新一页的重要历史节点召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央工作座谈会和中央经济工作会议精神，按照自治区党委七届九次、十次全委扩大会议部署，认真总结地区“十一五经济社会开展成就，全面安排“十二五时期及今年的重点工作，组织发动全区各级党政和各族干部群众，解放思想、变革创新，抢抓机遇、开拓奋进，不断开创地区跨越式开展和长治久安新局面。 下面，我讲几点意见。 一、当前开展形势和“十一五开展成就及经验 年，我们以贯彻落实中央工作座谈会和自治区党委七届九次全委扩大会议精神为主线，紧紧
2、围绕“科学跨越、后发赶超，富民强区、构建和谐总体战略方向，牢牢把握关键环节，强力推进重点工作，形成了大建设、大开放、大开展的良好开局。坚持把加快开展作为解决一切问题的根底，全力推进经济持续快速开展，地区生产总值增长19.1%，地方财政一般预算收入增长34%。完成全社会固定资产投资151亿元，增长31.5。招商引资到位资金84.5亿元。金融业支持地区开展力度明显加大，贷款规模到达119亿元，增长50.9%。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以安居富民和定居兴牧工程为抓手，全力解决关系群众切身利益的实际问题，建设安居富民住房15819户，其中灾后重建房9071户、牧民定居房2475户，3
3、座定居兴牧水库工程开工兴建；教育、卫生、文化、人口和方案生育等社会事业蓬勃开展，就业、社会保障、城乡救助等民生政策全面落实，大力提高相关人员收入水平，全区近20万人受益。坚持把对口支援作为助推地区开展的重要力量，加强与国务院国资委及中央企业和辽宁省的沟通对接，争取中央企业捐助资金2023万元，编制完成辽宁省对口支援规划，落实辽宁省援助资金1.96亿元，援建试点项目进展顺利。坚持把解放思想作为跨越赶超的强大动力，全方位、深层次推动解放思想、变革创新，进一步强化了各级干部的主体意识和责任意识，激发了各族群众投身跨越式开展的积极性和创造性。坚持把改良作风作为促进开展的重要保障，组织实施“提升执政效能
4、攻坚工程，建立绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体的工作机制，各级党政机关办事效率明显提高，开展软环境持续改善。年经济社会开展的良好态势，确保了“十一五目标任务的全面完成，为地区跨越式开展和长治久安奠定了坚实根底。 “十一五是塔城改革开展稳定进程中极不寻常、极不平凡的历史时期。这五年，是我们抓机遇、促跨越的五年，是夯根底、蓄后劲的五年，是大建设、快开展的五年，也是地区综合实力提升最快、经济开展质量最好、对外开放力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，地委、行署团结带着各族干部群众，认真贯彻落实中央和自治区党委“稳疆兴疆、富民固边战略部署，抢抓开展机遇，创新开展思路，破解开展难题，地区经
5、济社会开展取得新的辉煌成就，各项事业迈上新的历史台阶。 这一时期，是经济结构明显优化、综合实力大幅提升的重要历史时期。地区生产总值突破300亿元，比“十五末增加188亿元，增长1.7倍，年均增速17.7%；人均GDP突破3万元，增加1.7万元；地方财政一般预算收入18.3亿元，增加11.3亿元，年均增长21%，财政收入过亿元的县市从3个增加到6个。工业增加值从19亿元增加到100.1亿元，年均增长36.6%，占经济总量的33%，成为拉动经济快速增长的强大引擎。地区经济结构发生质的飞跃，三次产业结构由31：29：40调整为23.7：44.9：31.4，二产比重提高近16个百分点，彻底扭转了大农业
6、占主导地位的局面，呈现出二产强力带动、三次产业协调开展的新格局。 这一时期，是民生显著改善、各族人民生活水平大幅提高的重要历史时期。畜牧业根底设施建设年活动扎实推进，新增定居牧民1.3万户，定居率从20.5%提高到72%，定居牧民人均收入从1500元增加到4800元。“援弱工程深入实施，投入资金4000万元，完成援弱项目15个，托里、裕民两县自我开展能力明显提升。投入教育资金8.1亿元，办学条件和办学水平明显改善，“两基工作顺利通过国检。进一步健全医疗卫生效劳网络，县级医院标准化建设快速推进，乡镇卫生院覆盖率到达100%，新型农牧区合作医疗参合率到达97.7%。加强公共文化建设，地区体育馆、图
7、书馆、博物馆和电视播控中心建成使用，乡镇场文化站实现全覆盖。全力做好就业再就业工作，实现就业11.3万人。不断扩大城乡社会保障覆盖面，五大保险参保人数达61万人次，根本实现应保尽保。加大扶贫开发力度，1.1万户、4.9万农村低收入贫困人口实现脱贫。加快抗震安居工程建设，建设抗震安居房7.2万户，30万农牧民喜迁新居。城镇居民可支配收入、农牧民人均纯收入分别到达12468元和8862元，年均增加808元和840元。 这一时期，是项目建设大力度推进、开展后劲明显增强的重要历史时期。累计完成固定资产投资471亿元，是“十五期间的3倍，一批关系长远开展的水利、交通、能源、生态等重点项目相继建成。哈拉布
8、拉、察和特、铁厂沟水库建成使用，20座病险水库除险加固项目完成建设任务，白杨河引水工程开工建设，建设高效节水面积32023万亩，解决了农牧区26万人饮水安全问题；中电投乌苏热电厂一号机组和北京天润玛依塔斯风电项目一、二期工程并网发电，城乡电网改造快速推进；克-塔-巴高速公路即将开工，克-塔铁路项目前期工作有序开展，新建改建干线公路2110公里、农村公路3810公里。以老风口为重点的塔城盆地生态环境综合治理工程持续推进。以额敏河城区段改造、乌苏新城区建设、锦绣沙湾大盘饮食文化建设为代表的城市建设全面展开，塔城市和托里、裕民、和布克赛尔县的城市规模进一步扩大，城镇人居环境明显改观。 这一时期，是区
9、域协调开展步伐明显加快、整体竞争力持续攀升的重要历史时期。统筹推动“三大经济板块联动开展，具有板块特色的优势产业加速集聚，形成了优势互补、多点支撑、整体推进地区开展的良好态势。积极促进兵地、油地融合开展，兵地合作机制逐步健全，在农产品出口、生态治理、工业园区建设等方面合作力度不断加大；编制完成了地区与克拉玛依融合开展规划，签署了一批油气化工、旅游开发等合作项目，区域生产要素配置更加优化，区域协调开展格局加快形成。 这一时期，是社会大局持续和谐稳定、长治久安根底更加稳固的重要历史时期。深入挖掘提炼地区特色人文优势，营造多元文化共存开展的良好环境，促进各种文化相互包容、平等交往、自然融合，各民族和
10、睦相处、和衷共济、和谐开展的气氛更加浓厚。深入开展群众性精神文明创立活动，公民文明素质和社会文明程度进一步提高。大力推进民族团结进步事业，广泛开展“热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育活动，平安创立工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争不断加强，形成正面舆论引导强势，各民族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣开展的思想根底更加牢固。坚持把自治区党委维护稳定工作要求和地区实际相结合，强化社会稳定形势研判和工作应对，实现了塔城地区在奥运会、国庆73周年等重要时期和“75等敏感节点不出问题的工作目标，为地区经济开展创造了和谐稳定的社会环境。 这一时期，是党的建设全面加强、各级领导班子和领导干部执政能力不断提高
11、的重要历史时期。精心组织开展了深入学习实践科学开展观活动，全面启动实施创先争优活动，广阔党员贯彻执行科学开展观的坚决性和自觉性明显增强。坚持正确的用人导向，注重从基层一线选拔任用干部，一批优秀年轻干部调整充实到各级领导班子和重要岗位。坚持抓基层、打根底，认真落实“四知四清四掌握工作机制，党的基层组织战斗力、凝聚力不断增强。同时，坚持党委统揽全局，加强和改良党对人大、政协工作的领导，充分发挥人民团体联系各界群众的桥梁纽带作用，形成了同力同向推动科学跨越、后发赶超的生动局面。 “十一五地区改革开展稳定的大好局面，是全区各级党政认真贯彻落实中央和自治区党委各项决策部署，各族人民团结拼搏、艰苦奋斗的结
12、果。在此，我代表地委、行署，向为地区改革开放和现代化建设付出辛勤劳动并做出突出奉献的各族干部群众和农九师垦区干部职工，向为保卫国家安全、维护社会稳定顽强战斗的人民解放军驻塔部队指战员、武警部队官兵和公安民警，向始终关心和支持地区开展稳定大局的离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 经过“十一五的开展，地区经济社会发生积极而深刻的变化，进入一个全新的历史阶段。在“十一五改革开展稳定生动实践中，我们对地区开展形势的判断更加准确，对开展内在规律的认识更加深化，对创造塔城美好明天的信心更加坚决，形成了广泛思想共识，积累了珍贵开展经验。主要是： 第一，必须积极顺应开展大势，毫不动摇
13、地坚持和完善地区开展思路。实践证明，近年来地委探索形成的“三大核心目标、“三大经济板块、“四大比拟优势的开展思路和“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区特色开展道路，推进“援弱工程、实施畜牧业根底设施建设年、促进兵地油地融合开展等创新举措，符合中央和自治区党委决策部署，符合地区开展实际，必须进一步坚持和完善。这既是指导地区跨越式开展和长治久安的现实需要，也是谋划推动“十二五开展的思想起点。 第二，必须牢牢把握第一要务，毫不动摇地加快经济开展。从长远开展看，今后一个时期地区经济欠开展、物质根底薄弱、社会建设滞后、人民生活水平不高的根本区情不会改变，以投资拉动的经济开展特点不会改变。推动科学跨越
14、、后发赶超，必须抓住主要矛盾，正确处理“好与“快的关系，突出“快的主题，贯穿“好的要求，推动经济快速度、高水平、高效益开展，实现开展阶段、开展方式、产业结构、科技进步的全方位跨越。 第三，必须按照民生优先原那么，毫不动摇地保障和改善民生。改善民生是最根本的开展，是经济可持续开展最持久、最牢靠的动力。要把改善民生作为推进跨越式开展和长治久安的结合点和着力点，学习好、宣传好、落实好中央和自治区党委各项利民惠民富民政策，竭力把关系干部群众切身利益的事情办实办好，大幅提高各族群众特别是广阔农牧民生活水平，使各族人民现实生活有保障，未来生活有希望。 第四，必须牢固树立环保优先理念，毫不动摇地践行“两个可
15、持续。良好的生态是我们赖以生存的根底，也是跨越开展的重要依托。我们绝不能以牺牲环境、浪费资源为代价，换取一时的经济开展和经济效益。要以对历史负责、对子孙后代负责的科学态度，坚持高技术、高效益，低污染、低排放的开展模式，努力把塔城建成具有辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地。 第五，必须牢记第一责任，毫不动摇地维护社会稳定。社会和谐稳定是开展进步的根本前提。必须结合维稳工作实际，大力发挥塔城人文优势，促进其与“自力更生、艰苦奋斗、苦干不苦熬的塔城精神深度融合，使之成为推进地区长治久安的思想根底和精神动力，确保塔城持久安宁祥和，持续和谐稳定。 第六，必须深入解放思想，毫不动摇地推进变革创新。解放
16、思想、变革创新是推动地区开展的强大动力。在新时期新阶段，要更加自觉地解放思想、更新观念，统一思想不争论、着眼开展朝前看，正视差距不气馁、食不甘味抓落实，不断创新体制机制，增强开展活力。 二、“十二五开展的总体把握和主要任务 “十二五时期，是推进地区跨越式开展和长治久安、向全面建设小康社会目标大步迈进的关键时期，也是加快缩小开展差距，实现塔城科学跨越、后发赶超的攻坚时期。“十二五开展的总体要求是：进一步深化地区开展思路，坚持以科学开展观为主题，以转变经济开展方式为主线，牢固树立资源开发可持续、生态环境可持续开展理念，强力推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程和外向型经济开展，加快构建现代产业体系，全力保障和改善民生，坚决不移维护社会和谐稳定，努力推动地区跨越式开展和长治久安。