1、国土所党风廉政建设调查与思考 国土资源所处在国土资源管理工作的最前沿，同群众最接近，是国土资源管理方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表着国土部门在群众中的形象，影响着国土部门在群众中的威信。所以国土资源所的政风行风建设是党风廉政建设的根底局部，也是基层党的建设的重要方面。搞好基层国土资源所党风廉政建设，对推进国土资源管理工作，改善党群关系、干群关系，其有特别重要意义。 一、当前基层国土所党风廉政建设存在的问题和原因 针对新形势，新任务的要求，我们必须清醒地看到，基层国土资源所党风廉政建设的状况还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。局部干部职工中还存在形
2、象不佳、作风不正；一些干部职工依法行政观念淡薄、为民效劳意识欠缺、工作作风简单粗暴、习惯于行政命令，不按国家有关规定办事，不依章理事，以上一些现象的存在，影响了党群干群关系，究其原因主要是由于以下几点： 1、基层所抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些单位的负责人思想认识不够到位，认为只要把工作抓到位，党风廉政建设与基层没有多大的关系，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，对责任范围内干部职工身上存在的问题不敢指出，不敢批评，个别基层所干部甚至错误地认为党风廉政建设工作抓得太紧会影响工作，会影响工作人员的工作积极性和团
3、结。由于思想认识不够到位，有的基层所只是被动的按照县局要求，定方案、做部署，没有从本单位本实际出发，出台一些有针对性和操作性强的具体工作措施，没有及时抓住苗头性、倾向性问题及时采取措施，工作缺少成效。存在求太平，过得去，别出大乱子的思想。 2、各种民主决策，管理制度不健全，工作落实还不够。缺少标准的操作制度和必要的制约手段，在制度建设上，一些国土所不从实际出发，图形式，搞花架子，对已经出台的党风廉政建设制度落实不够，制度执行不力、规章制订了不少，真正执行落实的却很少到位，既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。 3、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。由于现阶段国土资
4、源管理工作的日益繁重，虽然主管部门近年来通过加强惩治预防腐败体系建设，建立了全面、系统、有效的惩治、预防和检查考核机制，但对下属单位责任制贯彻落实情况缺少定期的、标准的、检查、考核。不少工作领域存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。 二、加强基层所党风廉政建设的对策和措施 1、把学习教育摆在首位。由于国土资源管理工作涉及千家万户，又是执法部门，工作人员的素质好坏直接影响各项工作的正常开展。所以单位负责人就应该始终把学习教育提高干部职工的综合素质摆在首位，通过狠抓学习教育，确保反腐钟声长鸣。要针对基层国土资源管理工作的实际和“干什么学什么、缺什么补什么的思路，有针对性地开展思想道德教育
5、、政治理论和业务知识的培训，强化提高队伍的整体素质，增强国土资源管理工作水平。 2、用制度标准行为。制度不健全，是造成违规违纪行为，损害群众利益的重要因素。要通过加强制度建设来标准干部职工行为，坚持做到用制度管人、管事，遏制违法违纪行为发生。在制度建设上，要充分考虑到基层所工作特点和基层作为派出机构的工作特性，准确定位、增强制度的可操作性。一是要根据主管部门的工作要求，每年都应制定国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施方案，签订目标责任书，认真抓好落实，从源头上预防和治理腐败，保障国土资源事业健康开展；二是单位负责人要以身作那么，做到率先垂范，带头廉洁自律，不以权谋私，自觉抑制不正之风，做到
6、不谋私，不图利，严格标准自己的言行，做到自重、自省、自警、自励、廉洁奉公；三是加强对党员干部的党风廉政教育和法律法规教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，把党风廉政教育作为单位的重要工作来抓；四是建立健全操作性较强的制约制度，把从源头上预防和日常监管工作放在日常工作中的首要位置。 3、分解任务，接受监督。强化党风廉政建设措施。认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设工作的相关要求，充分发挥部门纪检组织的职能作用，从源头上预防国土资源干部职工违规违纪行为的发生。要坚持做到“责任到人，分片包干，责任清楚，恪尽守职的工作方针。一是强化责任分解，明确职责范围。在抓党风廉政建设责任制中，要具体抓两项工作。第一
7、，明确责任范围。进一步细化基层所主要负责人各自的责任范围，规定应承担的职责内容，列出应实施责任追究的规定，强化干部职工自觉落实党风廉政建设责任制的责任意识。第二，任务责任分解到人。要按照党风廉政建设责任制的相关要求，落实基层所所长的党风廉政建设责任，签订目标责任书，把党风廉政建设责任制目标任务与业务工作融为一体，明确“一岗双责的具体任务，并把各项任务分解细化，责任明确到主管人和具体承办人，解决“谁来抓、抓什么，到达什么目标的问题，做到履行职责有标准，检查考核有标准，追究责任有依据。 4、强化责任追究。通过按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订标准责任追究制度和责任追究的
8、具体实施方法，增强责任追究的威慑力。主管部门要通过建立定期分期排摸制度，采取明察暗访的方式，走访基层镇党委、政府、村组干部和办事群众的建议意见，及时发现基层所在政风行风方面存在的问题，及时采取有效措施加以整治，催促基层所负责人切实履行起职责范围内的工作职责，及时了解单位干部职工的思想动态、苗头倾向，予以防范。对单位负责人职责范围内的党风廉政建设工作敷衍失职，不抓不管，造成恶劣影的，严格责任追究。责任追究要通过运用纪律处分手段，切实解决部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每个干部职工，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。 三、几点建议
9、1、建立政策鼓励机制，充分调动干部职工学习的积极性。一是根据主管部门年度教育培训方案和基层所职工应到达的目标要求，县局要定期对基层所干部职工进行业务知识培训，培训结束后进行考试，考试结果作为单位年终考核的重要内容，考试不合格取消评优资格；二是鼓励基层所工作人员参加大专院校举办的各类国土资源管理业务培训班，明确基层所干部职工必须掌握的应知应会知识，取得相应的资格证书后，报销学习培训费用，提高基层工作人员的业务素质。 2、建立培训保障机制，要为基层干部职工学习创造良好环境。一是业务主管部门应每年制定年度教育培训方案、阶段性培训方案，综合培训每年举行一至二次，相关业务股室对相应的业务知识进行培训，必要时可采取请进来的方式，要求大专院校的教授来单位进行授课；二是各基层所在日常工作中要制定学习制度，明确规定单位学习日，采取自学和集中组织的方式，主要安排政治理论知识和业务知识学习。除在统一规定的学习时间之外，各所可根据工作实际随时集中相关业务知识。 3、建立预防职务犯罪预警机制，切实促进政风行风建设。为有效预防职务犯罪，建立预警联动机制，坚持把开展思想作风教育和廉政警示教育贯穿在日常管理工作之中，每半年搞一次集中教育活动，并不定期对各基层所工作人员实行轮岗，在制度和方法上促使干部职工依法办事，使国土系统的政风行风建设不断取得新成效。 第6页 共6页