1、组织部长在社区三有一化座谈会发言同志们：区是省会市的中心区，区域总面积220平方公里，建XX县区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口20230万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在地区省会城市中心区中位列第二。XX年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入到达13167元，农民人均纯收入到达1202330元。党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进
2、一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见。按照意见精神，把“效劳群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑，为“一肩挑的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理方法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居
3、民人口多少，配备35名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强根底设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的方法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决局部街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式效劳大厅。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转的原那么，于XX年上半年研究出台部门工作进社区“准入制管理方法，进一步理顺并标准部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：一是夯实根底抓阵地
4、，努力实现“有处议事。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的根底上，综合考虑交通、产业、效劳等因素，确定了“分步实施，全面推进的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购置、整合、扩建四种方式，有目标、有方案地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别到达4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区到达124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式
5、效劳大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、方案生育、民政低保、环境卫生等功能室和效劳窗口，并配齐了、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心效劳。二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广阔党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、效劳群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次
6、。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公正、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作根底，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众根底好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑，配备专职副书记27名，社区党支部书
7、记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事。将社区党建工作经费纳入财政预算，XX年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿效劳、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、
8、精神上和政治上给予多方面奖励，让广阔社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障，激发了广阔社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞的形式，深入开展搭建“党群连心桥、构筑“舆情信息台、实施“贫困救助线和科技、文体、教育、卫生、法治、平安“六进社区等风格各异、形式多样的载体活动。深
9、入开展以“亮身份、树形象、比奉献为主要内容的基层党组织和基层党员“效劳岗位认领、“党员效劳岗认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区效劳岗位得到认领。开通信访、 和“两代表一委员下访三部信息网络“效劳直通车，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系 、组织“两代表一委员下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者、“巾帼党员志愿者、“党员文明志愿者等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七
10、一建党节等有利时机，大力开展各种志愿效劳行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为效劳内容的党员志愿者效劳队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生效劳机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径20230条，逐步形成了上下联动聚成“一条心、左右联动拧成“一股绳、前后联动编织“一张网、内外联动形成“一盘棋的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾、“七树一林、“五型社区建
11、设、“阳光惠民工程、“民情直通车、“民情气象站、“五认公德建设等一大批街道社区党建工作品牌，为创立管理有序、效劳完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广阔干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广阔群众的殷切期望相比，还存在许多差距和缺乏，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；局部街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和缺乏，我们将在以后工作中完善思路、探索方法、逐步解决。下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！第9页 共9页