1、我国行政伦理法制建设问题及对策 。行政伦理法制化是消除行政伦理失范现象的现实需要；我国正处于社会转型期，一方面现代的行政伦理体制尚未完整，另一方面受到传统行政文化的影响；现实中行政伦理失范的现象接连不断，对我国行政伦理法制化建设的完善是推动我国行政伦理法制化建设进程的必经之路和决定性条件。本文围绕行政伦理法制化建设的必要性、现状及缺乏出发，为标准和促进行政伦理法制化提出相应的解决路径和思路。 关键词：法制建设；行政伦理；体制；行政伦理标准 经历了三十多年的改革开放建设和开展中国特色的社会主义市场经济，我国现在处于社会转型的重要阶段。而在这样一个大背景下，我国政府部门、行政人员以及行政构件等方面
2、的道德伦理建设对我国的建设开展有着深远的影响。那么，对我国行政伦理标准和完善是必须首要着手解决的大问题。然而，行政腐败和行政伦理缺失标准以及行政执行失衡等现象还普遍存在于我国大局部行政人员身上，从而延伸出很多社会问题。从现实角度来说，由于我国对行政伦理及法制建设的投入和力度不够，才导致出这一系列的问题。而伦理道德不仅是衡量一个国家或社会文明程度的先进与否，也是制度在国家能够无误运行的阳光和土壤。所以，关于行政伦理法制化建设的研究，是对当前我国社会转型的特定时期有很深远的现实意义。 一、关于行政伦理的标准 伦理一词原意是源自古希腊语的ethika，原意是指动物经常进出的地方或久居的地点。后来又代
3、指人的习俗和习惯，或者由风俗习惯养成的品行性格。因此，“伦理主要是指人的行为的具体标准和原那么。行政伦理又称行政道德，它是以“责、权、利的统一为根底，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准那么和标准系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原那么和标准。行政伦理法制化那么是把行政主体必须遵守的根本的伦理标准上升为法律，使行政伦理同法律一般，在对行政人员的监督和执行上有等同的权威性和强制性。 二、加强行政伦理法制化建设的力度 加强我国行政伦理法制化建设的力度是我国现阶段行政标准的必然选择。对于在社会交际中的根本的道德准那么，是从古至今在一切社会文
4、明中都被赋予了强制性。然而这些道德准那么的约束力，是通过将其转变成法律法规来实现的。因此，在我国行政伦理中起决定性作用的伦理标准也必须上升为法律制度才能有效标准行政秩序，才能对行政行为起到有效的监管和催促，进而对维护社会稳定和谐的开展起到积极作用。 三、我国行政伦理法制化建设的现状与问题 当前我国处于经济和社会转型的特定历史时期，而行政伦理标准的开展与社会经济开展不同步，行政伦理法制化建设还缺乏于对我国社会经济开展的要求所平衡。所以在我国行政伦理法制化建设的进程上还存在着很多缺陷与缺乏。 1.与行政伦理的相关的系列尚未上升为法律效力。就目前而言，我国宪法仅在宏观角度上规定了我国行政机关、行政人
5、员和人民的关系，而没有更详细的标准行政伦理在行政主体进行行政管理的过程中所起的监管和约束作用。如假设我国宪法在对行政主体腐败或行政行为标准上有明确性的规定，那么对于我国行政伦理立法、行政伦理法制化建设和执法程序有了根本的法律保障。也对我国社会资源的有效整合利用起到了积极效应。所以，当前我国明文规定的法律在对行政伦理道德建设的相关方面还有所缺失，而这一缺失所带来的行政诟病是对我国社会转型和建设社会主义和谐社会的最重大的挑战之一。 2.对行政人员的伦理价值观建设。伦理价值观是行政主体实施行政行为时的重要标准。那么对于行政人员的伦理价值观建设，我们从三个方面来引导。首先是廉政，行政人员在行政行为过程
6、中应当时刻保持清廉守法。不假公济私，不以权谋私，不贪图私利，从内心对法律保持尊重和敬畏。这也是行政人员的最根本的底线。其次是勤政，是行政人员的工作态度和专业精神，时刻保持对工作的热忱，对事业的热爱，有高度的责任感。最后是良政，这是对行政人员高层次觉悟的要求，是对行政人员为国为民无私奉献的精神追求，是塑造模范行政人员的无上限标准。 3.将行政人员的纪律、义务与行政伦理标准混合在一起。在现实的行政行为中，行政人员的纪律，应担负的责任与义务以及行政伦理标准没有统一而明确地规定，这使得在行政活动过程中这些方面既不全面，也不明确，极易引起行政主体对行政伦理标准的忽略，从而导致行政行为的偏向和行政效率的降
7、低，如果不有所改观将会影响行政人员和行政主体间的间隙，让人民权益得不到合理的维护和保障，将会加大行政执行难度。 四、加速行政伦理法制化建设有效方法 如今，世界各国在执行行政管理工作时，行政伦理法制化已经成为一个重要的趋势。而在信息全球化，资源全球化的今天，行政伦理法制化已成为行政主体的行政行为标准的统一走向。那么借鉴国外先进的一些经验，再结合我国国情，在完善我国行政伦理法制化建设的进程中，有以下几个方法值得考虑和借鉴： 1.强化行政伦理立法。标准我国行政管理过程中的伦理缺失情况，加强行政伦理道德观念的建设，使行政主体或行政客体在心理或行为上对行政伦理标准有高要求和高标准。从而推进行政伦理法制化
8、建设的群众根底和社会普遍认可度。然而，仅有社会认可对行政伦理道德的监督和约束所用起不到根本的保障作用，在没有以法律形式存在的标准准那么都是容易被人违背和践踏的。所用，除了我国宪法、行政法和刑法典等以外的现有行政伦理标准以外，应当制定有针对性、强制性和约束性的关于行政伦理的法律法典以及具体实施细那么，其中要涵盖对行政人员的权利及义务，具体行为标准和行为合法性。 2.建立监督行政伦理标准执行的专门机构。对行政主体的道德层次的提升是加强行政伦理建设重要条件，必须对行政主体的人才吸纳和考核标准进行革新和监管。政府应当建立较完善的针对行政人员的道德标准的监督体系并且不断进行优化完善。那么在拥有相关行政伦
9、理法典的同时，也应当建立与之匹配的行政伦理监管体系，这样才能使法律能更加有效地发挥它的作用。而目前我国缺失行政伦理监管部门，这样阻碍了行政活动的顺轨进行，缺乏防患于未然的作用，达不到事后监督和制约的效果。因此，设立专门的行政人员伦理道德检查机构是我国行政伦理法制化建设的必要选择。 3.满足行政人员的个体保障需求。行政人员不仅是人民的公仆，同时也作为独立的个体存在，当然就需要一定的利益的满足，这是不可防止的。因而，对于行政人员应当树立正确的行政伦理观，建立一种适当的公平竞争机制，并把行政伦理作为行政人员任职、升降、奖惩的重要审核标准之一，从而促进其“权、责、利的统一。我们还可以学习和借鉴新加坡“
10、高薪养廉的方法，从待遇和福利方面提高行政人员的工作积极性和责任感。 参考文献： 1乔晓雯.对我国社会转型期行政伦理建设的思考j.湖南税务高等专科学校学报，2023，（1）. 2郭扬.浅析中国行政伦理建设的实现路径j.华北水利水电学院学报（社科版），202223，（2）. 3周奋进.转型期的行政伦理.北京：中国审计出版社.2022. 4张康之.寻找公共行政的伦理视角m.北京：中国人民大学出版社，2022. 5包正华.略论行政伦理失范的原因与克服途径j.甘肃政法成人教育学院学报，202223， 6傅小随.中国行政体制改革的制度分析m.北京：国家行政学院出版社，1999. 7普永贵.行政伦理道德制度化：公务员角色和责任实现的必然j.天水行政学院学报，202223，（1）. 8吴清军，王琳.防范行政伦理失范的制度途径分析j.莱阳农学院学报.2023，（04）. 9张薇.行政道德建设中的制度伦理向度j.中国行政管理，2022（4）：4143. 2023孙玉姣.加强行政伦理建设推进构建和谐社会j.边疆经济与文化，202223，（2）. 11刘丽红.强化监督：行政伦理建设的重要保证j.吉林师范大学学报，202223，（3）. 12连税宣.以行政伦理建设推动一流税收效劳n.新华日报，202223042023（m4）. 第7页 共7页